以實現充分就業為目標，以擴大就業規模和提高就業質量為重點，全面實施創業帶動、政府購買崗位、技能培訓、勞務輸出等重點工程，多渠道多形式促進就業。
1.全縣城鎮新增就業4000人；城鎮登記失業率控制在4.3%。
2.設立654.38+0萬元小額貸款創業基金，支持弱勢群體就業創業。
3.開發500個公益性崗位，重點是“4050”下崗職工、“零就業家庭”、殘疾人等就業困難群體。
4.下崗失業人員再就業人數達2400人，其中“4050”800人。
5.對“零就業”家庭實施即時就業援助，壹戶解決壹戶，“零就業”家庭動態為零。
6.3000名下崗職工創業，接受職業技能培訓；農村勞動力轉移培訓達到1.1萬人；職業技能鑒定達到1000人。
7.多渠道促進農村勞動力轉移。勞務輸出30萬人，其中向縣外輸出654.38+0.6萬人，向區域內二三產業轉移654.38+0.4萬人；勞務收入達到21億元。
8.農民工工資結算率和當期農民工工資支付率達到100%。
主要責任部門:縣勞動和社會保障局。以實現社會保險全覆蓋為目標，以擴大城鄉居民覆蓋面為重點，建立健全農村社會保險制度，擴大覆蓋面。
9.養老保險參保人數增加2100人，達到2.7萬人。
10，失業保險參保人數增加2000人，達到3.5萬人。
11，城鎮職工基本醫療保險參保人數達到5.2萬人，參保率達到98%；城鎮居民參加醫療保險人數達到110000人，參保率達到73%。
12，清理啟動在職職工工傷保險和生育保險工作。
65,438+03.提高65438+2000退休人員養老金標準，月人均增加70元左右。
14.繼續對符合條件的靈活就業人員給予社會保險補貼。2007年，“4050”人員按當年實際繳費額享受補貼的標準由30%提高到50%，其他人員按當年實際繳費額的15%享受社會保險補貼。
15，未參加社會養老保險的城鎮各類有經濟收入人員，達到就業年齡的，均可參保繳費。城鎮個體工商戶、私營企業主等非工薪族，最快可從7月1995開始計算繳費。靈活就業人員、城鎮個體工商戶、自由職業者等參保人員，達到法定退休年齡時累計繳費年限不足15的，允許延長繳費至15，最長繳費年限不超過5年。
16，實行社會養老保險卡繳費方式，發放社會保險繳費卡3000張，方便參保人就近及時繳費。
主要責任部門:縣勞動和社會保障局、社會保險局。以建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度為目標，以公共衛生、社區衛生和農村衛生為重點，鞏固和擴大新農合試點成果，加強社區衛生服務設施建設，切實加大惠民政策措施落實力度，解決看病難、看病貴問題。
17.建立社區衛生服務中心。開展“醫生進社區”活動，完善“六位壹體”服務功能，方便社區居民就醫。
18，新型農村合作醫療制度全面實施，農民參合率達到92%以上。
19.完善縣、鄉、村三級農村醫療衛生服務體系。年內縣醫院綜合樓建成投入使用，16鄉鎮衛生院基本建設達標。
20、組織縣級醫療機構對口支援鄉鎮衛生院，支援數量達到26個。
21.舉辦中醫、電診在職醫師培訓班，培訓人數100人。
22、在縣級醫院和縣中醫院設立城市低保和農村貧困群眾惠民門診和惠民病房，惠民床位不低於總床位數的5%，達到20張以上。
23、對城鄉特困、危重和困難流動人口家庭孕產婦分娩實施醫療救助，按每例200元的標準予以補助。
24、實施地方公立醫院部分醫療檢查結果互認制度，減輕患者醫療費用負擔。
25、加強疾病預防控制體系建設，構建城鄉公共衛生安全網絡。縣鄉醫療機構疫情直報率達到100%。進壹步完善疫情處置應急預案，確保疫情處置及時有效啟動。
主要責任部門:縣衛生局。以建立多層次、廣覆蓋城鄉的社會救助長效機制為目標，以適時招標、分類救助為重點，積極開展對弱勢群體和特殊人群的各類救助。大力發展社會福利和慈善事業，讓貧困人口和特殊群體充分享受經濟社會發展成果。
26.城市低保人數達到8700戶17000人，年人均低保1020元；農村低保達到11.44萬戶2.8萬人，人均年低保360元。
27、提高優撫對象的生活補助標準。落實國家關於提高退伍軍人生活補助標準的政策，適時提高退伍軍人生活補助標準。退伍軍人人均生活補助從40元提高到240元。建設100個退伍軍人之家。
28、開展“兩節”慰問貧困戶、貧困學生、大病救助、慈善義診等社會救助活動，全年救助總人數達到3.6萬人。
