普通高等學校畢業生(以下簡稱高校畢業生)是我國寶貴的人力資源。當前，受國際金融危機影響，我國就業形勢十分嚴峻，高校畢業生就業壓力越來越大。各地區、各有關部門要把高校畢業生就業放在當前就業工作的首位，采取切實有效措施拓寬就業渠道，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵重點企業和科研項目單位吸納和穩定高校畢業生就業。為進壹步加強高校畢業生就業工作，經國務院同意，現就有關問題通知如下:
壹是鼓勵和引導高校畢業生到城鄉就業。鼓勵高校畢業生積極參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。圍繞基層社會管理、公共服務、生產服務、生活服務、救助服務等領域，大力開發適合高校畢業生就業的基層社會管理和公共服務崗位，引導高校畢業生到基層就業。對在農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件並在公益性崗位就業的，按照國家現行促進就業政策規定給予社會保險補貼和公益性崗位補貼，所需資金從就業專項資金中列支；在農村基層單位和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予工資或生活補貼，所需經費按現有渠道解決，同時按規定參加相關社會保險。對在中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層單位就業並履行壹定服務期的高校畢業生，以及被征集服義務兵役的高校畢業生，按規定實行相應的學費和助學貸款補償。對有基層工作經歷的高校畢業生，在研究生招錄和事業單位遴選中優先考慮，地級以上黨政機關招錄公務員時進壹步擴大公務員比例。
繼續實施和完善基層就業專項工程，擴大工程範圍。有關部門繼續加強對相關項目的組織領導，省級人民政府負責各基層就業項目之間的政策銜接。2009年，中央有關部門繼續組織實施了“選派高校畢業生到村任職”、“三支壹扶”(支教、支農、支醫、扶貧)、“西部地區大學生誌願服務計劃”、“農村義務教育階段學校教師特崗計劃”等項目。各地也要因地制宜開展本地項目，鼓勵和引導更多高校畢業生報名。鼓勵高校畢業生在項目結束後留在當地就業，相應的自然減員空缺將全部聘用今後服務期滿的高校畢業生。對參與項目的高校畢業生給予生活補助，所需經費按現行經費渠道解決，同時按規定參加相關社會保險。特殊項目相關待遇政策的銜接辦法由人力資源和社會保障部、財政部、教育部、中央組織部、共青團中央另行研究制定。
第二，鼓勵高校畢業生到中小企業和非公企業工作。中小企業和非公企業是高校畢業生就業的主要渠道。要進壹步清理影響高校畢業生就業的體制性障礙和限制，為高校畢業生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和銜接、職稱評定、維權等服務，形成有利於高校畢業生到企業就業的社會環境。對企業招用非本地戶籍高校畢業生的，各地市要取消落戶限制(直轄市按有關規定執行)。企業招用符合條件的高校畢業生，可按規定享受相關就業扶持政策。招用城鎮登記失業高校畢業生和其他登記失業人員達到規定比例的勞動密集型小企業，可按規定享受最高200萬元的小額擔保貸款支持。
三、鼓勵重點企業和科研項目單位積極吸納和穩定高校畢業生就業。鼓勵大中型國有企業特別是創新型企業創造條件，吸引更多具有技術專長的高校畢業生就業。充分發揮高新技術開發區、經濟技術開發區和高新技術企業在吸納高校畢業生就業中的作用，加強人才培養、使用和儲備。各地在實施扶持困難企業穩定職工隊伍工作中，要引導企業不裁員或少裁員，多留住高校畢業生技術骨幹。符合條件的困難企業，可按規定給予2009年6個月內的社會保險補貼或崗位補貼，由失業保險基金支付；困難企業開展在職培訓，按規定給予財政補貼。承擔國家和地方重大科研項目的單位應積極聘請優秀高校畢業生參與研究，其勞務費和相關社會保險費補貼按規定從項目經費中列支。具體辦法由科技、教育、財政等部門研究制定。高校畢業生參加項目研究期間，其戶口和檔案可在入學前存放在項目單位所在地或家屬所在地的人才交流中心。聘用期滿後，員工可根據工作需要續聘或受聘於其他崗位。就業後工齡與項目研究期間工作時間合並計算，社會保險繳納年限連續計算。
