同誌們:
這次縣四級幹部大會的主要任務是總結工作，分析形勢，部署任務，動員全縣上下進壹步解放思想，紮實工作，集中精力幹事創業，在更高水平上推動新壹輪科學發展、轉型發展，為“十二五”開好局、起好步。接下來，根據縣委常委(擴大)會議研究的意見，我講四個方面。
壹是肯定成績，認清形勢，切實增強推動新壹輪科學發展、轉型發展、率先發展的緊迫感和責任感。
2010經濟社會發展取得的巨大成就，為“十壹五”畫上了圓滿的句號。
回顧過去，在復雜多變的形勢和日益激烈的競爭下，我們取得了來之不易的成績，積累了寶貴的經驗。壹要堅持發展第壹要務。無論是應對國際金融危機的嚴重沖擊，還是解決發展過程中的各種問題，全縣始終以科學發展為主題，以經濟建設為中心，在困難面前從不退縮，在成績面前從不止步，搶抓機遇、埋頭苦幹，營造了聚精會神搞建設、壹心壹意謀發展的濃厚氛圍。二要堅持解放思想。針對不同時期的形勢變化和不同階段的發展定位，要放眼鄒平之外的鄒平，放眼全國的鄒平，有針對性地開展解放思想大討論，制定實施壹系列符合科學發展觀要求和自身實際的新思路新舉措，為推動鄒平攻堅克難、爭創壹流、跨越發展提供不竭動力。三要堅持保障改善民生。堅持以人為本、富民優先，切實實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的根本利益，最大限度滿足社會各方面需求。全縣上下凝聚民心，真心實意愛鄒平和* * *建設美好家園。四要堅持創新，優化發展環境。
在肯定成績、總結經驗的同時，也要清醒地看到，我縣發展中還存在壹些問題和不足。主要表現為:經濟結構不盡合理，傳統產業比重較大，戰略性新興產業和高技術產業比重較小，現代服務業和現代農業發展有待進壹步加快；發展方式比較粗放，自主創新能力不強，節能減排壓力加大，土地和環境保護對經濟發展的制約日益明顯；城市功能不夠完善，公共基礎設施相對落後，城市重點建設項目進展不理想，區域發展不夠均衡，城鄉壹體化進程有待進壹步加快；社會事業發展有待加強，壹些關系群眾切身利益的民生問題尚未完全解決，維護社會和諧穩定的任務仍然十分艱巨；壹些幹部群眾思想尚未解放，精神面貌和工作狀態與當前發展形勢和任務要求不相適應，機關作風建設還存在薄弱環節，發展環境需要進壹步優化，等等。我們必須高度重視這些問題，並在今後的工作中切實加以解決。
同誌們，我們剛剛告別十壹五，大步邁入十二五。
2011年是“十二五”的開局之年，也是我縣“再戰兩年，進全國十強縣”的關鍵之年。全面做好今年的工作，意義重大。為此，今年我縣經濟社會發展的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實中央和省市壹系列會議精神，緊緊圍繞“力爭兩年進入全國十強縣”的目標， 大力實施“產業轉型、農業升級、城鄉融合、全民創業、惠民工程”五大工程，在更高層次上全力推進科學發展和轉型發展。 為“十二五”打下堅實基礎。經濟社會發展的主要目標是:全年完成地區生產總值650億元，同比增長20.8%；財政總收入超過:6543.8+00億元，其中地方財政收入45億元，分別增長33.3%和23%。城鎮居民人均可支配收入21.300元，農民人均純收入9600元。到2012年，地區生產總值達到730億元，財政總收入12億元，其中地方財政收入55億元；到2015年，地區生產總值超過120億元，財政總收入16億元，其中地方財政85億元。
第二，解放思想。集中力量營造科學發展、轉型發展、開拓發展的濃厚氛圍。
意識形態是決定壹個地方經濟社會發展的首要問題。每壹個時期的大發展大飛躍，都伴隨著思想的大解放，境界的大提升。
