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金羊網 2007-11-02 09:34:17
本報記者 周娜
在十七大報告中，深化收入分配制度改革成為加快推進以改善民生為重點的社會建設的重大任務，其中，增加城鄉居民收入，讓更多群眾擁有財產性收入的工作目標，引起社會的廣泛關註。專家指出，增加群眾的財產性收入，是擴大中等收入群體，縮小收入分配差距的重要舉措。
均富
“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”作為“逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”的重要舉措。其目標就是要在長期內，逐步擴大中等收入群體的比重，形成“民富國強”的收入分配格局。具體來說，就是政府要多拓展渠道、多提供機會，讓覆蓋面更廣的普通百姓擁有財產性收入。這樣做，符合黨和政府讓全體民眾分享改革開放成果的執政理念，也是縮小三大差距的客觀要求。
10%最高與最低收入家庭人均收入差35倍
權威統計數據顯示：隨著經濟快速發展，我國居民收入水平有了較大幅度的增加，2003~2006年，城鎮居民家庭人均可支配收入年均增長9.2％，農村居民人均純收入年均增長6.2％。廣大群眾積累了越來越多的財富。2006年，城鄉居民儲蓄存款余額達到161857億元，是2000年的2.52倍，年均增長12.2％；平均每人儲蓄存款余額12293元，是2002年的2.4倍，年均增長11.7％。兩項指標年均增長速度均超過了GDP年均增長速度。
但與此同時，城鄉之間、區域之間、不同社會階層之間收入差距也在不斷擴大。改革開放初，城鄉居民收入比只有2.3：1，到2006年，這壹比例擴大到3.3：1，如果把城鄉居民享有的公***服務計算在內，二者的比例大概在5~6：1；盡管在國家的大力支持下，中、西部地區經濟發展速度超過了全國平均水平，但東、中、西部居民收入差距仍然在擴大，西部城鎮居民可支配收入占東部地區的比例由2004年的69.7%下降到2005年的66.7%，西部地區農村居民人均純收入占東部地區的比例由2004年的48%下降到2005年的44.2%；根據中國經濟改革研究基金會國民經濟研究所副所長王小魯的壹項研究，不同社會階層間也存在巨大的收入差距，城鎮最高與最低10%的收入組之間的人均收入差距大約是31倍，全國10％的最高收入家庭和10％最低收入家庭之間的人均收入差距在35倍左右。這些指標已經大大超過拉美國家的收入差距水平。
財產性收入既是差距的原因也是結果
中國（海南）改革發展研究院農村經濟研究所助理研究員夏鋒認為，造成三大差距的原因是復雜的，但擁有的財產性收入的巨大差異既是三大差距的重要原因之壹，從某種意義上講，這也是三大差距的結果。
夏鋒指出，目前，影響財產性收入增長的因素有兩個，壹個是存量因素，即如何讓群眾“獲得更多財產”，另壹個是流量因素，即如何讓群眾“參與財產性收入的分配”，讓“錢生錢”。從存量方面分析，根據相關研究，2004年12萬億居民儲蓄存款中，全國5％的最高收入家庭擁有全部儲蓄存款的59％，而全國95％的家庭只擁有41％的儲蓄存款。同時，城鄉間財產分布差距也非常顯著。城鎮居民擁有比農村居民高得多的房產價值、金融資產和耐用消費品價值，其相對差距分別是5.3倍、7.5倍、4.2倍。瘦死的駱駝比馬大，存量財產的巨大差異，必然在二次收入分配領域縮小差距造成極大障礙。
流量方面，在投資渠道日益增多的條件下，巨大的存量財產差異，必然導致財產性收入（流量）的巨大差異。從2005年以來，我國人均財產性收入增幅都超過20%，在快速增長的同時，增長的不均衡性也日益突出。近兩年來，我國以股市、樓市為代表的資產價格迅速增長，居民財產性收入總額迅速膨脹，但是，這部分收入主要流向了擁有資產較多的中高收入階層手裏。
國家發改委宏觀經濟研究院原院長白和金也指出，現在收入分配的差距，主要不是體現在勞動收入上，而是體現在財產性收入差距上。中等收入水平的人，光靠勞動收入來迅速致富是很困難的。
創造條件提高財產性收入避免馬太效應
中國人民大學經濟學院院長楊瑞龍在接受媒體采訪時表示，不久前，物權法的出臺，確立了公有財產和合法私有財產在我國享受平等的受保護的權利，為居民獲得“財產性收入”提供了壹個良好的法律環境。但財產性收入是壹種衍生財富，沒有財產就不可能有財產性收入。因此，“政府在創造條件讓居民享有財產性收入的過程中，還應該設法避免‘富者愈富，窮者愈窮’的馬太效應，從而加劇社會的貧富差距。”
夏鋒也認為，正是在這種背景下，十七大報告中，首次把“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”作為“逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢”的重要舉措。其目標就是要在長期內，逐步擴大中等收入群體的比重，形成“民富國強”的收入分配格局。具體來說，就是政府要多拓展渠道、多提供機會，讓覆蓋面更廣的普通百姓擁有財產性收入。這樣做，符合黨和政府讓全體民眾分享改革開放成果的執政理念，也是縮小三大差距的客觀要求。
眾所周知，財產能夠產生收入有兩個前提，壹是有財產，二是將財產投入可以產生收入的地方。沒有財產的人，財產從何積累？從其他可支配收入中來。這是壹個無中生有的過程。讓沒有積蓄的人存錢，讓沒有不動產的人買房子。無中生有，要靠分配。對此，報告中另有新提法，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加註重公平”，且要“提高勞動報酬在初次分配中的比重”（通俗地說也就是提高工資），同時強調提高普通勞動者的財產性收入。這種思路在縮小貧富差距上能起到壹定作用。
中國將進入多數有產時代
讓更多群眾擁有財產性收入，即讓更多人擁有財產，讓更多人參與財產產生收入的活動。“創造條件讓更多群眾擁有財產性收入”的提法確定了壹個政策導向，即個人擁有財產將普遍化，財產性收入將從少數人向多數人擴展。這意味著，中國將進入多數有產時代。
實現多數有產，即達到報告中所說“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數，絕對貧困現象基本消除”，將真正改變中國經濟發展方式。
擴大內需很多年，內需擴大得不夠。主要原因是有產的中等收入者在全民中比例低，不能支持國內消費快速增長。拉動消費，貧富兩極的貢獻都遠不如中等收入者。從消費對個人的邊際效用看，窮人有強烈消費動機，但支付能力弱；富人支付能力很強，但消費性需求有限。中等收入者的消費需求與支付能力較匹配，如果他們在壹個經濟體內部形成多數，對消費增長的推動可想而知。“期待著十七大之後，普惠之光能在城鄉之間、東部和中西部之間均等地照耀，達到全民***享。”楊瑞龍表示。