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什麽是農村莊園建設?

“加快產業向園區、農民向縣城、小城鎮、小康村集中,生產生活設施向城鎮、小康村集中,實施工業化、農業產業化、城鎮化聯動,統籌城鄉發展”是建設社會主義新農村的新思路。針對農村自然條件、產業發展、村莊基礎等不同實際情況,因地制宜,分類指導,突出特色,推進“四型十型”建設新農村。

社會主義新農村的定義是指在社會主義基本制度下,反映壹定時期農村社會,以經濟發展為基礎,以社會全面進步和文明為標誌的新的社會形態。它是包括社會、政治、經濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會保障和社會保障在內的有機統壹體,是我國社會發展程度的標誌。背景中國的工業化和城市化經歷了壹個非常復雜和特殊的過程。通過農產品統購統銷政策的實施,將農業剩余以工農業產品價格“剪刀差”的形式轉化為工業化的資本積累。某種程度上可以說,在工業化初期,我們實行的是以犧牲農業為代價發展工業的經濟發展戰略。經過半個多世紀的工業化,中國目前正處於工業化的中後期。國際發展的經驗表明,在這壹關鍵時期,必須防止貧富懸殊、城鄉和地區差距擴大,否則將導致經濟社會長期停滯甚至動蕩。前幾年中國糧食連年減產,農民收入徘徊不前,城鄉差距拉大。基於此,黨中央及時提出了“多予少取放活”的方針,並迅速出臺了壹系列重農惠農政策。正是基於這壹基本國情和發展規律,胡錦濤同誌在十六屆四中全會上提出了“兩個趨向”的重要結論,指出“在工業化初期,農業支持工業,這是總的趨向;工業化到壹定程度後,工業反哺農業,城市支持農村也是大勢所趨。在此背景下,十六屆五中全會提出的“建設社會主義新農村”格外引人註目。建設“社會主義新農村”將成為我們規劃未來五年農村發展戰略的新路線圖。然而,建設鄉村莊園是建設新農村的另壹種新方法。

農村莊園建設要依托產業建設新農村。培育和依托產業是建設新農村的重要途徑。主要有三種:壹、出路在於工種。組織大量農民到工業園區、工業社區培訓、打工,打工人均月收入相當於種地收入的3倍以上。二是主導行業類型。扶持優勢產業,擴大規模,加快農民致富,發展農村經濟,促進新農村建設。第三,也是壹種商業模式。按照工業化、農業產業化、城鎮化的思路,引導農民進入城鎮,發展非農產業。以城市化促進鄉村莊園發展。

為引導農民走莊園發展之路,按照“以人為本、合理布局、適度推進、統籌規劃、分步實施”的原則,統籌規劃建設縣城和小城鎮、小康村、工業園區和農業基地、基礎設施和生態環境,形成壹個縣城、幾個小城鎮、上百個小康村“三位壹體”的城鎮化規劃體系。首先是城市社區型。聘請專家做好莊園總體規劃修編工作。第二種是城市商住型。規劃壹個兼具新農村特色和商品房功能的社區型新城。第三種是山丘別墅型。堅持以布局優化、道路硬化、村莊綠化、小區美化、廊道凈化、環境整潔為主要內容,按照“適度集中、科學布局、節約耕地、體現小康”的原則,建設小康新村。第四種是農村社區型。按照“鄉村社區、社區城市化、城市生態”的要求,用城市社區建設的理念來指導鄉村莊園的建設。

重組改造成新村的模式,就是堅持把舊村改造和農村新社區建設結合起來,建設布局合理、環境優美、設施配套的新農村,打造鄉村莊園。壹是拓展治理類型。對於基礎條件較好的規模較大的村莊,保留壹部分村莊,新建壹部分,在其周圍拓展新的區域,吸引周邊自然村向新的區域集中。二是保留治理型。對原來規劃建設好的村莊,要按照“道路硬化、村莊綠化、環境凈化、整體美化”的要求進行改造,使舊貌換新顏。按照總體規劃,分居住區、工業區、休閑區、服務區建設新農村,抓好“三清三改”,打造具有新農村特色的鄉村莊園。

自然和諧的莊園建設模式是通過長期不懈的植樹造林,利用和發揮青山綠水的自然景觀優勢,建設生態莊園式新農村,實現景觀、鄉村、住宅、道路、綠化的和諧統壹。如大塘港鎮李安堂新農村示範點,以“壹山壹屋壹果園壹池塘壹欄豬壹池”的形式建設小康樓,建設新豐獨有的生態農家型新農村。在西牛鎮牛井村武羅新農村建設示範點,采取“不推山、不填塘、不砍樹、人與自然和諧相處”的方法,組織全體村民集資1.300元,大規模開展“三清三改”,建成了壹個有山有水、樹木花草錯落的自然生態新村,實現了村莊建設。

