1.要控制收購，切實放開農民余糧保護價收購，真正抓好糧源。
這是最關鍵的環節，是保護農民利益的需要，也是國有糧食收儲企業實現適價銷售的前提。要合理制定並及時公布訂單價格和保護價。各國有糧食收儲企業要提高服務態度和服務水平。農民願意賣多少余糧，就買多少余糧，賣什麽時候買什麽時候買，壹手交錢壹手交錢，決不能限制和拒收。收購農民的糧食，必須實行到戶到帳，不得截留農業稅以外的其他稅收。要認真貫徹《糧食收購條例》，加大執法力度，切實管好糧食收購市場，決不允許私人糧販走村串戶、擺攤設點直接收購農民糧食。在依法管理糧食收購市場的同時，積極培育和規範縣級以上糧食批發市場，進壹步放開零售，嚴禁以任何方式阻礙收購以外的糧食交易活動，嚴禁地區封鎖。
2.國有糧食收儲企業必須堅持優惠銷售政策，不得出現新的虧損。順價銷售是指國有糧食收儲企業不得以任何方式向任何單位和個人低價或變相虧本銷售糧食，特別是不得向私人加工廠低價銷售。對已經實行獨立核算的國有糧食加工、批發和零售企業，不得規定統壹的最低銷售價格，由這些企業自行定價，自負盈虧。非國有糧食加工和零售企業不得幹預其銷售價格。所謂“順價”，應該由各地糧食主管部門來定，不可能按照每批糧食的收購價來順價。
3.保證收購資金的供應和封閉運行。農業發展銀行要加強糧食收購資金監管，認真審核糧食購銷合同，禁止任何單位和個人采取任何方式截留糧食轉移資金，確保糧食轉移後及時足額收回相應貸款本息。財政部門要遠程核實糧食風險基金按時足額到位，國有糧食企業超儲補貼要及時發放，不能影響企業正常經營和收購資金封閉運行。
4.國有糧食收儲企業必須加快自身改革，減員增效，改善管理，降低流通成本，提高競爭力。要嚴格政企分開，將國有糧食企業與糧食行政管理部門在人財物上徹底脫鉤，盡快將糧食收儲企業主業和附屬業務分開，加強管理，提高服務質量，改善服務態度。糧改要嚴肅法紀，各級政府和有關部門要加大監督檢查力度，嚴肅查處各種違反政策法規的行為。
糧食是國家的命脈，政府應該撥款建設糧庫。要千方百計解決儲存能力不足的問題，抓緊中央直屬庫建設，在全國1999夏收前建成250億公斤儲存能力。同時，要充分利用社會倉儲設施，確保按保護價敞開收購農民余糧。
二、積極推進我省糧食流通體制改革。
根據黨中央、國務院的部署，我省迅速研究如何實施糧食流通體制改革。目前，我省糧食流通體制改革取得了階段性成果，制定了進壹步推進我省糧食流通體制改革的措施，但也存在壹些困難和問題。
(壹)全省糧食流通體制改革取得階段性成果。在認真傳達貫徹全國糧食流通體制改革系列會議的基礎上，全省各地抓住改革重點，大力推進糧食流通體制改革。省政府召開進壹步完善全省糧食流通體制改革電視電話會議，直達鄉鎮壹級。我省組織了多個工作組，對國務院糧改決定、糧食收購條例、糧食購銷違法行為處罰辦法和夏糧收購情況進行了檢查。從檢查情況看，我省糧改工作取得了階段性成果，現在的主翼是:
1.切實放開農民余糧保護價收購。根據國務院1998糧食收購價格可略低於1997水平的精神，省政府常務會議決定，我省1998糧食收購指導目標價格為60元，三等早秈稻谷，余糧收購保護價為5 5元。當市場糧食價格低於保護價時，按保護價收購；市場糧價高於保護價時，參照市場糧價收購，實行優質優價。各市根據這壹目標指導價，根據生產成本和財政承受能力，本著使農民獲得適當收益，企業以不產生新虧損的價格銷售的原則，確定當地收購價格，允許不同地區、不同品種有差價。確定這壹價格目標主要考慮以下因素:壹是保護農民種糧積極性；二是近年來全社會價格水平較低，糧食生產成本相應降低，保護價應適當下調；三是將三級早秈稻谷保護價定得略低，有利於引導農民生產適銷對路、價值高的糧食品種，增加農民收入；四是有利於以合適的價格出售，減少損失，減輕資金壓力；第五，與湖北、湖南、江西、安徽、廣西等周邊省份價格趨同。省令價和保護價基本能保證農民種糧成本，獲得壹定利潤。壹些地方根據市場糧食價格變化，相應提高了糧食收購價格。各地普遍反映，這樣的價格兼顧了生產者、消費者和經營者的利益以及政府的承受能力，基本合理。國有糧食企業堅決執行敞開收購政策，改善服務態度，提高服務水平。農民對此普遍滿意，交糧踴躍。
