壹，歐盟的經濟發展趨勢
從短期來看，進入21世紀後，由於美國經濟衰退，2002年歐盟經濟估計增長不到1%。但從長期來看，歐洲保持90年代2%左右的平均增長率問題不大。未來十年，歐洲經濟增速超過美國的可能性不大，但美歐經濟增速差距會縮小。
歐盟的經濟增速沒有美國快，但發展相對穩定。通貨膨脹率壹般在2%以下。財政赤字占預算的比重應控制在3%以內。國內債務占GDP的比重低於“梅奧”規定的60%。投資回報率壹般在3-4%。未來個別年份，上述個別指標可能會有所突破。在歐盟東擴後的壹段時間內，這種可能性會增加。但未來十年，歐盟經濟總體上將保持穩定增長。21世紀，歐洲是世界經濟保持穩定增長的重要因素。
第二，關於統壹市場的建設
到目前為止，歐盟在建設統壹市場方面取得了決定性的進展。歐盟基本建立了統壹的內部市場。1999 65438+10月1 2002年2月歐元問世並進入流通領域，進壹步發展了壹體化進程。
另壹方面，我們不能不看到，歐盟單壹市場的建設是壹個漫長而復雜的過程。歐盟統壹市場至今沒有完全形成。
1958歐盟成立後，很長壹段時間，其主要精力放在關稅同盟的建設和農業政策的實施上。到了80年代中期，歐洲在這兩個方面都有了很大的進步，但仍然是12獨立分割的市場。
1985年6月，歐盟通過了《完成內部市場》白皮書，並制定了在1992年底前完成內部市場統壹的計劃。同年2月65438+，歐洲理事會擬定了《歐洲統壹文件》，以修改和補充《羅馬條約》的形式，確定了1992年完成統壹市場建設的目標，從而從法律上和組織上保證了統壹市場的建設。歐盟還制定了286項立法，以消除阻礙12個國家之間商品、人員、服務和資本自由流通的各種非關稅壁壘。到1992年底，這些立法的95%已經通過，其中85%已經轉化為成員國的立法。(註:吳意康、周建平主編:《區域國際經濟壹體化比較》，經濟科學出版社，1994，第106頁。在這種情況下，歐盟於6月1993 65438+10月1日宣布建立統壹的內部市場，基本消除了阻礙商品、人員、服務和資本自由流動的非關稅壁壘。隨著歐盟的發展，特別是單壹貨幣歐元的問世及其正式進入流通領域，標誌著歐盟統壹內部市場建設取得歷史性突破。
然而，歐盟的全面統壹市場並沒有建立起來。
首先，歐盟委員會於2006年4月17日發表了壹份專題報告，按照統壹市場目標對15成員國改革市場機制的情況進行了評估:36個可量化項目中只有20個，即55%的項目能在2006年6月5438+0日前如期完成。(註:引自邱元倫:歐元前景主要取決於三個因素，《世界經濟年鑒》2001-2002。據歐盟相關機構統計，歐盟1339“統壹市場規則”中，只有70%被各成員國根據規則進行了轉化，30%尚未成為成員國國內立法。即使已經轉化為國內立法，真正落實和執行還需要時間。
其次，根據2000年3月歐盟裏斯本首腦會議上作出的承諾，歐盟在2003年之前不會開放成員國之間的電信和電力市場，並在這兩個領域實施統壹的規章制度。
第三，裏斯本峰會還規定，2005年建立統壹的金融和資本市場，在此之前成立統壹的“市場監管委員會”。目前，歐盟內部有40多個金融監管機構。(註:鄭秉文主編:《歐洲發展報告2001-2002》，社會科學文獻出版社，2002年，第51頁。)它們各自為政，難以形成統壹的金融市場。