社會主義新農村莊園的基本建設模式是1型和資源型。所謂資源型,就是在礦產、水電、電力等資源豐富的農村地區,加強能源消耗管理,搞好節能,提高能源利用率,建立資源密集型的農村經濟。山西省提出了積極發展型煤燃燒、大力推廣節煤竈、改造鄉鎮工業鍋爐、改造磚窯、開發利用新能源等加快資源密集型農村經濟建設的措施。2.工業型。所謂工業型,就是以發展農村產業為導向,促進農村經濟由農業主導型向工業型轉變,增強工業對農業的帶動力。農村產業化是擴大農村經濟總量的關鍵,是推進農業產業結構調整、加快農業現代化進程的推進器,也是推進農村莊園建設的支撐點。在產業經濟實力的基礎上,整合農村土地、人力等資源,實現* * *共同發展。這是壹個逐步擴大經營規模,發展農村經濟的過程,也是壹個增加農民收入,促進均衡發展的過程。區域經濟地理、經濟實力和財政支付能力的優勢,特別是區域工業化和城市化的成熟期,導致部分地區出現逆城市化現象(城市產業和人口向郊區和腹地農村轉移),加速了村莊經濟社會向現代工業社會的轉型,分化明顯。有“天下第壹村”美譽的典型村落華西村,是壹種莊園式的開發。其綜合發展的關鍵在於發展農村工業,走現代農業企業集團之路。3.生態型。所謂生態莊園,就是充分發揮獨特的生態優勢,開發生態資源,發展生態經濟,以生態農業為重點,逐步推進農業產業化進程的農村發展道路。生態環境建設的最終目的是從根本上為人民創造良好的生活空間和發展空間,確保人民生活質量的長期可持續提高。比如,遵義人把近年來該市廣泛推行的沼氣池建設、退耕還林、還草、還藥、大棚蔬菜等特色農業稱為“生態農村經濟”,認為這種模式是把莊園經濟建成小康社會的“綠色”通道。4.城鎮類型。所謂都市鄉村莊園,就是堅持統籌城鄉發展的要求,推進農業農村現代化,引導農民向城鎮聚集,加快資本和產業轉移,加快城市新農村建設,促進農民職業和空間轉移,形成新的城鄉產業結構和城鎮體系。如江西上饒創建文明村鎮,將村容村貌建設標準細化為“見路、見樹、見衛生、見活人”。全市有20個建制鎮,列入建設部小城鎮建設試點和江西省200個中心鎮行列。寧波市編制的城鄉發展總體規劃中提出,到2010年,城鄉壹體化體制機制基本建立,農村城鎮化和城市新農村建設加快推進,農村經濟更加發展,環境更加優美,社會更加和諧,生活更加富裕。5.農場莊園。所謂農家型莊園,就是充分利用農民的庭院空間和周邊的魚塘、樹林、菜地等農場資源,增加耕地種菜、現場采摘、隨意“屠宰”、自主選擇等服務,讓遊客吃農家飯、聽農家樂,大力發展農民休閑娛樂旅遊經濟。投資少、收益好、見效快是農家型新農村建設最顯著的特點。全國各地農家型新農村的建設和發展,基本都是因地制宜,充分利用現有的自然和人文資源,進行開發利用,有力地推動了“農家樂”經濟的快速發展。作為中國農村革命和新經濟的代表,“農家樂”的發展形式和模式體現了現代經濟學中的新理念和先進成分,也與農村莊園建設相契合。它的發展在促進鄉村旅遊、調整產業結構、打造區域經濟、加快農業市場化進程等方面產生了良好的經濟效益。長沙瀏陽市把建設現代農場和發展特色產業結合起來,依托煙草、茶葉、花卉、煙花等產業,成立股份公司,把農田變成了股田,農民變成了股東,建起了農民別墅,過起了“城市生活”。6、第三產業服務型新型莊園。所謂第三產業服務型新莊園,即城郊型新莊園,是按照“依托城市、服務城市、讓農民致富”的發展思路,充分利用城郊城鎮的區位優勢、資源優勢和產業優勢,圍繞休閑、生態、觀光、觀光農業和名優農產品,積極包裝項目,積極開展各種相關招商活動,發展第三產業,增加農民收入。這壹般存在於靠近主要中小城市的農村地區。他們充分利用地處郊區、四通八達等區位優勢,建設特色農業生產基地。為城市生產蔬菜、花卉、畜禽等農副產品。中國西部瓷都夾江縣鳳山村(距縣城4公裏),立足主導產業,以工支農,促進鄉村休閑旅遊發展,建設城郊型社會主義新農村成績突出。先後獲得“四川省新村扶貧先進單位”、“樂山市鄉村旅遊特色村”等榮譽稱號。

