“政策市”在本質上是對現代市場經濟原則的反動。中國股市在過去的長時期中歷盡磨難,壹個最根本的原因就是行政權力對市場運行與發展的無盡無休的幹預和控制。股權分置改革的最重要成果,是矯正了中國股市的制度缺陷,為整個市場的市場化運行打開了制度之門。如果在股權分置改革以後“政策市”又死灰復燃,那就是中國股市市場化進程的重大逆轉,在這種情況下,不但股權分置改革的宏觀成果會喪失殆盡,而且也會使市場運行失去其客觀的與正常的市場預期,市場運行就無可避免地會發生重大紊亂,中國股市就很可能失去其千載難逢的發展跨越與制度變遷的重大機遇,中國進入資本時代的進程就不可避免地會被大大延緩。
有漲有跌是市場運行的正常狀況,即便是牛市也是如此。問題的核心不在於市場應不應該調整,而在於是什麽因素並以何種方式主導著市場的運行與調整。如果管理層把“有形之手”隱藏起來對市場進行大規模的隱秘的調控,並且在事先就預設了調控的幅度和點位,不達目的就決不罷休,那就會嚴重違背市場的自身規律,也會嚴重扭曲市場的內在機制,其結果,就是市場的公平、公正與公開原則受到重大而又嚴重的嘲弄與挑戰,市場運行就很難不發生扭曲和變形。衡量股市正常與否的客觀標準只能來源於市場自身而不能來源於行政權力,無論在何種情況下,行政判斷都不能左右甚至取代市場判斷。對於壹個剛剛經歷過股權分置改革的巨大制度陣痛、市場發展正處於起飛階段的中國股市來說,36倍的市盈率無論從哪種角度來看都既不為高也不為過。
鑒於中國證監會對基金公司的“窗口指導”和“斬首行動”已經成為市場運行的最不穩定和最難以把握的重大因素,為了維護市場的“三公”原則和使中小投資者利益不受到過度侵害,中國證監會有必要對壹系列重大而又緊迫的問題盡快地加以澄清:
1.中國證監會是否如市場所廣泛流傳的那樣正在對基金操作進行“窗口指導”?是否對基金公司的持倉比例做出了明確的規定並要求基金公司限期達到此比例?最近幾家優質基金管理公司的管理者相繼離職到底是由於什麽原因,是否如市場所廣泛流傳的那樣是倒在了中國證監會“斬首行動”的槍口之下?中國股市發展機構投資者的目的究竟是什麽,是為市場的發展服務還是為行政權力服務?如果機構投資者得以發展的結果是使其成為調控市場的籌碼或者手段,那麽這樣的機構投資者還有沒有發展的必要,廣大的投資者還有沒有必要對機構投資者的發展提供支持?
2.新基金的發行已經被叫停了幾個月,這樣做到底是出於什麽原因?新基金的發行規模與發行節奏是根據股指走勢來確定還是根據市場的發展戰略來確定?新基金的發行何時才能恢復,其具體的時間表何時公布?把新基金的發行當作調控市場的籌碼究竟是壹種市場行為還是行政行為?基金管理的最高權力機構是中國證監會還是基金持有人大會?中國股市的基金發行什麽時候才能廢除審批制而走向登記制?中國證監會掌握著如此之大的行政審批權是否符合中國股市的市場化趨勢?
3.尚福林主席已多次公開表示股指期貨的推出時機已經成熟,既然已經成熟,為什麽還沒有推出股指期貨的時間表?中國證監會遲遲不公布推出股指期貨的時間表,是否與目前對股市的調控有關?如果推出股指期貨本身就成為調控市場的籌碼,那麽是否還有必要推出股指期貨?股指期貨推出的最核心條件是股市運行的市場化,在中國股市的行政力量如此之大、行政權力如此之強的情況下,中國股市推出股指期貨的條件成熟了嗎?如果在現在的市場環境下推出股指期貨,中國證監會如何保證股指期貨能夠真正具有價值發現功能並且真正按照市場化原則而不是行政化原則運行?
4.最近壹個時期基金的贖回情況到底怎樣?是不是像市場所流傳的那樣真的的發生了大規模的贖回行為?如果是,中國證監會會采取那些措施保證市場運行的健康與穩定?
股票市場在本質上壹個預期的市場,社會資源的流向、流量與流程,資源配置的合理與有效,在很大程度上都取決於市場運行能不能有壹個正常的與合理的預期。在壹個預期紊亂和混亂的市場上,就既不可能有合理的資源流動,也不可能有有效的資源配置。在中國股市中,機構投資者與中小股東之間本來就存在著嚴重的信息不對稱,如果中國證監會的市場調控采取只向少數機構投資者打招呼的暗箱操作方式而使廣大的中小投資者都蒙在鼓裏,那就不但會進壹步放大這種信息不對稱,而且還會造成整個市場的嚴重不公。信息的公開性與透明化不能只局限於對上市公司的要求上,更應該體現在市場監管特別是股市政策上。既然股票市場有效性的前提是明確市場預期,那麽沒有時間表的市場監管就應當盡快休矣!上述四個方面的問題,既是決定當前市場走勢的最重大和最關鍵問題,也是決定中國股市發展的市場化道路與市場化機制的最本質和最核心問題。在決定市場命運的最重要時刻,中國證監會應該對市場與投資者負起應該擔負的責任,而不能壹味地對行政權力與行政機制負責,更不能把數以億計的投資者作為人質抵押給行政機制與行政權力,否則,中國股市的改革與發展大業就可能受到嚴重損害,中國股市的投資者就可能再次淪為“政策市”的犧牲品,市場無緣地流血,股民無故地流淚,財富無味地流失這種舊市場中的典型特征就可能在經歷了股權分置改革的新市場中再度出現