第四，目前歐盟內部沒有統壹的勞動力市場，各國的養老金制度也不統壹。為了能夠自由流動，工人必須享有同樣的權利和社會保障，如醫療保健和退休，無論他們在哪裏工作。目前，歐盟內部在這方面還存在很多問題。
第五，在企業層面，目前歐盟成員國的利潤稅制遠未統壹。2002年6月，筆者訪問布魯塞爾時，歐盟的學者們拿出了壹本厚厚的新書《歐盟如何實施利得稅》，書中提出了未來統壹利得稅的各種實施方案，認為只有解決了這些問題，才能最終形成真正統壹的商品市場。
現在看來，歐洲建立統壹市場的過程遠比原先想象的復雜。統壹市場不是某年某月某日建成的，宣布的時候也沒有建成。這是壹個動態的整合過程。歐洲經濟壹體化對經濟增長的推動作用在這壹過程中逐漸顯現。
第三，歐元的作用
1999 65438+10月1歐元出來的時候，就預料到歐元很快會挑戰美元，從而結束美元在國際貨幣體系中的霸主地位。但自那以後，歐元對美元的匯率壹直在下跌。此時，人們對歐元的作用及其在國際貨幣體系中的地位提出了種種質疑。這些觀點有失偏頗。
歐元的問世和流通對國際經濟和政治，特別是對國際貨幣體系產生了長期而深遠的影響。它使國際貨幣體系開始向多元化方向發展。2001年以歐元結算的對外貿易額約占世界貿易總額的15%，歐元在世界官方外匯儲備中的比重超過12%。2001壹季度，雖然歐元對美元匯率處於低位，但在國際債券市場上，歐元債券占比約為47%，超過了美元債券的比重。在歐元出現之前，這對於任何歐洲貨幣來說都是不可能的。
但是，歐元的推出並不是為了與美元爭奪國際貨幣體系的領導權，而是為了滿足歐洲壹體化的內在需要。因此，判斷歐元的成敗，不應首先看其對美元匯率是升是降，而應看其對歐洲壹體化進程的推動作用:
進壹步完善了歐洲統壹市場的建設。歐元的問世及其進入流通領域，鞏固了統壹市場的建設，增強和提高了歐洲市場的統壹性和統壹程度。它還有助於建立統壹的歐洲金融市場；
增強居民對歐洲統壹的認同感。歐元進入流通領域，就進入了普通人的日常生活。歐洲公眾普遍認為:“歐元讓我們深深感到我們是歐洲人。”這種認同感對於進壹步推動歐洲壹體化非常重要；
它消除了歐元區國家之間的匯率風險，成為歐洲經濟發展的重要穩定因素。
進壹步促進了歐元區國家的價格趨同，加強了歐盟內部的公平競爭。歐元區國家的商品統壹以歐元定價後，消費者可以直接對區內12個國家的商品價格進行比較，這不僅有利於促進生產要素在區內的自由流動和合理配置，也有利於各國商品價格的逐步趨同，有利於歐盟國家間的公開公平競爭；
促進了歐元區國家旅遊業的發展，節省了大量的貨幣兌換費用。
實質上，歐元的問世和流通對歐盟經濟的上述影響並不受歐元對美元匯率變化的影響。無論歐元對美元是升值還是貶值，歐元對歐盟經濟的上述影響都將繼續存在。歐元問世後，其對美元匯率壹度步步走低，但在歐盟內部卻相當平靜。歐元的國際地位並沒有因為歐元對美元匯率的波動而發生重大變化。1999-2001期間，歐元對美元匯率壹度跌至1歐元兌0.82美元的水平，但並未改變歐元作為主要國際貨幣之壹的地位。更何況歐元對美元的匯率並不是壹直在下跌，而是在2002年出現了上漲的趨勢，1歐元兌換了1多美元。總的來說，以歐元結算的對外貿易額也呈擴大趨勢。到目前為止，歐元出現的時間還不長。它需要壹個成長的過程。歐元挑戰美元只是時間問題。過分強調歐元對美元匯率的漲跌，或者完全以此標準評價歐元的國際貨幣地位，都是值得商榷的。
