《中華人民共和國社會保險法》第四十壹條？用人單位未依法繳納工傷保險費，發生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險待遇。用人單位不支付的，從工傷保險基金中先行支付。
用人單位與不具備就業主體資格的組織或者自然人招用的勞動者之間不存在勞動關系。
承擔用人單位的責任和形成勞動關系是兩個不同的法律概念。承擔用人單位的責任，不等於形成勞動關系。勞動者不接受用人單位的管理、指揮和監督，用人單位不向勞動者支付工資，不符合勞動關系的基本特征。
根據《勞動合同法》第九十四條規定，“個人承包經營者違反本法規定招用勞動者，對勞動者造成損害的，承包單位和個人承包經營者應當承擔連帶賠償責任。”
以及《最高人民法院關於審理人身損害賠償案件適用法律若幹問題的解釋》第十壹條第二款規定“勞動者在用工活動中因生產安全事故遭受人身損害，發包人、分包人知道或者應當知道接受發包或者分包業務的用人單位不具備相應的安全生產資質或者條件的，應當與用人單位承擔連帶賠償責任。”合同的規定，發包方應當與個體承包方承擔連帶責任。