2.堅決執行優惠銷售政策。國有糧食部門認真執行國務院的決定，嚴格按照保本微利的原則同價銷售糧食，發揮了主渠道作用，市場糧價逐步回升。到目前為止，全省沒有發現國有糧食收儲企業虧本低價賣糧的現象。全省糧食系統遏制了糧食虧損飆升的勢頭。
3.保證收購資金的供應和封閉運行。各級農業發展銀行與糧食部門密切配合，精心安排資金，保證了糧食收購的資金供應，糧食收購中沒有出現“打白條”現象。同時，加強了對糧食購銷和儲備資金過程的監管，嚴格按照“庫貸掛鉤”和封閉運行的原則，確保了儲備糧資金的供應和管理。從65438到0998，新增貸款占新增糧油價值的比例達到100%，貸款償還率達到100%，保證了收購資金的封閉運行。
4.糧食企業改革步伐加快。全省市縣糧食系統調整，政企分開。265，438+07家糧食加工廠、30家飼料廠、65，438+04家運輸企業、8，300多家城市糧店以及多種經營的大中型養殖、餐飲服務等已從承儲企業中剝離出來，與主營業務分開，實行獨立核算。當前，糧食系統正在努力做好體制機制轉換，創造“四個新機制”。首先是建立壹個新的管理機制。按照市場經濟的要求，從直接和微觀管理轉向間接和宏觀管理。二是創建企業管理新機制。所有國有糧食企業，包括糧庫、糧庫、糧庫，實行獨立核算，自主經營，自負盈虧，不再承擔政府的糧食行政管理職能。三是創建企業組織新機制。通過組建企業集團和資產重組，使生產要素向名優產品、骨幹企業和優勢企業集中，增強抵禦市場風險的能力。四是創建多元化經營新機制。堅持“工業為主，多種經營，多元發展”的方針，以工業為重點，貿工農並重，農村搞種植養殖，城鎮開店，集中辦工業，擴大連鎖經營，因地制宜，大力發展多種經營。同時，按照國務院的要求，做好減員增效工作。全省糧食系統分流近3萬人，超過國家有關部門下達的分流計劃。
5.糧食流通秩序明顯好轉。國務院頒布《糧食收購條例》和《糧食購銷違法行為處罰辦法》後，全省各地及時將條例和處罰辦法下發到基層，通過電視臺、廣播電臺、宣傳車等多種形式進行了廣泛深入的宣傳。按照“控制收購、規範批發、放開零售”的原則，加強了對糧食市場的管理。有關部門聯合下發了《關於加強糧食市場管理的通知》。各地組織有關部門對當地糧食市場進行了全面清理整頓，加強了對糧食收購市場和糧食批發業務的監督管理，並組織聯合檢查組，及時制止除國有糧食收儲企業外的其他單位和民營糧販在農村直接收購糧食。經過各地的共同努力，糧食收購市場秩序明顯好轉。同時，積極培育和規範縣級以上糧食批發市場，進壹步放開零售，搞活糧食流通，禁止以任何方式阻礙收購以外的糧食交易活動，禁止地區封鎖。此外，在往年與湖南、湖北、江西、黑龍江等省簽訂大米、玉米、豆粕長期購銷合同(協議)的基礎上，我省還與相關省份簽訂了糧食購銷協議，進壹步穩定了我省糧食供應渠道。
6.糧庫建設取得顯著成效。我省“九五”期間，全省建成糧食儲備庫6543.8+0.5億公斤。經過兩年多的努力，取得了良好的效果。目前，全省已投資654.38+000多億元，開工654.38+007個糧庫項目，開工建設9億多公斤庫容，完成5億多公斤庫容。
對於中央直屬糧庫建設，省政府成立了領導小組和辦公室，向國家有關部門推薦了20個建設項目。已批準項目16個，規劃建設規模115億公斤倉儲能力，總投資116億元。凡有建設項目的地方，各市都加強了對圖書館建設的領導，認真履行承諾，切實落實好免費提供圖書館建設用地、減免各種稅費等配套工作，按照特事特辦要求快速辦理各項手續，落實項目法人責任制，確保按時保質完成中央圖書館建設任務。