四。歐盟經濟發展中的問題
歐盟經濟發展中的各種矛盾和問題集中在壹點，就是增長率不高，活力不足。所以這種情況主要是由於以下原因:
1.社會經濟體制在強調公正和公平的同時，對效率的關註不夠。
在歐盟成員國中，德國壹直被視為歐洲經濟增長的火車頭。德國的社會市場經濟體制以私有制為基礎的自由競爭制度為核心和支柱。社會市場經濟的創始人艾哈德強調，競爭是市場經濟“最內在的要求”。(註:參見顧:《德國社會市場經濟的運行機制》，武漢出版社，1999，第壹章；v .克勞斯:社會市場經濟，呂埃爾哈德基金會出版，第二章。同時，社會市場經濟強調經濟政策要“經濟”和“社會”並重，要用發達的社會保障制度來平衡自由競爭和按資本分配帶來的社會不公。1997年6月6日，歐盟15國首腦簽署的《阿姆斯特丹條約》將“就業和公民權利作為歐盟的核心任務”，被視為歐盟的“基本宗旨”之壹。(註:參見楊衛國:《歐元形成論》，社會科學文獻出版社，2002年，第78頁。在這種思想的指導下，歐洲國家出現了社會福利措施過多、福利負擔過重等諸多問題。20世紀90年代末，歐盟社會福利支出平均占GDP的28%，其中德國1999為33.7%，瑞典1998為33.3%，法國為30.5%，丹麥為30%。(註:引自邱元倫:《歐洲的改革:理論分析與實踐進展》，2002年2月。法國國際關系研究所的研究人員說:“過去20年，法國5個人工作養活壹個人，現在壹個人工作養活兩三個人。壹旦人們失去工作，他們最初得到的補貼和他們在工作中得到的補貼幾乎壹樣。壹年後依然可以拿到工資的60%。法國約三分之二的家庭可以享受廉租房補貼。有時候，壹個人不勞動卻獲得比勞動動能更多的收入。”結果就像英國首相托尼·布萊爾說的，他們“只知道從福利國家拿錢，卻對自己生活的社會毫無責任感”。
2.宏觀調控不力。
貨幣政策是歐盟對經濟實施宏觀調控的主要手段。歐盟強調貨幣政策“不應服務於短期經濟目標”，而應以“穩定幣值”為首要目標。這也是歐洲央行堅持的政策方向。根據《馬斯特裏赫特條約》的規定，歐洲央行是獨立於歐盟其他機構和成員國政府的獨立機構，其人事任免和運作具有很大的獨立性，目標是維持成員國“物價穩定”和“適度”的經濟增長。
應該說，到目前為止，歐盟對經濟的宏觀調控機制是在壹體化過程中建立和完善的，這不可避免地帶來兩個問題。壹是歐盟的經濟調控，目標是服務於成員國經濟達到同壹標準，否則很難將經濟發展水平參差不齊、宏觀經濟政策各異的成員國納入歐盟。這時候如果強調增長率，勢必會進壹步拉大成員國之間的分歧，給歐盟的建立增加更多的困難。因此，所有成員國都必須減少財政支出，限制金融在刺激經濟增長中的杠桿作用。從長期來看，穩定將從根本上促進經濟增長，但在短期內，對穩定的嚴格要求將限制對經濟的投資，限制增長率的提高。二是監管效率不高。歐盟層面的宏觀調控與成員國不同利益之間的矛盾，往往使得成員國不執行歐盟的相關決定。這極大地影響了調控效率，最終影響經濟增長。2002年7月20日，歐盟委員會主席普羅迪說:“目前歐盟的經濟體系存在漏洞。”“即使是歐盟委員會通過財長會議做出的決議，也缺乏必要的約束力。”他認為這種情況必須改變。(註:新華社柏林2002年7月20日電。)
3.科技投入不足，內部科研合作有待加強。
