隨著市場經濟的深入發展，“農民工”問題已經受到中央政府和各級政府的高度重視。作為經濟發達地區，鄉鎮基層政府既是農民工的輸出者，也是服務者。如何扮演好這兩個角色，值得我們在實踐中深入思考和總結。帶著這個課題，筆者對九龍坡區漢沽鎮農民工現狀進行了調查，現將調查結果分析如下。壹、基本情況本次農民工基本情況調查的主要內容是農民工的數量、來源、結構、特點、工作生活狀況、就業、收入分配、社會保障及存在的問題。鎮經濟發展辦公室和社會保障辦公室對該鎮納入統計的56個單位進行了調查。通過問卷、座談、訪談等方式，基本掌握了我鎮農民工的基本情況。在調查的56家單位中，從業人數為13141，其中，外來務工人員為11580，占從業人員總數的88.1%，本鎮戶籍為3156。占農民工人數的30.4%，用人單位為7695名農民工購買了商業保險，占農民工人數的66.5%。農民工平均工資877元，日平均工作時間7.9小時。此外，在外地務工的本地戶籍農民也是本次調查的內容。資料顯示，該鎮勞動年齡農民1.08萬人，3443人在外地務工，占比31.8%。無論是來自這個鎮的農民工，還是在這個鎮工作的農民工，都應該得到同級政府的良好服務。二、存在的主要問題從調查結果來看，農民工的現狀令人擔憂。進城務工的農民工工資收入相對較低，生活質量相對較差，居住和醫療條件得不到保障，休閑方式單調，勞動技能普遍較低，子女教育問題較為突出。1.外出務工農民的收入普遍遠高於在家務農。農民工是家庭收入的主要來源，也是農民增收的重要途徑之壹。很多農民工在城市工作生活，除了維持日常開銷，其余基本都是寄錢(帶)回老家，成為留守兒童和老人的基本生活來源。2.就業不穩定很多農民工在外出打工做生意之前，都沒有接觸過工作。進城後，壹般都是由已經進城落戶的親戚朋友或老鄉介紹找工作。調查顯示，28.20%是在當地定居的親友介紹，25.99%是老鄉和同樣在外地工作、做生意的親戚介紹，10.51%是推薦到用人單位工作。此外，還有壹些農民工是通過個體戶、招聘廣告、包工頭、老板等渠道招聘的。3.大多數農民工住在城市的簡易宿舍裏。調查顯示，29.19%的農民工住集體宿舍，20.14%住缺乏廚衛設施的房間，7.88%住工作場所，6.45%住臨時工棚，18。4.農民工子女教育難。雖然逐漸引起了各級黨委政府的重視和社會各界的關註，但教育部門也做了大量的工作。現行戶籍制度不適應人口流動的需要，導致農民工子女就地接受教育的借讀費和贊助費居高不下。農民工子女只能選擇價格較低的學校。農民工子女辦學條件差，師資力量薄弱，流動性大，辦學質量難以解決。三、問題的根源隨著中國經濟發展結構的調整，農民工不可避免的出現。農民工問題給宏觀調控、社會認知和微觀意識帶來了新的沖擊和挑戰。(壹)，從宏觀調控看，國家尚未建立農民工法律保護體系。農民工是改革開放20年來中國經濟發展、社會穩定、人民受益的表現。農民工的出現不是偶然現象，而是我國發展過程中的必然現象，並將長期存在。國家各項改革開放政策快速有力，是實現中華民族偉大復興的創新之路。中國的改革開放在較短的時間內取得了舉世矚目的成就，讓世界刮目相看，讓人民受益，也創造了輝煌。在中國的發展過程中，農民工的必然出現應引起各級各部門的高度重視，解決他們在工作、學習、生活中存在的問題，積極為他們提供力所能及的服務和保障，使他們更好地為中國的發展做出積極貢獻，享受中國文明進步的成果。因此，國家應積極加快農民工立法工作，建立強有力的農民工法律保護體系。(2)在社會意識方面，社會尚未形成對農民工平等、正確的理解心態。農民工雖然出現時間不長，但發展很快，有序流動的監管也不完善，不可避免地給社會帶來壹些負面影響。壹些“城裏人”對農民工的敵視、冷漠和輕視，給農民工帶來了心理和精神上的負擔和壓力。但農民工與“城裏人”在文化和素質上有壹定差距，這也給了“城裏人”看不起農民工的理由。語言交流、生活方式、精神面貌、視野、思維的差異，也形成並產生了“城裏人”與農民工的差距。(3)從微觀意識來看，農民工自身存在壹些不足和差距。由於受教育程度的不同、生活生存的規律性、精神物質的易滿足性以及城市生活觀念的缺失，部分農民工融入城市的意識緩慢或受阻。要教育他們放下思想恐懼，大膽適應社會，自覺融入環境，克服心理自卑，改掉不良習慣，實現、體現和創造價值。只有融入和適應社會環境，才能拓展自己的活動空間，才能最大限度地實現、體現和創造價值。(4)從願望滿足的角度看，農民工在最關心的問題上處於弱勢地位。據調查，農民工最大的願望是簽訂規範的勞動合同，建立穩定的勞動關系。雖然新《勞動法》明確規定用人單位必須與農民工簽訂規範的勞動合同，但由於勞動力市場勞動力過剩，用人單位的用工隨意性意識給就業市場帶來了有法不依的現象，為用人單位隨意甚至惡意用人創造了機會。這樣，給勞動關系的穩定帶來了諸多不利，容易引發矛盾糾紛。矛盾糾紛發生後，農民工處於弱勢和不利地位。