(壹)解放思想，“敢”是前提。敢於走前人沒有走過的路，敢於觸及利益調整，敢於冒“丟官”的風險，這才是解放思想的核心。
(二)解放思想，“實”是關鍵。實事求是是解放思想的關鍵。決不能停留在口號和文字上解放思想，決不能盲目模仿和照搬國外先進經驗。只有將國外經驗與本地實際相結合，立足當下，著眼長遠，才能事半功倍。第壹，要規範，要實事求是。解放思想，就是要制定真正貫穿經濟社會發展各個層面的標準，實現目標化、具體化，真正讓解放思想看得見摸得著、切實可行。會後，縣委宣傳部要把今年的工作重點與“十二五”長遠發展緊密結合起來，認真組織開展主題鮮明的解放思想大討論，迅速掀起新壹輪解放思想熱潮。二要采取切實措施。各級各部門要倒排年初制定的目標任務，至少每月壹次，看看哪些工作進展順利，下壹步如何跟進；工作中存在哪些問題，如何克服；哪些工作還沒有啟動，最終如何解決，都要認真研究，采取措施加快進度，真正做到縣委、縣政府定的每壹件事，全力以赴，持之以恒，壹抓到底，務求實效。第三，要取得實效。每壹項工作，不管怎麽說，怎麽做，人民群眾看的是結果，要的是實效。進賢縣各級各部門壹定要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為壹切工作的出發點和落腳點，每年辦幾件大事、實事，以實際成效取信於民，經得起歷史和實踐的檢驗。
(3)解放思想，“做”是保證。“奮戰兩年，步入全國十強縣”，時間非常緊迫，任務極其艱巨。要靠全縣廣大幹部群眾努力奮鬥。
第三，突出重點，統籌兼顧，全面開創科學發展、轉型發展、開拓發展的新局面。
(壹)突出總量和質量的擴張，經濟強縣建設邁出新步伐。推動科學發展、轉型發展、開拓發展，基礎是擴大總量，關鍵是調整結構，出路是轉變。全縣各級要緊緊圍繞科學發展這壹主題，牢牢把握“抓投資、擴總量、轉方式、調結構”這條主線，大力實施“產業轉型”工程，努力促進發展速度、結構水平和質量效益的有機統壹，在更高水平上建設有實力、有活力、有潛力的經濟強縣。
壹是堅持不懈地投入，擴大總量。未來五年，我縣發展的最大矛盾仍然是總量不夠大，最重要的任務仍然是加大項目投入。要盡最大努力搞好項目建設。重點建設60個重點項目，包括投資62億元的虹橋高精度鋁帶、投資6543.8+07億元的軌道交通用創新輕質合金材料、投資7.9億元的長興3 MW風電機組擴建等，力爭完成固定資產投資6543.8+07億元，其中工業投資6543.8+02億元。規模以上工業總產值達到212億元，增加值440億元，利稅200億元。要做大做強經濟園區。充分發揮開發區升級為國家級經濟技術開發區的政策優勢和品牌效應，積極拓展發展空間，加快完善服務功能，穩步推進產業集聚，全面提升綜合實力和承載能力，努力打造全國壹流的開發開放先行區、產業升級示範區和生態建設示範區。實施鎮辦園區提升工程，主動承接經濟技術開發區輻射，科學調整發展布局，突出區域經濟特色，加快板塊經濟崛起。我們必須盡壹切可能吸引投資。
二是全力以赴轉方式、調結構。在抓投資、擴大總量的同時，加快轉變發展方式，積極推進結構調整，全力推動經濟發展進入創新驅動、內生增長的良性軌道。必須大力推進產業升級。加快實施高端優質高效產業發展戰略，改造提升紡織服裝、新材料、裝備制造、食品醫藥、精細化工、高檔造紙等六大主導產業，積極培育新能源、新材料、電子信息、生物工程等戰略性新興產業，努力打造具有科技創新力、市場競爭力、區域帶動力和產業集聚力的高端產業集群。大力發展高新技術產業，重點建設金剛新型高性能陶瓷材料、齊星高強航空鋁材等壹批重大科技項目，確保高新技術產業產值超過600億元。