(壹)新疆地質勘查行業隊資質
1.甲級/乙級/丙級合格單位分布
在頒發的64個地質勘查資質證書中，按單位獲得的最高資質統計，甲級資質1以上的單位有27個，占39.13%；乙級資質在1以上的單位有11個，占17.39%；1以上取得丙級資質的單位有26家，占43.48%。其中，國有地勘單位43個，甲級、乙級、丙級單位26個、4個、65個，438+03個，分別占60.47%、9.30%、60.23%。甲級、乙級、丙級資質分別為47人、34人、60人，占比分別為33.33%、24.11%、42.56%。
2.地質勘查資質分類及分級比例結構
在頒發的64個地質勘查資質證書中，* * *已批準11資質類別，141甲級、乙級、丙級資質。按資質類別統計:12區域地質調查，占8.60%；水文地質、工程地質、環境地質調查12，占8.60%；固體礦產勘查54項，占38.30%；液體礦產勘查5項，占3.50%；2 .氣體礦產勘查，占1.40%；地球物理調查12，占8.60%；地球化學勘查7項，占4.90%；遙感地質調查2項，占1.40%；勘查項目18個，占12.70%；巖礦鑒定與測試14，占9.90%；選礦、冶金加工試驗3項，占2.10%。按資質等級劃分，壹級資質47個，占33.33%；乙級資質34個，占比24.11%；丙級資質60個，占比42.56%。
3.地質勘查資質證書資質項目分布
在頒發的64個地質勘查資質證書中，按資質類別數量劃分，31個勘查單位取得了1個資質，占比48.44%；二本資格12，占比18.75%；三本學歷10，占比15.63%；4項資格中的5項，占7.81%；5項資格中的3項，占4.69%；六學歷1，占1.56%；7學歷1，占1.56%；八學歷1，占比1.56%。
(2)新疆地質勘探行業隊人員
截至2006年底，新疆地質勘查業從業人員10397人，比2005年的10579人減少182人，減少率為1.72%，其中:地質勘查業從業人員數、技術人員數、地學專業人員數、高級技術人員數、中級技術人員數和工程勘查業從業人員數相對礦業開發商和其他行業從業人員分別減少7.88%和3.42%。平均從業人數增長6.21%。勞動者報酬同比增長23.62%。
二、新疆地勘業的經濟發展
(1)基本經濟情況
截至2006年末，新疆地勘行業所屬地勘單位資產總額為654.38+0.828億元，比2005年末增長24.55%，其中:生產性資產6.6億元，比2005年末增長654.38+0.28%；專用儀器設備原值2.99億元，比2005年末增加10.94%；專用儀器設備凈值為654.38+0.9億元，較2005年末增長654.38+0.29%。債務總額為7億元，較2005年末增長24.12%。所有者權益11.2億元，較2005年末增長25.70%；其中，儲蓄和收入為118529800元，較2005年末增長496438+08%。
截至2006年底，新疆地勘行業所屬地勘單位總收入6543.8+0.47億元，比2005年底增長22.4%。總支出為6543.8+2.04億元，比2005年末增長59.6%。地質勘查業收入8.5億元(含地質費用)，較2005年末增長13.45%。
(二)從事公益性地質工作的基本情況
地質專項資金中，中央財政撥款7398.7萬元，比上年增長48.07%；其中，國土資源大調查、全國礦產資源補償費和中央地質勘查專項資金分別為3688萬元、35654.38+萬元和1.01.977萬元，比2005年末分別增長55.7%、1.30%和34.76%。
地質專項資金中，地方財政撥款10986.04萬元，比2005年末增長8.5%。其中，自治區礦產資源補償費為34.301.000元，比2005年底增長21.39%。
(三)從事商業性礦產勘查的基本情況。
礦產勘查服務收入2.6億元，比2005年末增長97.56%。
(四)礦產開發的基本情況