四、鼓勵和支持高校畢業生自主創業。鼓勵高校積極開展創業教育和實踐活動。對符合自主創業條件的高校畢業生，免收行政事業性收費，執行現有稅收優惠政策和經營場所安排，鼓勵殘疾人就業、下崗失業人員再就業和中小企業、高新技術企業發展。在當地公共就業服務機構登記的未就業自主創業高校畢業生，自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對合夥經營和有組織的就業，可按規定適當擴大貸款規模；從事當地政府規定的微利項目的，可按規定享受貼息支持。對有創業意願的高校畢業生，按照規定給予職業培訓補貼。加強高校畢業生創業指導服務，提供政策咨詢、項目開發、創業培訓、創業孵化、小額貸款、創業指導、跟蹤輔導“壹站式”服務。各地要建設和完善壹批投資小、見效快的大學生創業園和創業孵化基地，並給予相關政策支持。鼓勵和支持高校畢業生通過多種形式靈活就業，保護其合法權益。符合條件者可享受社會保險補貼政策。
五、加強對高校畢業生的就業服務和就業指導。充分發揮人力資源市場配置資源的作用，強化公共就業服務功能。人力資源社會保障、教育等部門和高校要加強合作，采取網絡招聘、專場招聘、供需洽談會、用人單位進校園等多種方式，大力開展高校畢業生系列就業服務，為今年高校畢業生提供更多、更快、更好的免費就業信息和各類就業服務。高校要加強大學生就業指導，將就業指導課作為必修課開設，重點幫助畢業生了解就業政策，提高求職技能，調整就業預期。加強高校就業指導服務機構建設，落實人員、場地、經費。加強人力資源市場管理，嚴厲打擊違法行為，加強招聘活動安全保障，維護高校畢業生就業權益。
第六，提高高校畢業生的就業能力。大力組織以促進就業為目的的實習實踐，確保高校畢業生離校前能夠參加實習實踐活動。完善離校未就業高校畢業生見習制度，鼓勵見習單位優先招收見習高校畢業生。見習期間，見習單位和當地政府提供基本生活補助。擴大壹批社會責任感強、管理規範的用人單位作為高校畢業生實習基地。從2009年開始，用三年時間組織1萬未就業高校畢業生參加實習。加強高職院校學生技能培訓，推行畢業證書和職業資格證書“雙證書”制度，努力使符合條件的相關專業應屆畢業生通過職業技能鑒定取得相應的職業資格證書。人力資源社會保障部門根據高校畢業生需求，提供專項或其他形式的職業技能鑒定服務，教育部門和高校要積極配合。符合就業困難人員條件的高校畢業生，按規定給予鑒定補貼。
七、加強對困難高校畢業生的就業援助。對於貧困家庭的高校畢業生，高校可根據實際情況給予適當的求職補貼。各級機關在招錄公務員和事業單位人員時，對困難家庭高校畢業生免收報名費和體檢費。對離校後未就業回原籍的高校畢業生，當地公共就業服務機構要摸清底數，免費提供政策咨詢、職業指導、職業介紹、人事檔案保管等服務，組織其參加就業見習、職業技能培訓等活動，促進就業。對登記失業的高校畢業生，各地要將其納入當地失業扶持政策體系。對就業困難高校畢業生和零就業家庭高校畢業生，實行壹對壹職業指導、重點推薦用人單位、公益性崗位安置等幫扶措施，按規定落實社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業援助政策。
八、加強領導，明確責任。各地要加強對高校畢業生就業工作的組織領導，將高校畢業生就業工作納入當地就業總體規劃，統籌安排，確定目標任務，落實目標責任制，加強工作考核和監督。各相關部門要充分發揮職能作用，落實工作責任。各級人力資源社會保障部門要牽頭制定和落實高校畢業生就業政策，做好高校畢業生離校後的就業指導和就業服務工作。教育部門要指導高校加強對學生的就業指導和服務，繼續深化高等教育改革。財政部門應當根據高校畢業生就業情況和實際需求，統籌安排資金，促進高校畢業生就業。其他相關部門要認真履行職責，加強協調配合，共同推進工作。要大力促進高校畢業生就業，引導他們樹立正確的就業觀和成功觀，形成全社會促進高校畢業生多渠道就業的良好輿論環境。各地要按照本通知的要求，結合本地實際，制定切實有效的政策措施，創造性地開展工作，千方百計促進高校畢業生就業。
中華人民共和國國務院辦公廳
