但與此同時，中國動漫產業的發展還不能滿足旺盛的市場需求，在原創、人才培養、技術開發、行業整合、知識產權保護等方面還需要進壹步完善。要實現成為世界動漫強國之壹的目標，還需要5到1O年的時間。
《意見》圍繞積極扶持民族原創動漫提出了四大舉措:壹是評選國家原創動漫獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高、群眾喜聞樂見的原創動漫產品。二是扶持原創動漫作品，每年評估評選壹批優秀原創漫畫、網絡動漫、手機動漫作品和動漫舞臺劇進行重點扶持。三是扶持原創動漫創作人才，每年扶持壹批漫畫、網絡動漫、手機動漫、動漫舞臺創作者。四是推廣原創動漫作品，以多種形式向社會特別是青少年介紹優秀的原創動漫作品。要努力提升國產動漫的原創制作能力和衍生產品開發設計能力，培育壹批有活力、專業化的動漫企業和具有中國風格、國際影響力的動漫形象和品牌。
意見提出，要積極推動動漫產品通過網絡傳播，豐富表現形式，拓展傳播方式，促進傳統動漫產業升級，延伸產業鏈。高度重視手機動漫產業發展，將其作為中國動漫產業新的增長點和提升國際競爭力的突破口。
為完善支撐體系，加快平臺建設，《意見》進壹步明確了加強理論研究、推進動漫人才職業化、培育提升動漫產業發展平臺、促進國際交流合作、加強市場監管和內容監管等內容。動漫產業規劃、產業基地、項目建設、展覽交易、市場監管和行業協會指導等文化部新職責，由文化部制定並另行發布。
附:文化部關於支持我國動漫產業發展的若幹意見
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文化部關於支持我國動漫產業發展的意見
各省、自治區、直轄市文化廳(局)，部直屬各單位:
為貫徹落實黨的十七大關於推動社會主義文化大發展大繁榮的精神、國家“十壹五”文化發展規劃綱要和《中央國務院關於進壹步加強和改進未成年人思想道德建設的若幹意見》(鐘發20048號) 根據《國務院辦公廳轉發財政部等部門關於促進我國動漫產業發展若幹意見的通知》(國辦發200632號)和《國務院辦公廳關於印發文化部主要職責規定的通知》(國辦發200879號)精神， 根據支持動漫產業發展部際聯席會議的總體工作安排，文化部現就支持我國原創動漫產業發展提出以下意見:
壹、基本情況和指導思想
(壹)近年來，我國動漫產業快速發展，國產動漫產品數量大幅增加，質量有所提升，湧現出壹批動漫企業和動漫品牌，中國動漫“走出去”步伐加快。同時，我國動漫產業的發展現狀不適應人民群眾日益增長的精神文化需求，也不適應旺盛的市場需求。在原創性、人才培養、技術開發、行業整合、知識產權保護等方面有待進壹步提升。要實現成為世界動漫強國之壹的目標，還需要5到1O年的時間。
(2)弘揚社會主義核心價值觀，堅持動漫文化和動漫產業發展的正確方向。從建設社會主義先進文化、和諧文化和加強未成年人思想道德建設的高度，充分認識新形勢下發展我國原創動漫產業的重要意義。加強創作，培育精品，倡導和支持動漫產業走民族風格與時代特色相結合的原創道路，堅持技術創新與市場開發相結合的產業發展道路，大幅提高我國原創動漫產品的數量和質量，打造具有自主知識產權的動漫形象和品牌。
(3)深入貫徹落實科學發展觀，實現動漫產業全面、協調、可持續發展。遵循市場規律，發揮市場在資源配置中的基礎性作用，合理引導社會資金，完善動漫產業鏈。從實際出發，探索多種盈利模式，構建自我良性發展的內生機制。統籌規劃，突出重點，整合資源，將動漫產業發展與區域特色有機結合起來，避免盲目發展和無序競爭。積極創新機制，完善管理，努力消除影響動漫產業發展的體制、機制和體制性障礙，形成政府引導、市場主導的發展局面和統壹開放、競爭有序的市場格局。
第二，支持民族原創，完善產業鏈