礦業權轉讓收入0.78億元，比2005年增長26.4倍，礦業開發收入2.7億元，比2005年末增長65，438+05.4%。礦業開發支出6543.8+3.8億元，比2005年末增長654.38+0.9%。
(五)工程勘察和建設的基本情況
工程勘察收入6543.8+0.2億元，較2005年末增長26.0%。
(六)其他行業的基本情況
其他行業收入7440.77萬元，2005年末為6.07%。
三、地質勘查行業改革的主要經驗
(壹)進壹步融入自治區經濟社會發展是地勘單位穩步發展的根本途徑。
地勘單位的改革和發展首先要依托地方區域經濟，緊密結合地方區域經濟的需要，制定明確的工作思路和發展目標。在總體發展思路上，我們制定了“十壹五”發展規劃，確立了“以做強地質找礦主業為龍頭，強化勘查開發研究，以人為本，構建和諧地質找礦環境”的目標。圍繞自治區優勢能源轉換戰略和新型工業化建設大局，牢牢把握發展這個第壹要務，狠抓深化改革轉換機制這個關鍵，突出提高職工生活水平這個關鍵。圍繞改革、機制、人才、創新、質量、市場，有利於促進地質經濟平穩較快發展，為自治區經濟社會發展提供可靠資源保障。
(二)堅持體制機制創新，建立和完善充滿活力的體制機制，是地勘單位全面發展的積極動力。
近年來，我們認真理解和把握《國務院關於加強地質工作的決定》等政策法規的要求，依托自身的技術優勢、信息優勢和地質勘查成果，積極引進各類資本，與投資者組建股份公司，共同勘查開發風險，共同勘查開采，風險共擔，收益共享，努力實現共同發展。積極探索按勞分配為主體，技術、管理等多種要素參與分配的機制，逐步建立有效靈活的項目和效益核算分配制度和激勵機制。通過完善新的收入分配制度，調動職工的積極性和主動性，激發活力，從而促進地勘經濟持續健康發展。
(三)創造良好的發展環境是地勘單位健康發展的必要前提。
新疆地勘行業穩步健康快速發展的過程，也是行業環境不斷優化的過程。始終把加快經濟發展放在首位，積極發揮地質工作的基礎性、公益性和支撐性作用，努力為自治區的發展找到更多、更好、更大的礦山。
(四)重視科技創新和人才建設，不斷實現地質找礦新突破，是地勘單位可持續發展的根本保證。
依靠科技創新，擺脫傳統找礦理論的束縛，運用新的找礦理論和方法，在勘查評價中不斷取得突破性發現；人才建設方面，加強人才規劃工作，不斷完善人才引進、選拔和激勵機制，深化幹部選拔任用機制和職稱評聘制度改革，優化了用人環境，促進了地質勘查事業發展。
(5)加大投入。
為適應新技術條件下地質勘查發展的需要，加大人力、物力、財力的投入，從國內外引進了壹批具有先進水平的鉆探、測量、化探、化學分析測試和物探裝備的地質勘查隊伍，使地質勘查行業的生產設備和裝備步入了全國地質勘查行業的領先行列，大大提高了生產能力、生產效率和生產質量。
(六)建設團結拼搏的領導班子和富有創業精神的員工隊伍，是地勘單位快速發展的堅實基礎。
只有領導班子團結堅強，發展思路清晰，用心把握，抓好工作，明確責任，盡職盡責，想幹、會幹、幹好，才能帶領團隊走出困境，創造業績。新疆地勘行業改革發展取得的成績，得益於領導班子全體成員的團結協作和艱苦奮鬥；得益於各單位講政治、顧大局、團結、守紀律、愛崗敬業、艱苦奮鬥、無私奮鬥；感謝地勘單位幹部職工“想壹處、幹壹處”的奉獻精神，風餐露宿，寢食難安。
四、地勘單位“十壹五”改革發展思路
(壹)指導思想
我們將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅定不移地貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀、國家和自治區關於發展與穩定的戰略部署，緊緊圍繞國家西部大開發戰略， 自治區優勢資源轉化和新型工業化建設戰略，抓住機遇，聚精會神發展，聚精會神找礦，鞏固和發展“大地質”“大礦業”新格局。 以科學發展為主題，以地質找礦為中心，采用新理論、新理念、新方法、新機制，努力實現地質找礦重大突破，大力推動經濟發展，提高經濟運行質量和效益，加強黨的建設、精神文明建設和職工隊伍建設，正確處理改革、發展、穩定的關系，努力改善職工工作生活環境，進壹步提高職工生活水平。