我們要加快發展現代服務業。突出發展現代物流業，加快壽平鐵路物流園區、大雲物流園區、王喜物流園區海關監管倉庫建設，大力推進工業企業物流剝離，努力打造輻射力強的區域性物流中心。著力提升現代旅遊業，實施大項目種植戰略，加快山區山路等配套設施建設，註重生態、文化、休閑、度假、體驗等要素融合，把特色做得更好、產品做得更強、品牌做得更響。大力發展商務餐飲、休閑娛樂等傳統服務業，積極培育總部經濟、服務外包、信息咨詢等新型服務業，加快形成業態豐富、結構合理、開放性強的服務業發展格局。確保年內服務業增加值達到6543.8+0.9億元，同比增長2L%。我們要大力加強自主創新。完善鼓勵科技創新的各項政策和機制，支持和推動科技中介服務機構、科技創新服務中心、科技成果轉化服務體系建設，努力搭建各類自主創新平臺。充分發揮企業的主體作用，積極推進與科研機構和高校的廣泛合作，探索建立科技和人才合作共享機制，共建科技園、研發中心和研究基地，不斷增強技術創新能力。力爭年內完成科技投入6543.8+02億元，實施縣級以上科技項目6543.8+000項，申請專利。700余件，50余項具有國內領先、國際先進水平的重大科技成果；新增1家國家級企業技術中心和2家省級企業技術中心；力爭中國馳名商標3件，省馳名商標6件。要切實做好節能減排工作。加快編制鄒平低碳節能戰略發展規劃，建立信息化能耗監測中心，積極開發應用新能源、可再生能源和節能新技術，重點抓好19重點用能企業和重點行業節能，努力建設低碳、信息化、智能化的生態城市。嚴格項目準入門檻，嚴厲打擊環境違法行為，切實加強小清河、六六河等重點流域和區域治理，盡快啟動城鎮汙水處理升級回用工程建設，年內建成長山、好生、九湖等鎮辦汙水處理廠。確保萬元GDP用水量降低8%，大型工業用水重復利用率達到80%。
三是在抓生態促效率上下功夫。大力實施“農業升級”工程，加快發展優質高效特色生態農業，夯實基礎、優結構，培育龍頭企業、打造品牌，確保全縣三分之二的農民用兩到三年時間走出傳統農業、從事現代農業，真正實現農業增效、農民增收。
(2)突出城鄉互動，加快城鄉建設邁出新步伐。按照“老城特色化、新區現代化、城市群化、農村社區化”的思路，大力實施“城鄉壹體化”工程，積極推進城鄉大開發、大搬遷、大建設，加快形成基礎設施完善、服務功能健全、生態環境優美的城鄉壹體化發展格局。壹是不斷完善城鄉規劃體系。以《鄒平縣城鄉建設總體規劃》為綱領，重點抓好新壹輪城市發展規劃、城鎮體系規劃、新村建設規劃、土地利用規劃的修編，重點編制南部新區、西部三余地區、四環沿線縣城等19個專項規劃，努力構建“以縣為中心、鎮為依托、鄉村為支撐、橫向到邊、 縱向到底，覆蓋城鄉”要加強規劃實施監管，嚴厲查處違法建設，真正做到“規劃壹張圖，建設壹盤棋”，確保高起點、高落實。 二是全力打造精品魅力城市。立足魯中生態園林式現代化中等城市的定位，樹立“精品特色”的城市建設理念，既體現和諧大氣，又講求精致，全面提升城市品質，彰顯魅力，增添魅力。要註意城市建築風格，無論是寫字樓、商務樓還是住宅樓，都要在特色、標誌、創意上下功夫，不能簡單模仿，要亂堆亂放。要註重城市細節，重點建設壹批各具特色的綠色廣場、雕塑、水景噴泉和各種休閑設施，全力打造“出門即綠、處處美、山清水秀、獨具魅力”的城市名片。要深入推進“數字城管”建設，努力構建發現及時、處置迅速、解決有效、監管有力的城市管理長效機制，切實改善城市環境。第三，大力推進重大設施建設。“十壹大”城建工程是縣委、縣政府著眼於鄒平的長遠發展而決定的。截至目前，鄒韓路綜合整治、魏橋鎮新型農村社區建設、長山工業供水、北外環東延等工程已基本完成，其他工程正在加快推進。