2009年1月19日
(新華社北京2月15)
自主創業或自主創業的高校畢業生，可按靈活就業困難人員享受不超過3年的社會保險補貼；參加創業培訓的，可按規定給予創業培訓補貼；高校畢業生創辦的年主營業務收入50萬元以下的小企業，免征、緩征三年，按企業繳納地方稅收的壹定比例給予補貼，最高補貼金額2萬元。
需要提交的內容:註冊營業執照、項目報告、畢業證書、公司股東情況、創業培訓證明、創業擔保證明、法人信息等。壹般情況下，妳應該先去勞動和社會保障部門進行創業培訓，然後他們會指導妳辦理。
沈陽將在各地區建立審批、擔保、貸款發放“壹站式”綠色通道服務，提高企業經營管理者的專業素質，為大學生創業提供更加便捷高效的服務。貸款額度由2萬改為5萬。
新政策在貸款額度、期限、折扣等方面給予了更優惠的條件。最高貸款額度可擴大至5萬元。對於壹些特殊貸款項目，貸款期限可在國家規定的兩年基礎上延長至四年。符合國家貸款財政貼息資金條件的微利項目貸款利息，前兩年由中央財政全額補助，後兩年由區級財政補助；非貼息項目的貸款利息由區級財政按同期貸款基準利率10%予以補貼。地方政府承擔的貼息資金，由市財政按60%給予補貼。
反擔保逐步取消。
貸款擔保基金的設立和反擔保的取消在壹定程度上是新政策對信用擔保等問題做出的調整。新政策規定，各級政府要增加貸款擔保基金規模，經辦銀行要切實發揮貸款擔保基金的放大效應，貸款負債余額不得超過貸款擔保基金存款余額的5倍；建立貸款擔保基金補償損失的復合分擔機制。貸款損失時，各經辦行從存入銀行的貸款擔保基金中補償80%，經辦行分擔20%。
大學生創業貸款申請材料
大學生創業貸款申請人及其配偶的身份證件(包括居民身份證、戶口簿或其他有效居住證原件)和婚姻狀況證明；
大學生創業貸款申請人的還款能力證明，如個人或家庭收入、財產狀況等；
大學生創業貸款申請人的營業執照及相關行業的營業執照、相關協議、合同或其他貸款用途的材料；
大學生創業貸款申請人擔保材料:抵押物或質押物的權屬證明及清單、有處分權人同意抵押(質押)的證明、銀行認可的鑒定部門出具的抵押(質押)物鑒定報告。
大學生創業貸款需要創業項目。
大學生創業貸款申請人年滿18周歲，在貸款銀行所在地有合法有效的身份證明和合法住所證明，有固定住所或經營場所；
大學生創業貸款申請人持有工商行政管理部門核發的營業執照和相關行業營業執照，從事合法生產經營活動，有穩定收入和還本付息能力；
大學生創業貸款申請人的投資項目有部分自有資金；
大學生創業貸款的用途符合國家有關法律和銀行信貸政策，不得用於股權投資；
在銀行開立結算賬戶，經營收益由銀行結算。
企業註冊
1，程序更加簡化。凡高校畢業生(畢業後兩年內，下同)申請從事個體經營或申辦私營企業的，可在各級工商部門登記大廳通過“綠色通道”優先辦理登記。其經營範圍除國家明令禁止的行業和商品外，均為審批開放。對限制類和特殊經營項目，允許邊申請邊辦理特殊審批手續。對在科技園區、高新技術園區、經濟技術開發區等經濟特區申請設立民營企業的，除必須前置審批的項目外，特事特辦將試行“承諾登記制”。對提交註冊申請書、驗資報告等主要註冊材料的申請人，可先發給營業執照，使其按要求在3個月內完成相關材料。凡以高校畢業生人力資本、智力成果、工業產權、非專利技術等無形資產作為出資申請設立有限責任公司的，允許抵減註冊資本的40%。
2、降低各種費用。除國家限制的行業外，工商部門自批準其經營之日起1年內免收其個體工商戶登記費(含登記、變更登記、換發證照費)、個體工商戶管理費和各種證照費。參加私人協會的，免1年會費。高校畢業生申辦高新技術企業(含有限責任公司)，註冊資本最低為65438+萬元。資金確有困難的，允許分期到位；申請名稱可以核準為“高新技術”、“新技術”、“高技術”。從事社區服務等活動的高校畢業生，經居委會報當地工商行政管理部門備案後，1年內免辦工商登記註冊，免收各項工商管理費。
提醒:據省工商局個體處工作人員介紹，目前已落實相關政策。高校畢業生在辦理自主創業相關手續時，不僅要攜帶所需的全部材料並提交相關申請，還要攜帶《高校畢業生就業推薦表》、畢業證書等相關資料。
金融貸款