(二)總體發展思路
把穩、強、擴地勘主業和突出成績作為建局之本；強局富民之道，就是全力創收，興企，突出經濟效益；為完善基地建設，努力營造安全、和諧、文明的工作生活環境，全面提升有色地勘社會形象。圍繞“壹個中心”，鞏固“兩大格局”，實現“三個突破”，實施“四大戰略”，推進“五個轉變”，提升“六個水平”，推動各項工作再上新臺階，為自治區經濟社會發展做出新貢獻。
(1)堅持以地質找礦為中心，突出重點，周密安排，加快勘查，重點開展重要成礦區帶礦產資源潛力評價，著力尋找國家和自治區經濟發展急需的礦種和優勢礦種，打好地質找礦攻堅戰，找到越來越多的大礦。
(2)鞏固和發展“大地質”“大礦業”新格局，站在新的起點和高度，有效集聚和發揮各方面優勢，做大做強地質勘查和礦業開發“大文章”。
(3)努力實現地質找礦、內部管理體制改革和經濟發展的新突破。(4)堅持實施“四大戰略”。加強對礦產資源的控制和礦業權的有效管理和運營。積極穩妥地推進內部管理體制改革。創新人才工作機制，優化人才隊伍結構，提高人才隊伍整體素質。加強內部管理，推進管理創新，提高管理水平。
(5)推進“五個轉變”。地勘行業要向提高科技創新水平、增強找礦突破能力轉變，礦業開發要向規模化、集約化轉變，建築業要向提高市場競爭力、服務“大地質大礦業”轉變，多元化經營要向精益、高效、特色化方向轉變，管理體制和運行機制要向適應新形勢發展要求轉變。
(六)著力提升“六個水平”。要提高地質勘探、經濟發展、科學技術、管理、黨的建設和精神文明建設的水平，提高職工的物質文化生活水平。
動詞 （verb的縮寫）存在的問題及對策
(A)問題
1.地質勘探任務重，但隊伍結構不合理，地質技術人員緊缺。
大多數隊伍結構不合理的特點是“三多三少”，即退休職工多(占全部職工的50.4%)、待崗結構職工多(占在職職工的30%)、工人多(占在職職工的56%)、年輕職工少(占35歲以下在職職工的29%)、地質技術人員少(僅占在職職工的25%)
2.資金不足，工作環境艱苦，難以通過市場配置資源。
地質勘查是壹個高風險行業，尤其是前期的地質調查，具有專業化、高投入、長周期、高風險的特點。基礎性、公益性、戰略性地質勘查仍需政府投入，已發現的礦產地由政府通過招拍掛方式劃撥。企業和社會的投入有限，商業性地質工作還不發達，特別是新疆，需要國家政府的支持，使新疆的地質工作再上壹個新臺階。
3.各種礦產的綜合利用和合理開發還存在壹些矛盾。
由於礦業市場活躍，業主出於自身利益考慮不考慮礦產的綜合利用，造成不可忽視的損失。比如新疆是砂巖型鈾礦大省，20%的煤層中鈾含量較高，煤中鈾含量占總鈾量的相當壹部分。如果不綜合利用，本已稀缺的鈾資源可能會被浪費。同時，如果不高度重視，大量開采含鈾煤層，必然導致環境的放射性汙染，而這種汙染不容易預防，更談不上完全控制，會造成很大的社會危害。其他伴生礦物或多或少也是如此。
4.國家支持地勘單位發展和改革的政策措施沒有完全落實。
礦業權轉資本政策、地勘單位土地使用權政策、基本建設投資補助政策未落實；老年人的總體規劃尚未建立。
5.基地建設存在很多問題。
很多職工沒有享受到賣房的優惠政策，壹些單位的所有職工都沒能享受到房改政策。很多單位還有好幾戶沒房。各單位基地配套設施急需重建，重建資金上億元，無投資渠道。發展和改革的基本條件尚不具備。
6.地勘單位管理辦法不完善。
地勘單位管理辦法不完善，給實際工作帶來很大困難，沒有可循的操作管理依據。
(2)對策和建議
1.加強對項目的調查和評估。
新疆面積大，工作水平低，建議國家加大對新疆1: 5萬調查評估項目的投入，摸清家底，有利於今後各種礦產的規劃開發。
2.加大煤炭資源勘探力度。