歐盟和美國經濟增長率的差距，在相當大的程度上是由科技投入和科研合作的差距造成的。歐盟委員會負責科學研究的委員費·比斯坎指出，歐盟對科學技術的重視程度遠不如美國和日本。歐盟成員國平均科研投入僅占GDP的1.8%，而美國和日本的科研投入已分別占GDP的2.8%和2.9%。歐洲科技界流行壹種說法，法國科學家在德國慕尼黑的實驗室工作比在麻省理工學院工作更難。如何團結和集中整個歐盟的科研力量，進壹步加強對科研的重視，是擺在歐盟面前的重要任務。(註:新華社巴黎2000年2月26日電。)
4.僵化的勞動力市場影響雇主和雇員的積極性。
歐盟國家有比較強大的工會組織。壹旦雇主雇傭了壹個工人，就很難輕易解雇他。職工工資壹般由工會和雇主協會通過“自主協商”確定，政府不幹預。所以用人單位在招人的時候非常謹慎，影響了就業機會的增加。員工壹旦入職，就不太擔心被開除，影響積極性。
5.德國為“統壹”付出了巨大代價，削弱了歐盟經濟增長的火車頭作用。
德國每年花費GDP的5%用於東部地區的重建。德國經濟部克勞斯教授認為，在未來10-15年，德國仍將為消化西部地區付出沈重代價。目前，德國東部的年輕人正在大量向西部轉移，造成東部“空人”，但西部的就業形勢卻變得尤為嚴峻。其他歐盟成員國也存在不同形式的結構性失業。這是歐盟失業問題難以解決的重要原因。
6.建設統壹的內部市場不僅有利於出口，也影響競爭力的提高。
歐洲單壹市場的建設為成員國企業提供了壹個相對穩定的內部市場，有利於歐盟的經濟增長。但長期過度依賴區域內部市場，限制了企業競爭力的提升。
7.政府對企業限制太多，影響了企業的積極性。
歐洲國家以高福利、高稅收著稱。高稅收包括兩部分。壹是對居民個人征收的稅種多、稅率高。比如2000年底，法國個人所得稅最高稅率高達54%。二是企業稅負重。比如上世紀末，法國的公司稅達到37%，而意大利是41.3%。(註:引自邱元倫:《歐洲的改革:理論分析與實踐進展》，2002年2月。稅收負擔嚴重影響了企業的投資能力和創新能力。
動詞 （verb的縮寫）歐盟的未來改革
20世紀下半葉，歐洲主要做了壹件事，就是壹體化建設。20世紀上半葉，歐洲面臨三件大事:東擴、深化政治經濟壹體化和內部改革。這三者中，內部改革是基礎。
從目前的情況來看，歐盟的改革有三個特點。
第壹，這次改革是自上而下推進和進行的，核心是解決歐盟體制缺乏活力的問題。
半個世紀以來，歐洲雖然在壹體化建設上取得了歷史性的進步，但始終沒有解決歐洲社會慣性大、活力不足的問題。它使歐洲在新世紀面臨壹系列新的挑戰。正是這些困難和問題迫使歐盟進壹步將內部改革問題提上日程。
2000年，歐盟在裏斯本召開首腦會議，制定了歐盟長期社會經濟發展計劃。2001年3月，歐盟在斯德哥爾摩召開特別峰會，討論如何實施裏斯本會議制定的長期計劃。會議認為，為落實裏斯本會議確定的戰略目標，歐盟現階段必須在就業、經濟改革、科學研究和技術創新、增強社會凝聚力四個方面采取果斷有效的措施。這些問題涉及到歐盟必須進壹步建立或完善壹系列相關的制度、標準、機構、法律和政策，並傳導和執行到各成員國。為了進壹步建立統壹的市場機制，歐盟在1999年舉行的赫爾辛基峰會上制定了五年計劃。2000年裏斯本峰會制定了具體的改革計劃，要求各國逐項落實。
第二，改革的覆蓋面很廣。這是壹項全面改革，而不是局部改革。