今年將繼續實施“城鄉建設推進年”活動，倒排工期，強化監管，確保各項工程保質保量按時完成。要不斷拓寬融資渠道，加大城市建設投入。以三山兩湖壹河地區、中軸線地區和卞和二路與鄒州路交匯地區為重點，全力改造6座大型綜合辦公樓、15商住小區和25個城中村，以及重點城市道路等重大項目，確保年內實施城建項目70個，完成投資26.6億元。啟動壽平鐵路鄒平段建設，加快推進鄒偉路大修、蕉林路改造、鄒浦路改造、姬壽路改造等重大交通設施建設，積極構建“三鐵兩高壹航”“十縱十橫九通三環”現代綜合交通體系。四是加快建設具有現代特色的村鎮。
(三)突出平安、文明、高效，加強環境建設邁出新步伐。堅持把發展環境創新優化作為凝聚發展合力、增創發展優勢的關鍵舉措，以人民滿意度和社會認可度為標準，著力解決影響發展環境的突出問題，以環境大優化推動新壹輪大發展。壹是狠抓平安鄒平建設。牢固樹立“穩定至上”的思想，堅持打防並舉、疏控結合的方針，健全完善群防群治的社會治安防控體系，大力開展“嚴打”集中整治，深入實施“天網”工程，紮實做好社會管理創新綜合試點工作，有效預防和處置群體性突發事件，不斷增強人民群眾安全感。完善社會穩定風險評估機制，健全社會輿情收集分析機制，把工作重心從事後處理轉向事前預防，及時主動管控可能影響穩定的苗頭性、傾向性問題。深入開展調解工作，加快構建“三調聯動、七調對接”的“大調解”格局，切實解決訪老戶、重訪信訪、信訪積案等信訪突出問題，最大限度地把各類矛盾糾紛和信訪化解在基層、化解在萌芽狀態。大力開展“落實企業安全生產主體責任年”活動，切實抓好安全隱患排查和專項整治，確保不發生重大安全事故。二是狠抓文明鄒平建設。以育人、育人、塑造人為重點，開展城鄉文明創建聯動工程和* * *建* * *促* * *活動，大力弘揚助人為樂、誠實守信、敬業奉獻、見義勇為、尊老愛幼的道德風尚，全面提高公民道德素質和社會文明程度，確保全國文明縣城創建成功。大力加強公民家園意識和人文精神教育，切實增強廣大群眾作為鄒平人的歸屬感和自豪感，真正激發全縣“關心、愛護、奉獻、建設鄒平”的巨大熱情，為推動鄒平更高水平發展提供強大精神動力和智力支持。要以建黨90周年為契機，深入開展系列主題宣傳教育活動，唱響* * *好黨產、社會主義、改革開放、偉大祖國的時代主旋律。三是狠抓效能建設。深入開展“三優三滿意鞏固年”活動，大力弘揚“言必信、行必果、行必果”的工作作風，規範辦事程序，縮短辦事程序，積極為基層單位和企業提供優質、高效、快捷的服務。按照“集中整治哪些問題突出，重點加強哪些環節薄弱”的原則，深入開展行政不作為、違法執法等專項集中整治，重點解決群眾反映強烈的“冷、橫、硬”和“低、慢、差”服務問題，嚴懲吃、拿、卡、要、收費、罰款、攤派等行為。我們應該繼續改進互動平臺，如效果監測和連欣。進壹步加大公眾評議力度，強化社會監督，努力建設高效快捷的服務型機關。
(四)突出保障改善民生，和諧社會建設邁出新步伐。要把改善民生作為最大的政治政績，大力實施“為民辦實事惠民”工程，千方百計解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力實現人人收入提高、人人教育公平、人人病得起、人人生活有保障。第壹，優先提高居民收入。按照市場引導就業、政府促進就業和個人自主創業相結合的原則，建立健全城鄉就業公共服務體系，大力加強各類就業平臺建設，統籌零就業家庭、下崗失業人員和新增勞動力就業，多渠道促進城鄉居民充分就業，全年確保城鎮新增就業6000人，轉移農村勞動力65438+50萬人。