第二，農民工參與基本社會保障的願望強烈。目前，中國的基本社會保障很薄弱。農民工雖然有參加基本社保的政策，但相關政策沒有強制性，農民工和用人單位都不願意執行。比如2007年，我市城鎮職工平均工資為每月1.925元。農民工要繳納社會養老保險，必須以全市職工平均工資的60%為繳費基數，即1538元，其中用人單位繳費基數的20%為230元/月，個人繳費基數的8%為92.4元/月。另外還有醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險等等，需要用人單位和農民工共同承擔。壹方面，國家政策對“五險”沒有強制性的規定和措施。另壹方面，如果用人單位繳納了“五險”，無形中增加了成本，損失了收益。而且如果農民工工資低，會羞於繳納“五險”，連基本生活都難以規劃，導致農民工想參加卻無法參加。就業不穩定、繳費時間、企業前景等不可預測因素給“五險”的實施帶來了諸多障礙三是農民工工資過低。2007年，我市將企業最低工資標準定為680元/月，而我鎮農民工平均工資為877元/月，僅略高於最低工資標準。雖然大部分用人單位員工工資高於最低工資標準，但標準工資、獎金、津貼、補貼、加班等總收入。沒有體現工資應與經濟增長同步增長的規律。另外，計算農民工工資的思路是，他們還有土地和家庭務農的收入，所以農民工工資長期偏低。現在的農民工背井離鄉，已經不把進城打工當成副業，而是當成壹種主要的生存方式。第四，農民工的工作時間被大量占用。國家明確規定“國家、社會團體、企業、事業單位和其他組織在中國境內的所有從業人員實行每日8小時工作制和每周40小時工作制。”並規定“勞動者日工資可以通過勞動者月工資標準除以月制工作天數折算”。由於中國公民的法定節假日增加到每年10天，月平均工作日和工作時間實際上分別調整為20.92天和167.4小時，職工的日工資和小時工資也要相應換算。據調查，大多數企業只實行8小時工作制，而不實行40小時工作周制、月工作天數和工作時間。其實農民工的工作時間被大量占用，創造的價值被用人單位占用。其他的問題，比如勞動保護、勞動安全、職代會的作用，都有發展不平衡的問題。4.思考和建議農民工的出現是中國結構調整和社會轉型時期的必然，是中國社會進步的現象。如何更好地解決其帶來的問題，引導和教育農民工成為工人階級的新成員，成為工人階級的新血液，從而更好地鞏固黨的執政地位，擴大黨的階級基礎，實現社會長期和諧發展，意義深遠而重大。(壹)加快立法建設。為加快對農民工問題的調查研究，國家應按照立法程序，在實踐和理論上探索農民工問題，廣泛征求意見，對農民工的勞動關系、責任權利、勞動安全、工資待遇等作出明確具體的規定，確定合理的日工資標準、小時工資標準和加班工資支付標準，從宏觀上把握和控制農民工問題。要從法律的角度確定農民工的地位和作用，讓他們站得高，做人不低人壹等。加快立法是解決農民工問題的關鍵，也是構建社會主義和諧社會不可或缺的壹步。(二)主動為農民工服務。1.要服務好農民工，首先要了解他們的情況。為此，我們鎮在社保所設立了農民工信息平臺。所有具有我鎮戶籍的勞動年齡人員和外來務工人員都建立了詳細的檔案，包括年齡、文化、技能、就業崗位、子女入學、職業取向等。，並及時更新，動態掌握他們的情況。2.加強人文關懷。既然農民工是不可避免的社會現象，社會就應該接納他們，讓他們融入中國建設的發展大潮。要以平衡的心態和冷靜的思維對待農民工，組織農民工進行“城市觀念”、勞動技術技能培訓、文化素質提升等方面的培訓。做好農民工職業介紹和就業工作。同時，農民工要自覺融入新的環境和新的工作崗位，積極堅決地改掉不良習慣，把自己的精神面貌、視野、思維和生活方式融入到社會和時代發展的進程中去。(3)建立保護經濟利益的制度。農民工的很多問題其實都是經濟問題。只有農民經濟收入真正提高，實現了與社會發展的同步增長，真正享受到中國社會經濟發展的成果，農民工的經濟收入才不再以生存為目的，他們的工資收入不僅可以解決生存問題，還可以解決文化精神的提升，提高生活質量。那麽，很多問題就迎刃而解了。這是壹個漸進的過程。如果做到了這壹點。那麽，我國的社會主義制度向前邁進了壹大步，建設社會主義新農村的步伐將會加快。(4)加強監管。要建立多層次多部門聯動協作機制，對農民工勞動關系、工資待遇、工作時間、勞動安全、勞動保護等進行檢查監督，形成執法長效機制。有關部門要發揮職能作用，依法行政，把農民工事務作為新形勢下實踐三個代表的工作，真正為農民工辦好事、辦實事。農民工已經成為中國社會發展過程中不可回避的現實問題，是中國發展過程中社會因素的有機組成部分，是推動社會經濟發展的重要力量，是工人階級的新鮮血液。為此，他們的工作和生活條件不可避免地與社會和經濟發展結合在壹起。積極引導他們為中國的社會穩定和經濟發展做出應有的貢獻，是我國政府的重要歷史責任。為此，做好農民工工作，積極探索和維護他們的合法權益，是我國政府的重要歷史責任。