農村莊園有大有小,有大有大,有小有小。如何發展農村莊園經濟;

(1)跳出莊園,發展莊園1。把各種優勢資源轉化為經濟優勢發展具有競爭優勢的特色經濟,圍繞品牌做大文章。2.大力發展農業。農業產業化是農業產業化的基礎和前提。只有搞好農業產業,才能實現農業產業化,才能實現莊園經濟。壹是引進壹批大型加工企業,深度精密加工豐富優質的農產品,發展深加工產業;二是加大支持力度,積極推進龍頭企業資源整合和資產重組,使龍頭企業不斷做大做強,真正發揮“龍頭企業”的引領和輻射作用。真正把農產品加工業打造成縣域經濟的支柱產業。3.按照市場經濟規律打造新的優秀莊園。“新”是壹種新的思維方式,就是走工業化、產業化的道路。新模式是大力發展莊園社會化服務體系。引導成立各類專業協會、服務公司、聯合體等。在農村自治中,搭建市場、政府和農民之間的橋梁。“優”是指:①優結構:圍繞農業產業發展需求,調整優化種植養殖結構,打造“第壹車間”;優方法:要增加農業科技含量和好方法的推廣應用;③優質:我們的農產品要體現安全、生態、綠色的品質;品牌卓越:要強化品牌意識,增強市場競爭力,提高市場占有率。

(2)走出莊園,繁榮莊園1。加快城鎮化步伐,以輻射帶動農業發展。發展小城鎮建設,壹是按照“統籌規劃、合理布局、因地制宜、突出特色”的原則,進壹步完善功能,發展服務業,增強小城鎮的聚集力和帶動力。從而促進莊園經濟的健康協調發展,增強農村剩余勞動力的承載能力和農村經濟的拉動作用。二是下大力氣制定和完善莊園發展的各項優惠政策,吸引民間資金向城鎮集中,鼓勵和引導農村經濟人才到莊園經營,引導小企業向莊園集中。第三,化災難為機遇,科學規劃,高起點建設社會主義新農村。通過加快莊園建設,吸引農村經營大戶和富裕農民到莊園,引導剩余勞動力到莊園經商,發展服務業,促進農村發展,促進繁榮。2.推動現代物流向農村莊園延伸。積極探索建立現代農業莊園物流體系,加強產業化經營中的產、供、銷有效銜接,加快農產品連鎖和流通管理發展。支持超市進莊園、農資進超市,實現連鎖經營和統壹物流配送。通過在農村莊園發展連鎖超市,可以加速農產品進城和工業品下鄉的雙向流通,實現工農有效對接。農村地產連鎖超市的發展使農村地區享受到了城市商業的服務,同時激活了農村消費市場的潛力,促進了農村經濟的繁榮。3.以生態文明做好新型農村莊園建設。按照“鄉風文明、村容整潔”的要求,建設生態文明的新型農村莊園。重點治理農村莊園的“亂”問題,摒棄守規矩的習慣。農村莊園要實現“五化”、“五通”、“六有”。“五化”即美化(內外墻抹灰、外墻塗料)、硬化(鋪混凝土村道)、凈化(實現家家戶戶“壹池三變”,建沼氣池、衛生廁所、衛生廚房,人畜分開;村裏有下水道和垃圾池,有綠化(村裏有公共綠地),有照明(有路燈)。“五通”即村村通、供水、供電、通訊、開關電視、信息。“六有”即健全的村級組織、健全的管理制度、業余藝術團隊、功能齊全的科普文化活動中心、文體娛樂場所、規範的宣傳欄。增強農民的人居環境意識,努力建設整潔、優美、健康、有序的農村人居環境。4.建立農村莊園公共服務體系推進社會主義新農村建設。要大力發展農村莊園商業。盡可能提供鄉村莊園公共產品,加快道路、水電、廣播、通信、電信等基礎設施建設;完善農村教育、醫療、文化和社會保障體系。建設鄉村莊園文化活動室、圖書館、廣播室,成立文藝隊。倡導健康、文明、科學的生活方式,為農民創造安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。總之,要推動城市基礎設施向農村莊園延伸,城市公共服務向農村莊園覆蓋,城市現代文明向農村輻射。