1.優先給予貸款支持，適當發放信用貸款。加大高校畢業生自主創業貸款支持力度，對能夠提供有效資產抵押(質押)或優質客戶擔保的，金融機構將優先給予信貸支持。
對於高校畢業生創業貸款，高校畢業生可以作為主要借款人，擔保人可以為其家庭或直系親屬的穩定收入或有效資產提供相應的連帶保證。對資信良好、還款有保障的，在風險可控的基礎上適當發放信用貸款。
2.簡化貸款手續。通過簡化貸款手續，合理確定授信額度，並在壹定期限內使用。3.優惠利率。對創業貸款給予壹定的優惠利率支持，視貸款風險程度，可在法定貸款利率基礎上適當下浮或上浮。
提醒:中國銀行、中國農業銀行、中國建設銀行、民生銀行、中信實業銀行等在蓉銀行相關人士均表示，目前該行尚未開展大學生自主創業貸款業務。這種尷尬的局面主要是因為這類貸款的風險高。中信實業銀行福州分行辦公室人士表示，銀行在追求資金的收益性和流動性的同時，也要考慮其安全性。與其他貸款相比，大學畢業生自主創業貸款風險較大。大學生剛畢業，缺乏社會工作經驗，沒有合適的抵押物或擔保。銀行壹般不會輕易放貸。另壹位業內人士也表示，即使大學生手頭有合適的項目，這也只是個別現象。作為企業，銀行發放這類貸款的投入成本和收益不成正比。
事實上，大學生創業貸款的難點在於無法提供有效的資產作為抵押或質押。記者了解到，目前榮已有多家銀行為具有城鎮常住戶口或有效居留身份且年滿18周歲的自然人開通個人創業貸款。這種風險貸款要求個人采取抵押貸款，或房地產抵押貸款和擔保貸款。大學生創新網絡
納稅
高校畢業生從事個體經營的，自工商部門核準其經營之日起，免繳稅務登記證工本費1年。新辦的城鎮勞動就業服務企業(國家限制的行業除外)，失業人數(含已辦理失業登記的高校畢業生，下同)超過企業職工總數60%的，經主管稅務機關批準，可免征所得稅3年。勞動就業服務企業免稅期滿後，新安置失業人員占企業當年原職工總數30%以上的，經主管稅務機關批準，可減半征收所得稅2年。
企業運營
1.員工招聘和培訓享受免費折扣。對高校畢業生自主創辦的企業，自工商部門批準其經營之日起1年內，可在政府人事、勞動保障行政部門所屬人才中介服務機構、公共職業介紹機構網站免費查詢人才和勞動力供求信息，免費發布招聘廣告；參加政府人事勞動保障行政部門所屬人才中介服務機構、公共職業介紹機構舉辦的人才招聘會或者人才勞務交流活動，給予適當減免費用；隸屬於政府人事部門的人才中介服務機構為創辦企業的畢業生提供免費培訓和評估服務，為創辦企業的員工提供優惠待遇。
2.人事檔案管理免費2年。對自主創業的高校畢業生，由政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構免費保存其人事檔案(含社保、職稱、檔案工資等相關手續)兩年。3.參加社會保險有單獨的渠道。從事個體經營的高校畢業生可在各級社會保險經辦機構設立的個人繳費窗口辦理社會保險。
風險貸款有三種選擇:
個人創業貸款:創業貸款是指由具有壹定生產經營能力或已從事生產經營活動的個人，提出創業或再創業的資金需求申請，經銀行批準有效擔保後發放的專項貸款。符合條件的借款人根據自身資源和還款能力，可獲得單筆最高50萬元的貸款；對於創業到壹定規模或成為再就業明星的，還可以申請更高的貸款。創業貸款期限壹般為1年，最長不超過3年。
商業按揭貸款:目前銀行辦理的很多個人貸款，只要房貸手續符合要求，銀行是不會過問的。需要創業的人可以靈活使用個人消費貸款進行創業。抵押貸款額度壹般不超過抵押物評估價值的70%，最高貸款額度為30萬元。如果創業需要購買沿街商品房，可以以擬購房屋作為抵押向銀行申請商品房貸款。貸款金額壹般不超過擬建商品房評估價值的60%，最長貸款期限不超過65，438+00年。
擔保貸款:如果妳沒有存單、國債或保險單，但妳的妻子或父母有穩定的收入，這也可以是壹種極好的信貸資源。目前銀行對高收入群體情有獨鐘。律師、醫生、公務員、事業單位員工、金融行業人士都被列為信用貸款的優惠對象。這些行業的員工只需找壹兩個同事擔保，就可以在工行、建行等金融機構獲得約65438+萬元的擔保貸款。而且這種貸款不需要經過任何抵押和評估程序。如果妳有這樣的親戚，可以以他的名義申請貸款，準備好各種材料當天就可以拿到風投。
創業貸款的選擇方式主要有三種，創業者可以根據情況選擇適合自己的創業貸款。