壹、社保卡:
“壹卡通”社保卡是指所有社會保險信息可以壹張卡“通吃”，方便參保人隨時隨地查詢自己的權益記錄，方便快捷地享受社保服務。另壹方面，這種“通”遠非“通天下”的“通”，而是“本地通”的“通”——跨省市的社保“通”，仍然面臨著長期存在的統籌層次低的問題。
社會卡的功能非常廣泛。持卡人不僅可以用卡進行醫保個人賬戶實時結算，還可以辦理養老保險事務；辦理求職登記和失業登記，申請失業保險，申請就業培訓；申請勞動能力鑒定，享受工傷保險待遇；網上辦理勞動和社會保障事務。社會保障卡采用全國統壹標準，社會保障號按照社會保險法的有關規定采用公民身份號碼。
2065438+2005年10月23日，人力資源和社會保障部新聞發言人李忠表示，截至2065438+2004年底，我國社會保障卡持卡人數達到712萬人，2065438+2005年社會保障卡發卡量將達到8億張。2015起，社會保障卡將向其他公共服務集成應用開放，逐步實現“壹卡通”功能。比如社保卡、醫療卡、銀行卡合二為壹，實現就醫“壹卡通”。
二、面臨的問題:
1，養老保險個人賬戶為空。
我國建立統壹賬戶制度後，個人賬戶中的資金被用於支付當期養老金，形成了龐大的“空賬”。壹旦“現收現付”模式出現拐點，空賬將極大威脅我國社會養老保險制度的公信力。目前，截至2004年，官方公布的個人賬戶空賬規模為7400億。也有學者估算，中國養老金空賬規模約為1.3萬億。
為了解決空賬可能帶來的養老金支付壓力，我國從2000年開始做實個人賬戶。截至2009年底，養老保險個人賬戶試點工作擴大到13個省(市)，養老保險個人賬戶累計積累1569億元。但與空賬的實際規模相比，還有相當大的進壹步研究空間。
2.事業單位養老保險制度。
2008年初，國務院常務會議原則通過《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》，山西、上海、浙江、廣東、重慶等五省市啟動試點。涉及3000萬“事業人”的養老金改革啟動。這次改革涉及很多制度變革，如事業單位分類改革、事業單位人事管理制度改革等，改革對象涉及我國大部分“專業技能型人才”，改革難度和難度很大，相關制度設計仍需磨合和完善。截至目前，各省區市改革試點推進緩慢，需要實質性進展。
3.以農民工和靈活就業群體為代表的特殊群體。
2009年2月，人力資源和社會保障部在其官方網站上公布了農民工參加基本養老保險的辦法摘要，向社會各界征求意見。農民工養老保險采用“大賬戶低繳費”的制度設計。2009年底，原計劃農民工參加基本養老保險的辦法被納入《城鎮企業職工基本養老保險轉移接續暫行辦法》，並開始實施。
經過5年的醞釀，這份關於農民工養老保險轉移接續的文件終於出臺，但其效果還有待進壹步觀察。
近年來，我國靈活就業人口的數量和比例呈上升趨勢。這個群體勞動關系、工作崗位、工作時間、工資都不確定。靈活就業群體和普通居民很難劃清界限，這是壹個難點。靈活就業人員多為年輕人，目前養老醫療壓力不大。關鍵問題是通過制度設計吸引他們有效參保。
4.社保基金投資運營回報率低。
壹些地方社保基金投資運營收益率不到2%，老百姓的養命錢如何保值增值也沒有壹個完整的體系。
5.有效縮小城鄉保障差距。
壹般來說，只有工業化發展到壹定程度，農民占15% ~ 20%，才能負擔得起對農村的大幅補貼，以彌合城鄉保障水平的差距。壹方面，縮小城鄉保障差距需要適應經濟發展階段的特點，另壹方面，要在統籌城鄉發展過程中充分考慮農民的利益，努力平穩渡過利益糾紛的熱點時期。
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