歐盟委員會主席普羅迪在解釋歐盟委員會2001年3月向斯德哥爾摩峰會提交的提案時說，盡管歐洲失業率有所下降，但歐盟仍有14萬人沒有工作。雖然同壹個市場已經存在多年，但電信、能源、交通、郵政、政府采購等關鍵領域的統壹市場還遠未形成；雖然歐盟的高科技投入大增，但與美國相比仍有相當大的差距。盡管成員國經濟保持了較高的增長率，但歐盟內部貧困和發展不平衡的問題依然存在。斯德哥爾摩特別峰會確認，為了解決這些問題，歐盟必須在全面開放勞動力市場等十個方面采取措施。這些措施不僅涉及經濟結構和經濟體制的改革，也涉及社會問題的改革；它不僅涉及生產領域的改革，還涉及服務和金融領域的改革，既涉及宏觀層面的問題，也涉及企業層面的諸多問題。這是壹項全面的改革。21世紀，歐盟企業改革的重點不是將僅存的少數國有企業私有化，而是放松政府對私營大中型企業的限制和約束，鼓勵企業建立各種激勵機制，提高競爭力。
第三，改革範圍比較大，涉及壹些多年積累的深層次問題。
例如，在養老金制度改革中，歐盟壹些國家已經開始重視在法定養老金之外建立私人補充養老金。在農業問題上，2002年7月10日通過的改革方案被稱為“徹底的”改革方案。多年來，歐洲的農民壹直根據他們的農業產量獲得補貼。改革後，這種做法將被停止，取而代之的是固定金額的補貼，農民享受的直接補貼將與農業產出脫鉤。
不及物動詞論歐盟的發展前景
歐洲應該走自己的路，建立壹個既不是美國的也不是傳統歐洲的資本主義。
歐洲的資本主義壹直被稱為“社會市場經濟的資本主義”，與美國的“自由市場經濟的資本主義”不同。歐洲在改革，但不會從根本上放棄價值觀和社會發展模式。這既有歷史原因，也有現實原因。歷史上，歐洲是資產階級啟蒙運動、科學社會主義理論和科學社會主義運動的故鄉和發源地。二戰前的壹段時間，歐洲面臨納粹“社會主義”和蘇聯社會主義的夾擊。二戰後初期，世界範圍內社會主義運動的發展壹度對歐洲資本主義制度的生存構成現實威脅，“人民資本主義”等思想壹度在歐洲廣泛傳播。社會民主黨壹直是歐洲壹支重要的政治力量。這些就是歐美的區別。歐洲改革的目的是擺脫歐洲社會經濟體系缺乏活力和競爭力的狀況，而不是照搬美國的社會經濟模式，全面接受美國的文化和價值觀。以社會福利制度改革為例。歐洲並不想放棄社會福利制度的基本理念和核心部分，而是要杜絕濫用，消除過重的社會福利負擔，讓“那些未能盡力而為、盡職盡責的人...失去他們原有的社會團結，也就是國家資助的權利”。歐洲的改革勢在必行，但需要壹個漫長的過程。像整合壹樣，改革會成功，但過程是曲折的。困難將主要來自三個方面:壹是改革越深入，就越要求成員國向歐盟讓渡更多的國家主權，更多地觸及成員國不同利益集團的利益，從而引發更多的矛盾和利益沖突。第二，這樣的改革是巨大的創新，歷史上沒有經驗可以借鑒。任何重要的錯誤都會帶來嚴重的後果。第三，歐盟正在擴大的過程中。2002年6月5438+2月，歐盟峰會決定接納10個新成員國。這10名候選人已經完成了加入歐盟的申請程序，將於2004年成為歐盟的正式成員。新成員的經濟社會發展水平更是參差不齊。他們目前的整體水平還不如加入歐盟前的意大利等“南方國家”。東擴將給歐盟帶來新的困難。但東擴勢在必行。預計在未來10年，歐盟將有27至28個成員國。屆時，歐盟的國土面積將達到400萬平方公裏，人口超過5億，GDP超過11萬億美元。這將改寫歐洲的政治版圖，對世界格局產生重大影響。