(四)實施國產動漫振興工程。重點支持原創產品的創作和生產，充分發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和支持各類企業創作、推廣和傳播貼近實際、貼近生活、貼近群眾、富有中國文化精神、承載中華優秀傳統文化、富有時代特色的動漫產品。壹是評選國家原創動漫獎，獎勵內容健康、藝術性強、創新度高、群眾喜聞樂見的原創動漫產品；二是扶持原創動漫作品，每年評估評選壹批優秀原創漫畫、網絡動漫、手機動漫作品和動漫舞臺劇進行重點扶持；三是扶持原創動漫創作人才，每年扶持壹批漫畫、網絡動漫、手機動漫、動漫舞臺創作者；四是推廣原創動漫作品，以多種形式向社會特別是青少年介紹優秀的原創動漫作品。要努力提升國產動漫的原創制作能力和衍生產品開發設計能力，培育壹批有活力、專業化的動漫企業和具有中國風格、國際影響力的動漫形象和品牌。
(5)構建相互支撐的動漫產業鏈。動漫產業鏈主要包括漫畫(圖書、報刊)、動漫(電影、電視、音像制品)、舞臺劇、網絡動漫、手機動漫等環節。動漫創作是產業的基礎，影視動漫是產業的主體，動漫舞臺劇是產業的延伸和提升，網絡動漫和手機動漫是產業的排頭兵。此外，還有動漫形象相關的服裝、玩具、文具、電子遊戲等衍生產品。充分把握動漫產業各環節的內在聯系，以動漫形象為核心，構建產業自身良性發展的內生機制。
(六)扶持漫畫創作，夯實產業基礎。高度重視漫畫在動漫產業鏈中的基礎作用。加強動漫創作指導，支持動漫創作研究重點刊物，獎勵有突出貢獻的動漫創作者。依托美術館、文化館、藝術團體、博物館，展示原創漫畫，推進漫畫藝術教育，加強市場推廣。
(七)動漫發展階段。鼓勵兒童劇、青春劇等藝術形式向動漫、多媒體延伸。充分發揮國有藝術表演團體主創力量的作用，以補貼形式支持原創動漫舞臺劇演出。“國家舞臺藝術精品工程”鼓勵動漫舞臺劇創作，創作更多原創動漫表演，塑造具有中國特色的動漫表演經典形象。鼓勵動漫企業進入演出市場，支持動漫企業通過參股、控股或兼並等方式參與國有文化表演團體改制，實現動漫形象和動漫品牌的再次提升和推廣。依法加強對動漫cosplay藝術表演團體及其表演活動的管理和規範。
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(8)大力發展網絡動漫和手機動漫。利用高科技創新制作方式，培育新興動漫業態。大力發展以數字化制作和網絡傳播為特征的網絡動漫和手機動漫產業，充分利用數字化、網絡化等核心技術和現代制作方式，變革傳統動漫制作和傳播模式。積極推動動漫產品通過網絡傳播，豐富表現形式，拓展傳播方式，促進傳統動漫產業升級，延伸產業鏈。鼓勵商業性互聯網文化單位從事網絡動漫業務和開展動漫版權代理，將動漫網站建設成為網絡動漫產業發展的重要平臺。鼓勵點擊率高、市場反響好的優秀網絡動漫產品向傳統渠道拓展延伸。積極引導財政資金和社會資金支持網絡動漫相關技術的研發和應用，促進基於新技術和平臺的動漫生產、傳播和消費。高度重視手機動漫產業發展，辦好中國原創手機動漫大賽，不斷提高原創手機動漫作品的質量和水平，並將其作為我國動漫產業發展新的增長點和提升我國動漫產業國際競爭力的突破口。
第三，完善支撐體系，加快平臺建設。
(9)加強理論研究。積極發揮支持動漫產業發展部際聯席會議專家委員會的作用，鼓勵動漫企業和相關高等院校、研究機構開展動漫產業基礎理論和重大實踐問題研究。整合相關資源，完善研究體系，積極爭取國家社科基金支持，拓寬理論研究支撐領域。文化部文化“創新獎”加大對動漫理論和實踐創新的獎勵。發布中國動漫產業發展年度報告，提供權威信息。