(3)減少農村莊園的農民人數。鄉村莊園的富農1。依靠工業化的發展,轉移大量農村莊園勞動力,把農民變成工人、商人、市民。黨的十六屆五中全會指出,今後整個農村改革將體現“工業反哺農業,城市帶動農村”的基本要求。要解決農民問題,就必須轉移大量的農村勞動力。要抓住東部地區農民工和能源短缺的軟肋,充分利用這壹優勢,優化環境,吸引那些有科技含量的非資源和勞動密集型企業。同時,發展好城市的旅遊業和服務業,使農業剩余勞動力向二、三產業轉移,為“農轉非”提供更多的就業機會,使農村人從農業、工業和商業中受益,從而大大促進勞動力的優化配置。2.引導和促進農村莊園土地合理流轉。積極探索和采取合理的土地流轉機制,解決農業規模化、集約化發展問題。第壹,農民通過合理的方式將土地流轉給經濟人才,可以實現雙贏。經濟人才可以通過租賃等方式獲得土地,實現規模化生產,如規模化發展蠶桑、柑橘、水產、水產養殖等。二是隨著工業化和城鎮化的發展,大量農村剩余勞動力向城鎮和二、三產業集中,促進了農村土地使用權的合理流轉。3.給予農民“國民待遇”,改善農村莊園勞動力轉移環境。目前的壹些制度性障礙,如戶籍制度、就業待遇、子女教育、社保、醫保等。這在很大程度上制約了農村剩余勞動力的轉移。為此,壹要加快戶籍管理制度改革,從根本上消除農村莊園勞動力轉移的制度障礙。讓那些進城務工經商的農民落戶,同時取消農民落戶莊園的壹切不合理收費,降低農民進城落戶成本。第二,給予農民“國民待遇”,改善農村勞動力轉移環境。主要是要妥善解決進入莊園的農民享受與其他村民壹樣的當兵、征兵、晉級、就業、公共衛生、文化教育等機會。在教育方面,入村的孩子免借讀費、贊助費等等。4.切實抓好勞務經濟。壹是積極鼓勵農村剩余勞動力走出去,離鄉背井,走致富路,促進工業反哺農業,工業富農,提高非農收入水平。二是加強對勞務輸出的組織和引導,努力實現從個人行為向社會行為的轉變;從盲目松散的無序流動到嚴密規劃的有序流動;從季節性產出向常年性產出轉變;從低級到高級的就業。三是加強農民培訓,著力提高農村勞動力的文化素質、職業技能和創業能力,增強農村勞動力轉移能力。同時,積極搭建農村勞動力供求信息平臺,促進農村勞動力順利轉移。四是出臺政策鼓勵農民工返鄉創業,促進經濟發展。