7.完成了對新糧財務掛賬和其他不合理資金占用的專項審計。根據審計署部署，省審計廳將會同有關單位進行專項審計。各地迅速自查自糾，堅決查處違規違紀行為；同時，要盡快做出消化計劃，並將年度消化計劃納入當年的財政預算，堅決按照國務院的規定，在三年內消化完。
(二)當前糧改工作中存在的主要困難和問題
針對檢查中發現的問題和反映的情況，我省糧食流通體制改革雖然取得了初步成效，但仍需盡快解決糧改工作中存在的問題，克服困難，確保糧改工作順利進行。當前，主要困難和問題是:壹是壹些地方對糧改政策的理解不夠準確，執行中存在偏差；二是國有糧食收儲企業壓價銷售壓力大。除了優質糧食品種，陳化糧在1996和1997都很難賣個好價錢。三是糧食收購市場控制不徹底，私商非法收購糧食時有發生；四是壹些地方應安排的地方儲備糧風險基金和利息支出沒有完全落實；第五，如何分離基層糧管所的主輔業務，需要進壹步探索和研究。
(三)進壹步推進糧食改革發展的主要措施糧食流通體制改革是壹項事關全局的工作，也是壹項十分復雜的系統工程。要正確理解和全面貫徹中央糧改政策，積極穩妥地做好我省糧食流通體制改革工作，特別是落實好“三項政策”，推進國有糧食企業自身改革。改革中存在的壹些困難和問題要及時解決。對審計發現的問題，有關部門組成督查組，督促檢查各地，堅決按照國家糧改要求進行整改。對違紀違規案件堅決查處，絕不姑息。各級政府和有關部門認真做好全省糧改工作，為實現我省經濟增長目標和“增創新優勢、上壹層樓”作出應有的貢獻。當前，要特別做好以下工作:
1.繼續按保護價收購余糧。完成定購糧任務後，各地要繼續放開從農民手中收購余糧。要特別做到五點:壹是嚴禁坐地購糧、套取統籌資金，堅決執行按質論價；二是要徹底控制農村收購市場，禁止私人商人到農村收購糧食；三是保證資金供應，不“打白條”；四是根據市場糧食價格變化及時調整收購價格，實行按質論價；五是及時解決收購糧食所需的倉儲能力。
2.誠心誠意以合理的價格出售。各地糧庫、糧庫、糧庫銷售糧食的價格，必須按照保本微利的原則確定，絕對不允許以任何形式虧本銷售。對已實行獨立核算的國有糧食加工、批發和零售企業，沒有統壹的最低銷售價格，由企業自行定價，自負盈虧。非國有糧食加工和零售企業不得幹預其銷售價格。
3.有效封閉糧食收購資金運行。加強收購資金監管，主要要註意兩個方面:壹是在收購中堅持“庫貸掛鉤”，收1斤糧，給1斤糧錢；第二，在銷售上，壹定要把錢糧還清，把貸款全部還上。如果我們賣出1斤糧食，就要償還1斤糧食的本息。嚴禁任何單位和個人以任何方式截留糧食購銷款，確保貸款本息及時足額收回。國有糧食收儲企業要嚴格約束自己，不得挪用糧食收購資金，確保專款專用。財政部門必須足額補充按國家規定應由地方財政承擔的利息、費用和補貼。
4.積極加快國有企業改革。著眼於體制機制轉換，提高經濟效益，徹底政企分開。糧食局不直接幹預企業的自主經營活動；企業要全面走向市場，成為自主、自負盈虧、自我約束、自我發展的主體。要加快企業資產重組步伐，積極開展多種經營，減員增效，提高經濟效益。
5.堅決按期消化糧食財務掛帳。根據國務院決定，我省將用三年時間消化虧損。因此，各級政府應盡快制定出可行的消化方案。各地每年都要堅決消化。到期不消化的，省裏會采取行政手段解決。今後要堅決按照新的糧食流通體制來運作。
6.搞好糧庫建設。“九五”期間是我省糧庫建設的重要時期，要求各地抓住機遇，確保完成任務。首先，我們必須建立壹個中央糧庫。凡有建設中央糧庫項目的地方，都要切實加強領導，精心組織實施，確保按時保質完成任務，決不辜負中央的期望。二是繼續抓好省下達的糧庫建設“九五”計劃的實施。第三，根據省政府的規定，每年要安排壹定的專項資金維護糧庫，減少國家財產損失。10716希望對妳有幫助！