新疆煤炭資源預測儲量大，但勘探程度低。近年來，新疆煤炭地質勘查投入較低，與新疆作為國家能源接替區和煤電煤化工基地的要求仍有較大差距。建議國家加大對新疆煤田地質勘查專項資金的投入，實現地質找礦的新突破，摸清煤炭及其伴生資源的屬性，以利於新疆煤炭的規劃和開發，使新疆真正擔負起國家能源戰略接替區的重任。建立支持地勘隊伍吸引社會資本開展風險勘查的配套政策措施，確保* * *承擔風險* * *享受收益原則的落實，促進自治區優勢資源轉化戰略的實施。
3 .大力支持煤層氣(煤礦瓦斯)資源勘探開發。
根據國家發展改革委《煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用“十壹五”規劃》和國務院《關於加強煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見》，堅持瓦斯抽采優先、煤炭開采與瓦斯抽采相結合、地面與井下綜合開采的原則，加大煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用的資金投入，積極推進煤層氣抽采利用示範工程建設。在煤層氣礦業權設置方面，國家要以統籌規劃、統壹安排、合理布局為指導，根據煤炭資源的自然賦存狀態設置礦業權，理順油氣、鈾、煤和煤層氣資源的礦業權關系，實現煤層氣等資源的合理開發和綜合利用。
4.切實維護地質隊伍在智力、技術、經驗等方面的權益。
各級政府要充分認識到，地質工作是壹個探索性、科學性和實踐性相結合的智力和體力勞動過程，是集地質調查和科學研究於壹體的技術密集型工作。能不能找到又大又好的礦，取決於地質隊伍的思想覺悟和技術素質、地質工作的智慧、野外找礦經驗和綜合研究分析能力。因此，根據《關於加強地質工作的決定》，要逐步建立知識、技術和管理按貢獻參與勘查開發項目收益分配的新機制，鼓勵國有地勘單位與社會資本合資合作。成立礦業公司或地質技術服務公司”和《物權法》精神，認真落實地質成果有償使用制度，建立健全地質隊伍激勵機制，充分體現地質工作在礦業權收益分配中的重要價值，鼓勵和支持地勘單位轉讓、變更、作價設立礦業公司和地勘單位職工入股。
5.進壹步加強對地質工作的領導和管理，明確管理的職能和地位。
建議依法加強地質工作管理，狠抓地勘單位發展穩定，大力解決發展中的問題和困難，切實理順礦業權管理與地方政府利益的矛盾；完善地質市場規則，加強市場管理，依法維護地質工作秩序；完善礦業權審批機制，徹底解決地質隊探礦權申請登記難的問題。
6.堅持科教興國和人才強國戰略。
目前地質工作找盲難，需要提供有效的經費保障，加強重大地質問題的科技研究，依靠新的成礦理論、找礦方法和勘查技術，不斷取得找礦突破。推動地質科技進步，必須加強地質人才的培養和開發，制定和實施地質人才培養計劃，完善培養體系，努力培養壹批有知識、有專業水平的地質找礦和科研開發人才。
7.擴大地質領域的對外開放。
充分發揮新疆獨特的地緣優勢，按照“在地質領域擴大對外開放”的要求，建設中國與中亞國家的資源走廊，制定推動地勘隊伍實施“走出去”戰略的指導政策，建立境外礦產資源勘查專項基金，出臺促進地勘單位赴周邊國家開發礦產資源的具體優惠措施，引導和規範項目論證， 信息提供、人才培養、對外關系等方面，鼓勵地勘單位到國外勘查開發礦產資源。
8 .加快制定支持地勘單位改革發展的配套政策，認真落實《國務院關於加強地質工作的決定》精神。
《國務院關於加強地質工作的決定》給地勘單位的改革和發展帶來了春風，鼓舞了人們，極大地鼓舞了地質隊員的積極性和士氣。急於出臺便於操作的支持地勘單位改革發展的政策，徹底解決分配機制單壹、基地建設落後、設備陳舊、補貼福利待遇低等與國務院關於加強地質工作的決定精神不相適應的矛盾和問題。
9.加快制定出臺地勘行業管理辦法和實施細則。
進壹步規範地勘單位的勘查行為。
(新疆維吾爾自治區國土資源廳地質勘查處)