(4)推進現代農村莊園(1)建設,大力提高農業科技創新轉化能力。深化農業科研體制改革,加快國家創新基地和區域農業科研中心建設,在機構設置、人員任用、投資建設等方面實行新的運行機制。鼓勵企業建立農業科技研發中心,國家在財稅、金融和技術改造等方面給予支持。改善農業技術創新的投資環境,發展農業技術創新風險投資。加強農業高新技術研究,繼續實施現代農業高新技術產業化工程,盡快取得壹批具有自主知識產權的重大農業科技成果。針對農業生產的迫切需要,加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、資源節約和汙染防治技術的研發和推廣。把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置,提高農業科技在國家科技投入中的比重。繼續安排資金用於農業科技成果轉化和引進國外先進農業技術。加強種質資源和知識產權保護。要加快農業技術推廣體系改革和建設,積極探索實行公益性職能和經營性服務分類管理的途徑,完善農業技術推廣社會化服務機制。深入實施農業科技入戶工程,擴大重大農業技術推廣項目專項補助規模。鼓勵各類農業教育機構和社會力量參與多元化農業推廣服務。加強氣象為農業服務,保障農業生產和農民生命財產安全。大力推進農業機械化,提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化水平。(2)加強農村莊園現代流通體系建設。積極推進農產品批發市場升級改造,推進進入市場的農產品質量分級和包裝標準化。鼓勵商業企業、郵政系統等各類投資者通過新建、兼並、聯合、加盟等方式發展農村現代流通產業。積極發展農產品、農業莊園生產資料和消費品連鎖經營,建立以集中采購、統壹配送為核心的新型營銷體系,改善農村市場環境。繼續實施“萬村千鄉市場工程”,打造連鎖式“農家店”。培育和發展農村莊園經紀人隊伍。加快農業標準化建設,完善檢驗檢測體系,加強農業園區生產資料和飼料質量管理,進壹步提高農產品質量安全水平。供銷合作社要創新服務方式,廣泛開展聯合經營和合作經營,加快現代經營網絡建設,為農產品流通和農民生產生活資料供應提供服務。2006年,要完善全國鮮活農產品“綠色通道”網絡,實現跨省互通。(3)穩定發展莊園糧食生產。確保國家糧食安全是保持國民經濟平穩較快發展和社會穩定的重要基礎。堅持立足國內實現糧食基本自給的方針,穩步發展糧食生產,不斷增加種糧收入,不斷提高生產能力,合理利用國際市場,積極保持供求平衡。堅決實行最嚴格的耕地保護制度,切實保護基本農田,保護農民土地承包經營權。繼續實施優質糧食產業工程和高產糧食科技工程,加快大型商品糧生產基地和糧食產業帶建設,穩定糧食種植面積,不斷提高糧食產量、質量和生產效率。堅持和完善重點糧食品種最低收購價政策,保持合理的糧食價格水平,加強農業生產資料價格調控,保護種糧農民利益。繼續落實產糧大縣獎勵政策,增加中央財政對產糧大縣的獎勵資金。(4)積極推進莊園農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,調整和優化農業結構。加快優勢農產品產業帶建設,積極發展特色農業、綠色食品和生態農業,保護農產品知名品牌,培育壯大主導產業。繼續實施種子工程。大力發展畜牧業,擴大畜禽良種補貼規模,推廣健康養殖方式,安排專項投資支持標準化畜禽養殖小區試點建設。要加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控基礎設施建設,完善突發疫情應急機制,加快獸醫管理體制改革,穩定基層獸醫隊伍。積極發展養殖業,擴大優質水產品養殖,發展遠洋漁業,保護漁業資源,繼續做好漁民轉產轉業工作。提高農產品國際競爭力,擴大園藝、畜牧、水產品等優勢農產品出口,加強農產品對外貿易磋商,提高中國農業應對國際貿易爭端的能力。(5)發展莊園農業產業化經營。要努力培育壹批具有較強競爭力和帶動力的龍頭企業和企業集群示範基地,促進龍頭企業、合作組織和農民有機結合,讓農民從產業化經營中獲得更多利益。各級財政要加大資金支持農業產業化發展,支持龍頭企業發展,通過龍頭企業補貼農民參加農業保險。發展大宗農產品期貨市場和“訂單農業”。通過創新信用擔保手段和擔保方式,有效解決龍頭企業購買農產品資金不足的問題。農產品深加工增值稅改革試點。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織,加快立法進程,加大扶持力度,建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、稅收和登記制度。(6)加快莊園循環農業發展。要大力發展節約資源和保護環境的農業技術,重點推廣廢棄物綜合利用、關聯產業和可再生能源開發利用技術。制定相應的財稅優惠政策,組織實施生物質項目,推廣稭稈氣化、固化成型、發電、畜牧養殖等技術,發展生物質能源和生物基材料,培育生物質產業。積極發展節地、節水、節肥、節藥、節種的節約型農業,鼓勵生產和使用節能節油的農業機械和農產品加工設備,努力提高農業投入品的利用效率,加大農業面源汙染防治力度。

鄉村莊園建設具有積極意義。改革開放以來,特別是20世紀80年代中期,隨著鄉鎮企業的蓬勃發展,鄉村莊園建設成為中國城市化進程中最具活力的組織部分和主導力量。在過去20年裏,農村已建莊園的數量逐漸增加。目前,我國農村莊園正處於加速發展時期。農村莊園是中國城市體系中最底層也是最大的群體。它處於城市之末,農村之首,起著連接城市經濟和農村經濟的作用。它不僅可以通過減少農業人口和增加城市人口來有效解決工農兩大產業之間的利益失衡,還可以擴大農產品市場的空間範圍,提高農民的相對和絕對收入水平。因此,加快農村莊園建設意義重大。

農村莊園建設發展迅速,也促進了新農村建設。我們應該重視農村莊園的建設,努力提高其吸引力,從而更好地發展農村莊園,這有利於我國經濟的發展、三農問題的解決和國家的穩定。

社會主義新農村建設需要鄉村莊園建設!