29.增加對殘疾人的援助。新增殘疾人就業150人；100殘疾人職業技能培訓；70名貧困殘疾學生、殘疾家庭兒童和殘疾兒童；為身體殘疾者提供60輛輪椅和拐杖(有償)；150例貧困殘疾人老年白內障手術；重性精神病人免費住院達到40人；為500名輕度精神疾病患者免費送藥；為貧困殘疾家庭的聾啞兒童提供免費語言培訓；改造貧困殘疾人危房100套。
30.為符合條件的困難群體提供司法救助和法律援助。進壹步落實訴訟費用減免措施，確保符合法律規定的困難公民能夠獲得必要的法律援助。有75起司法援助案件和230起法律援助案件。
主要責任部門:縣民政局、司法局、法院、殘聯。以辦好人民滿意教育為目標，以促進城鄉、學校、群體、職校均衡為重點，全面實施城鄉對接、薄弱學校改造、素質教育提升、貧困生幫扶等重點工程。
31，全面啟動農村九年義務制學校建設規劃編制工作。危房改造維修達到1.5萬平方米，砌磚度達到97%，砌築度達到35%。
32.在2006年15%的基礎上，普通高中推薦招生比例擴大10%，招生320余人，接收學校達到2所。
33、完善農業安全職業教育中心建設。年內，共有1000名學生入學，在校學生人數達2400人。
34.組織縣城優秀教師支援農村教育。助教人數達到10人，免費培訓鄉村教師30人。
35.組織優質資源學校和普通學校互派教師交叉教學，交叉教學教師總數達到30人。
36、免除城市低保戶子女學雜費、書本費，補助寄宿生夥食費。
37.推薦縣低收入家庭未升入高中的學生免費就讀縣職教中心，並幫助找工作。2008年，30多名學生被推薦參加職業教育中心。
38、繼續推行“職業教育券”制度。職業學校貧困生資助總額達28萬元，資助貧困學生560人。
39.辦好839名農民工子女和930名農村“留守兒童”的九年義務教育，確保農民工子女接受與縣城學生同等的教育。
40、繼續開展扶貧活動，被救助的貧困學生人數達到10000人以上。
主要責任部門:縣教育局。以不斷滿足群眾日益增長的文化需求為目標，以豐富群眾文化生活為重點，整合各種社會資源，加強基礎設施建設，不斷豐富城鄉居民的文化體育生活。
41.舉辦群眾文化體育活動10余場，其中廣場文化活動5場以上；舉辦黃龍府文化活動周；準備拍壹部反映真實農村題材的黃龍戲；啟動黃龍寺建設，完成審批手續和各項準備工作。
42.開展送書、送文藝下鄉和“以鄉村文化建設幸福農場、百村”活動；為農村人口放映了654.38+80多萬部數字電影，其中包括7000多部科教致富電影。
43、實施廣播電視“村村通”工程。有線電視新增用戶65438+5000戶，達到6萬戶。
44.在城市和農村有條件的休閑廣場和大型居民區安裝三條新的健身路徑。在新農村建設試點的1鎮、3個村安裝籃球架和乒乓球臺。
45.農安體育場開工建設。
46.縣實驗小學和德標小學的操場和體育設施向公眾開放。
主要責任部門:縣文體局、教育局以保障城鄉居民生命健康為目標，以提高食品藥品飲用水安全為重點，以打擊制假售假為重點，實施農村改水等重大工程，築牢人民生命健康安全屏障。
47.將兩個子水庫列為水源保護區，依法嚴格保護飲用水安全。全縣飲用水源水質達標率為100%。
48、全面實施農村飲水安全工程。2009年籌集資金1059萬元，實施改水工程347項，建設供水管網1800公裏，解決了119300人的飲水安全問題。年底前解決含氟水。
49、加強糧食、蔬菜、肉類等食品的安全監管。哈拉海、前崗、農安鎮、燒鍋、靠山、和龍、開安2個大型農貿市場、超市、零售店和7個重點蔬菜生產基地蔬菜農藥殘留檢測平均合格率在90%以上。開展無公害綠色食品基地建設；口蹄疫、禽流感等重大疾病免疫接種率達到100%，屠宰檢疫率達到100%，產地檢疫率達到90%以上。
50、開展食品衛生、“五小”衛生、醫療市場、醫療廣告四項整治。全縣食品衛生合格率達到95%；鄉鎮食品衛生合格率達到90%。
51，加強藥品市場監管。藥品和醫療器械生產經營企業監管覆蓋率達到100%。農村藥品供應網絡覆蓋率達到100%。
主要責任部門:縣水利局、環保局、質監局、美國食品藥品監督管理局、農業局、畜牧局、工商局、衛生局。以提高人居環境質量和水平為目標，以加強基礎設施建設和強化整治為重點，積極開展省級衛生城市創建活動，集中開展大氣汙染、噪聲擾民、市容環境等專項整治活動，切實加強生態設施建設，為城鄉居民提供良好的生產生活環境。
52.全縣空氣環境質量優良天數保持在320天以上，工業固體廢物綜合利用率達到90%以上，環境噪聲覆蓋率達到65%以上。
53.取締縣城主要街道兩側的五個廢品收購站。新增垃圾桶15個。
