[關鍵詞]項目合作；中俄地區；經濟發展
【中國圖書館分類號】F752.7【文獻識別碼】B【文號】2095-3283(2012)07-0046-03
中國東北和俄羅斯東部資源稟賦高度互補，產業結構相似。因此，兩國開展產業間或產業內合作是可行的，可以根據各自的比較優勢進行合理分工，這樣既可以相互支持，避免惡性競爭，又可以實現產業融合和產業整合，加快雙邊經濟發展。產業合作的具體有效方式之壹是項目合作。
壹、中俄區域合作項目分析
(壹)合作項目的背景
2009年9月，中俄兩國政府共同制定了《中華人民共和國東北地區與俄羅斯聯邦遠東及西伯利亞地區合作規劃綱要(2009-2018)》(以下簡稱《綱要》)。規劃綱要主要涵蓋中俄口岸和邊境基礎設施建設改造、中俄區域交通合作、中俄科技園合作項目、中俄區域旅遊合作、中俄區域人文合作、中俄區域環保合作和重點合作項目。其中，以市場為導向的重點區域合作項目如果能夠有效實施，必將促進中俄兩國的合作，推動中俄毗鄰地區的經濟發展。
(2)合作項目及其分布
1.地理分布
* * *在《規劃綱要》中提出了205個中俄區域合作重點項目，其中3個是雙邊項目。俄羅斯有91，分布在俄羅斯東部11行政區，其中俄羅斯總體規劃項目2個，外貝加爾邊疆區8個，伊爾庫斯克區9個，阿穆爾州12個，猶太自治州7個，哈巴羅夫斯克邊疆區12個。東北地區111項目，其中內蒙古自治區21，黑龍江省33，吉林省37，遼寧省20。
2.工業分布
從行業分布來看，在俄項目主要集中在金屬和非金屬礦產開采及加工業、原木開采及加工業和建材工業(包括工業園區建設)，占俄羅斯全部項目的73.7%，其余分布在農業、食品加工業、電力工業、旅遊業等。東北地區的項目主要集中在化學工業、裝備制造業、建築建材業、金屬和非金屬礦產的開采和加工業，占865，438+0.0%。其余項目分布在農業、生物醫藥、食品加工、家用電器、汽車等行業，如圖65、438+0和圖2所示。
3.項目合理性分析
從宏觀角度看，中俄合作項目的目的是加速中俄毗鄰地區的經濟發展。但從現實情況來看，俄政府顯然沒有做好項目實施的準備，俄政府決策層對東部發展戰略的調整，使得項目審批進度緩慢了兩年。
從微觀上看，很多項目的提出都沒有考慮市場的需求和供給要求。以東北內蒙古、黑龍江、遼寧三省承接的多晶矽項目為例。三省承擔的多晶矽項目年產量預計為* * * 15000噸，而2011年，中國作為全球最大的多晶矽消費國，只需要134000噸，總產能基本與需求持平。如果這些項目的生產能力得以實現，
二、項目合作對中俄區域經濟發展的意義
(壹)可以發揮各自區域的比較優勢。
在205個重點合作項目中，體現了中俄各自的優勢，比如中國的資金和產業優勢，俄羅斯的資源稟賦優勢。
俄羅斯東部地域遼闊，資源豐富。在俄羅斯的合作項目充分利用了這壹資源優勢。項目主要以木材和礦產資源的開采和加工為主，利用自身資源和技術優勢，重點發展電力和機電產業。這些項目需要大量資金投入，中國的投資將是其主要資金來源。東北是老工業基地，以裝備制造和化工為支柱的產業集群比較完整，勞動者素質高，要素價格低，重化工業基礎好。所以東北地區的項目主要集中在這些行業。
通過上述優勢互補，可以促進各地區生產要素流動，降低要素流動成本，增強中俄兩國經濟融合，促進兩國產業合理分工，提高生產效率，加快中俄兩國區域經濟發展。
(二)促進產業結構優化升級
俄東部經濟以重工業為主，輕工業和服務業相對落後，重工業以采掘業和以原材料初級加工為主的制造業為主。在中俄區域合作項目中，俄羅斯不僅承擔木材、石油、煤炭等金屬和非金屬原材料的開采和初加工，還承擔原材料深加工、家用電器和食品等輕工業以及農林牧漁服務業、房地產和旅遊業，這些都將對俄羅斯東部的產業結構產生巨大影響。
在東北地區，雖然在改革開放和振興東北等壹系列戰略政策的支持下，產業結構正在逐步優化，但與沿海發達省份相比，工業發展仍以重工業為主，而第三產業所占比重較小。在《規劃綱要》中，東北承接的合作項目更傾向於產品深加工、生物醫藥、高新技術等服務業，這無疑將加速東北產業結構升級。
合作項目涉及的產業與各地區的資源結構相適應，充分發揮區域要素稟賦優勢，從而形成合理的產業結構。同時，原材料深加工提高了中俄兩國工業化水平，促進了產業結構高度化，將提高產品附加值，提高工業貢獻率和拉動率，有利於地區經濟更好更快發展。
(3)延伸產業鏈
首先，從中俄各自的區域產業來看，俄羅斯東部主要是自然資源的開采、初加工和出口，而中國東北地區的經濟結構以重工業為主，工業產品科技含量低，以加工品為主。合作項目的提出，加強了中俄雙邊產業的前向和後向聯系，延長了產業鏈。例如，在俄羅斯東部開展了20多個木材加工項目。林區伐木後，原木不直接出口，而是進壹步加工後出口成品。中國東北三省和內蒙古自治區承擔了高科技產品項目。