(2011六月)
為認真貫徹國土資源部、雲南省國土資源廳關於開展突發地質災害應急演練的文件通知精神,突出“以人為本”的原則,宣傳地質災害防災避險知識,預防和減少突發地質災害對人民生命財產造成的危害和損失,為全市防災避險提供實踐經驗,昭通市昭陽區於20114。
壹、基本信息
6月4日2011昭陽區潘河鄉新華村遭遇持續降雨、強降雨等因素,很可能引發大面積災害,嚴重威脅村民房屋。情況緊急,昭陽區人民政府及時啟動了地質災害應急預案,昭陽區盤河鄉。當日9時30分,組織應急辦、國土資源、公安、消防、財政、建設、交通、公路、民政、衛生、廣電、氣象等部門和地質災害發生地潘河鄉人民政府組成公安、應急救援、災情調查、醫療衛生、災民安置、工程搶險、氣象預報、後勤保障等8個工作組,在規定時間內按照各自職責進駐。救災指揮部及時下達緊急救災命令,災情調查組按照事先商定的信號,及時、安全、有序地通知群眾撤離到安全區域(安置區),安全、順利、順利地完成了演練工作,沒有人員和財產損失。本次應急演練參演人員阻礙276人,達到了預期目的。
二、主要做法
(1)演練前期工作紮實有效。
(1)領導很重視。區委、政府高度重視,由區政府辦牽頭,立即召開了由國土資源、民政、潘河鄉人民政府等單位和部門主要領導參加的專題工作會議,傳達學習了上級關於做好地質災害應急演練工作的指示精神。會上,區國土局局長作了專題解答,並就地質災害演練的目的和意義進行了動員,副區長就如何做好演練工作作了工作安排。潘河鎮政府負責組織和實施應急演練。
(2)建立組織。按照上級通知要求,迅速成立防災應急演練指揮部,由潘河鄉長任指揮長,分管國土工作的副鄉長任副指揮長,應急辦、國土、公安、消防、財政、建設、交通、公路、民政、衛生、廣電等部門和單位為成員。指揮部下設辦公室,由國土所所長擔任辦公室主任,主要負責方案的起草、下發和實施。
(3)深入實地調研。分管副團長親自帶領相關人員多次到現場調查了解現場情況,對參演演員的疏散路線、疏散信號的發布、群眾安置區的行駛路線、帳篷搭建、停車區域、演練方案的制定等進行反復考慮,多次修改完善,對演練方案進行多次演練和測試,確保萬無壹失。
(2)演練過程嚴謹,貼近實戰。
(1)演練工作是“假戲真做”。在演練動員會上,應急演練指揮員要求的群眾演員和各職能部門組成的8個應急小組必須高度重視,積極參與,嚴格組織好“假戲真做”。從實戰角度出發,嚴格錘煉參演群眾演員和應急隊伍,讓上級領導壹目了然,為其他存在地質災害隱患的鄉鎮樹立榜樣,探索方法,總結經驗,向全市推廣。
(2)部門密切配合。演練過程中,各個環節和流程銜接順暢,沒有縫隙;群眾演員士氣高昂,全心全意支持地質災害演練;部門快速熟悉方案,準確進入角色狀態,取得的效果反響巨大而廣泛。特別是國土、民政、消防、公安等部門和單位密切配合,相互配合,從實際出發,演練各自的預案和人員。
(3)現場氣氛濃厚。進入現場後,各參演單位和部門能積極轉變角色,全身心投入演練。特別是當受災群眾聽到災害信號撤離現場時,所有的人都進入災區幫助群眾搬運東西,幫助老人和病人撤離災區,迅速轉移到安全地帶進行安置。很多人表示“真的像是受到了災難的影響。”
(3)演習後期工作認真細致。
(1)推廣經驗和做法。演練結束後,鄉政府會將演練全過程制作成專題教育片在電視臺及時有序播放,並通知村組準時觀看,教育群眾。
(2)組織全區有地質災害監測點的鄉鎮、村主要領導到14現場觀摩演練,增加直觀感受。
(3)鑒於演練工作方案存在壹些疏忽和不足,區政府應急辦要求各部門、各單位進壹步完善和補充工作方案。
三、存在的問題
壹是壹些人對地質災害演練的目的、意義和重要性認識不足;二是鍛煉計劃需要進壹步完善;三是部門聯動需要進壹步加強;第四,資金不足。
第四,下壹步
(1)利用電視專題、新聞報道、戶外橫幅、廣告等手段,聲勢浩大,營造氛圍,加大地質災害演練的宣傳教育力度和方法;
(2)在不同地區和不同時期進行了多次演練,以提高政府的應急能力和人民的自我保護和防災避險意識。
昭通市昭陽區潘河鄉地質災害演練方案
昭通市昭陽區盤河鄉是壹個地質災害多發地區,尤其是滑坡、泥石流頻發。為了在地質災害來臨時最大限度地減少損失,最大限度地保護人民的生命財產安全。特制定本地質災害演練方案。必須嚴格執行。
(1)地質災害演練每年進行壹至三次。演練地點選在地質災害多發的村,由鄉鎮人民政府主持,國土所牽頭,聯合各部門和各村群眾。
(2)首先發放和講解地質災害防治知識的宣傳資料。
(3)假設滑坡、泥石流的發生點,地質災害監測儀會鳴笛報告情況、泥石流方向、流速和流量,以及人員撤離危險區域的撤離方向。
(4)村、組幹部和村民代表立即組織群眾安全有序撤離地質災害危險區域,清點撤離人員和財產,並立即報告。
(5)假設地質災害疏散險情解除後,由國土所牽頭的鄉鎮政府分管領導組織、部門、村、組和受災群眾對災害等級、人員和財產損失進行調查評估,並立即上報。
(6)制定災後處理和自身建設計劃,並立即上報相關部門。
(7)本方案報鄉鎮政府備案後,下發到鄉鎮各部門、各村、各小組嚴格執行。
組織村民開展地質災害避險演練,安全避險
醫務人員負責傷員的治療。
組織村民撤離地質災害危險區域。
組織村民撤離地質災害危險區域。