(十)提高人才培養水平，推進動漫人才職業化。從高等教育、職業教育、繼續教育、基礎教育等不同層面全面推進動漫人才培養。充分發揮文化行政部門藝術教育培訓資源優勢，將動漫人才培養納入國家文化藝術人才培養計劃，在學科、學位設置(含博士點、碩士點)、教研經費等方面給予積極支持。依托高職院校，大力推進動漫人才職業教育。充分調動企業、學校、行業協會等的積極性。，並開展動畫人才培養。在社會藝術考試中增加動畫專業。抓好高端動漫人才培養，辦好動漫產業發展高級研修班。加快動畫人才培養規範化進程，制定動畫人才培養標準，推進動畫人才職業化。
(十壹)培育和提升動漫產業發展平臺。加強對國家動漫產業基地和區域特色動漫產業園建設的指導和管理，嚴格準入標準，制定評估機制，避免資源浪費，防止過熱和泛化。充分發揮現有基地在人才培養、技術研發與服務、公共技術平臺支撐、龍頭企業集約化發展、中小企業孵化、國際交流與合作等方面的功能。辦好中國國際動漫遊戲博覽會等專業展會，搭建民族原創動漫產品走向世界的展示平臺。加強對區域性動漫展覽和動漫節的策劃和引導。涉外、國際動漫展覽交易和比賽，應按有關規定報文化部審批。
(十二)建設動漫產業公共信息服務管理平臺。公共信息平臺包括政策信息發布、行業統計、專家委員會工作交流等功能。公共服務平臺包括創建和制作民族民間動漫素材庫，提供政府服務；公共* * *管理平臺包括動漫企業認定網上申報公示系統，是支持動漫產業發展部際聯席會議辦公室項目管理的工作平臺。
(十三)促進國際交流與合作，支持動漫企業“走出去”。鼓勵國(境)外政府和民間的多邊和雙邊交流與合作，鼓勵中國動漫企業以合資、合作、服務加工等多種形式參與國際合作和國際市場競爭。大力支持原創動漫產品出口，將優秀動漫出口企業的產品納入文化產品和服務出口指導目錄。鼓勵和組織動漫企業參加國際知名展會，支持中國動漫企業開拓海外市場。設立國產動漫產品出口獎勵和補貼專項資金，推動中國動漫產業國際化。
第四，改善管理服務，優化發展環境
(十四)加強市場監管，保護動漫知識產權。以國產原創動漫形象、動漫品牌及其衍生品為重點，加大知識產權保護力度。通過日常監管和專項整治，嚴厲打擊非法動漫經營活動，保護合法經營，規範市場秩序，為動漫產業發展營造公平競爭的市場秩序。對保護動漫知識產權做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
(十五)加強動漫產品監管，凈化市場環境。查處含有暴力、色情、淫穢內容，危害社會公德和優秀民族傳統文化，侵害民族風俗習慣的動漫產品。加強對漫畫藝術、動漫舞臺劇、網絡動漫、手機動漫等進口文化產品的內容審核。有序引進優秀動漫產品，豐富我國動漫的品種和門類，提高大眾特別是青少年的審美情趣和欣賞能力。依法查處未經審查的進口動漫產品，堅決抵制不良文化通過動漫產品傳播，營造健康有序的動漫文化市場環境，為青少年營造健康向上的文化環境。
(十六)指導動漫行業協會建設。充分發揮現有各類動漫學會、協會的作用，以企業為主體，兼顧學術性和社會性，調整、充實或改造、新建動漫行業協會，整合行政資源和產業資源，形成合力，充分發揮行業協會聯系政府、服務企業和自律的作用。
(十七)加強組織領導和部門協作。各級文化行政部門要統壹思想，提高認識，加強領導，按照新“三定”方案賦予的職責，積極開展工作。準確把握本地區動漫產業發展情況，全面履行職能，認真落實國務院200632號文件，因地制宜制定配套政策，爭取專項資金保障，積極做好動漫產業規劃、產業基地、項目建設、展示交易、市場監管、行業協會指導等各方面工作。切實承擔好扶持動漫產業發展聯席會議辦公室的日常工作，大力加強辦公室自身建設，提高綜合協調能力，與各部門密切配合，認真解決地方動漫產業發展中的問題，推動動漫產業又好又快發展。
國務院發布的200879號文件賦予文化部動漫產業規劃、產業基地、項目建設、展示交易、市場監管和行業協會指導等新職責，文化部將制定具體實施辦法並另行下發。
2008年8月13日