54.德標街、寶塔街、寶安路、興華路禁止壹切流動攤販和店外經營。鋪設新竣工建築人行道6條，面積3000平方米，修復破損人行道1.500平方米；規範實驗中學早市、文化街早市、商業街夜市和固定攤點，確保交通暢通、環境整潔、無擾民噪聲。嚴厲打擊亂塗亂畫、破壞花木的行為。
55.建設1座移動公廁，改造重建3座老舊公廁。
56.搬遷垃圾處理廠，完成可行性研究和環境評估的準備工作；開工建設日處理能力3萬噸的1汙水處理廠。
57.改造寶安路政府廣場、樹島草坪，新植濱江出口、政府後院小區。其他出口、街道、景點和部分車行道應重新植樹、種花、修飾草坪。新增綠地6.6公頃，綠化覆蓋率25%，人均綠地9平方米。
主要責任部門:縣建設局、環保局、自來水公司、環衛處、行政執法局。以便民利民為目標，以滿足人民群眾基本需求為重點，加快住宅發展步伐，著力解決住、行等重點問題，不斷改善市民居住條件。
58、實施棚戶區改造工程。新建住宅小區60萬平方米。
59、逐步實現縣城規劃區內公共交通的全覆蓋。規範改造縣城主要街道的公交電線桿和站牌，改造總數達到10。適當延長公交線路運營時間。增加了1條公交線路。
60.改善人們的出行條件。新建通村水泥(油)路200公裏，通村率達到95%；改造縣級公路150公裏，好路率60%；新建通屯公路202公裏，通屯率達到50%以上。新建和維護了7座農村危橋，開通了3條新的客運線路，新建了5個農村候車亭和候車標誌。
61，改造凈水廠設備，提高輸水能力。建成二次供水加壓站1座，改造供水管網2.75公裏，完善二次供水設施20處。新安裝了二氧化氯發生器，日消毒滅菌量達到2.5萬噸。
62、實施“空中進城”工程。新建供氣管網10公裏，燃氣用戶發展到3000戶。
63.完成不合格鍋爐整改任務，拆除小鍋爐5臺，全縣新增集中供熱面積20萬平方米。
64.組織相關部門動員社區、物業、居民參與，解決縣城居民樓“黑走廊”問題。
65、完成重點汙染企業汙水處理任務。
66.進壹步擴大“萬村千鄉市場工程”覆蓋面。新增連鎖店55家，總數達到346家，村連鎖店覆蓋率達到90%。
主要責任部門:縣建設局、交通局、環保局、自來水公司、三產辦。以構建穩定和諧的社會環境為目標，以確保安全生產和社會穩定為重點，深入開展“綜合治理、平安創建”活動，構建城市安全管理網絡，進壹步增強城鄉居民安全感。
67.加強生產監管，完善應急救援體系，減少壹般事故，杜絕重特大事故。
68.增加6噸消防水車。
69.加強社會治安綜合治理，重點打擊殺人、搶劫、盜竊、詐騙等與人民群眾生命財產密切相關的犯罪，確保重大刑事案件破案率逐年提高。命案偵破率超過88%。
70、加大交通肇事逃逸案件的偵破力度，做到有案必查、逃逸必追。
71，成立安全監控指揮中心，實現110、119、122“三網合壹”，提高快速反應和聯合行動能力。
72.重點區域和部位安裝監控探頭6個，金融網點室外新增安裝監控探頭14個，新增報警服務終端用戶4個，確保了人民群眾生命財產安全。
主要責任部門:縣公安局、消防大隊、建設局、安監局。1.加大資金籌集力度，小額貸款基金規模達到400萬元。
2、不斷拓寬勞務輸出渠道，提高勞務輸出質量，促進勞動力向本地區二、三產業轉移。全年勞務輸出達到30萬人，其中全縣654.38+0.5萬人，二三產業654.38+0.5萬人。勞務收入達到24億元。
3.19鄉鎮衛生院基本建設達標，鄉鎮中心衛生院和綜合醫院醫療設備設施達到規定標準。
4.完成吉林省中心城市調水農安支線應急供水工程建設，日供水量超過4.4萬立方米。
5、積極開展省級衛生城市創建活動。全縣空氣質量優良天數保持在327天以上；工業固體廢物綜合利用率達到95%以上；環境噪聲標準區覆蓋率達69%以上；縣城主要街道兩側廢品收購站取締10戶；10新建垃圾桶，50個垃圾桶；新建移動公廁1座，改造改建老公廁3座；維護部分車行道，新增綠地5公頃，綠化覆蓋率達到26%；新建住宅小區20萬平方米，完成新建樓房人行步道鋪設，修復受損人行道2000平方米；在縣城主要街道建設10公交站牌桿和站牌；1新增公交線路；拆除5臺鍋爐；全縣新建集中供熱面積40萬平方米。
6.新建供氣管網17公裏，燃氣用戶增加到13000戶。
7.新建通村水泥(油路)200公裏，通村率達到100%；改造縣級公路102公裏，好路率80%以上；新建通屯公路116公裏，通屯率超過60%。
8.在全縣重要出口、街道、社區、機關辦公場所新安裝監控探頭22個，在金融網點室外新安裝監控探頭12個，新增報警服務終端用戶4個。
9.建黃龍寺。
建設日處理能力3萬噸的10、1汙水處理廠。