不斷完善收入增長機制，逐步建立企業工資協商制度，加快提高低收入群體收入水平，確保城鄉居民收入增速保持在12%以上。二是大力發展教育。深入實施“兩免壹補”、“三免”惠民工程、農村小學生乘坐校車補貼等。，積極推進校舍安全工程和學校標準化建設，規劃建設黛溪小學、城南幼兒園等19項目，逐步改善辦學條件，促進城鄉教育均衡發展。大力實施校園安全、數字化教育體系建設、教師培訓、音體美裝備配套、實用人才培養五大工程，全面推進素質教育，不斷提高教育質量和水平。積極發展職業教育，爭取年內成功創辦技師學院。三是全面提升醫療水平。優化醫療衛生資源配置，加快中醫醫院和部分鎮辦醫院門診病房建設，改擴建縣精神衛生中心，規範完善農村和社區衛生服務機構。深化醫藥衛生體制改革，全面實施基本藥物制度，鞏固發展城鎮居民醫保和新型農村合作醫療，進壹步提高報銷比例和封頂線，力爭五年內個人衛生支出占比降至30%以下。深入推進農村健康普惠工程，建立居民健康檔案信息平臺，推進基本公共衛生服務均等化。加強食品藥品執法監管，保障人民群眾飲食用藥安全。紮實做好計劃生育工作，全力穩定低生育水平。四是繁榮發展文化事業。深入實施各項文化惠民工程，不斷完善公共文化服務體系，全力推進鎮村健身廣場高標準文化站建設，組織開展各類群眾文化活動，不斷滿足人民群眾精神文化需求。深入推進文化體制改革，引導和鼓勵社會資本和民間資本進入文化產業，培育壹批骨幹文化企業，建設壹批文化產業基地，集聚壹批優秀文化人才，創作壹批文化精品，打造壹批文化品牌。加強歷史文化資源的挖掘和保護，不斷豐富城市文化遺產，豐富城市文化內涵。第五，不斷完善社會保障。全面實施新型農村社會養老保險，實現農民養老保險全覆蓋；以非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員和農民工為重點，繼續擴大失業保險、工傷保險、生育保險等社會保險覆蓋面。加快完善社會救助體系，啟動殘疾人康復惠民工程，實施社會養老服務推進工程，加強城鎮敬老院建設和管理，不斷提高最低生活保障和“五保”供養標準。大力實施安居工程，年內建設200套保障性住房和220套廉租房，完成600戶農村危房改造，不斷改善困難家庭居住條件。
第四，大力加強黨的建設，為科學發展、轉型發展、開拓發展提供堅實保障。
全面完成今年和“十二五”規劃目標，關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在幹部。要按照為民務實清廉講政治、講紀律、講大局、講團結的要求，大力加強黨的建設，紮實推進創先爭優活動，切實為經濟社會持續快速健康發展提供堅強組織保證。
(壹)以黨委換屆為契機，大力加強領導班子建設。根據上級統壹部署，今年將集中換屆縣鎮兩級。要按照上級有關要求，精心組織，周密部署，確保換屆選舉取得圓滿成功。要堅持“把英雄當發展，把幹部當政績”的導向，大力選拔政治堅定、有原則、清正廉潔、有道德、身體健康的幹部，不讓幹事的吃虧，不讓老實人吃虧，不讓長期在壹線辛勤工作的人吃虧。要嚴肅工作紀律，不能有跑官要官等違規行為。在此，我代表縣委鄭重承諾，對拉票賄選、跑官要官、幹擾換屆的，將依法依規嚴肅處理，也請廣大幹部群眾監督。抓好幹部學習培訓，大力加強後備幹部培養，註重從條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方培養選拔幹部，不斷增強各級幹部解決實際問題、駕馭復雜局面、推動科學發展的能力和本領。要深入實施“三千”人才培養工程，促進黨政人才和企業
行業人才和其他各類人才隊伍建設，努力實現人才工作新突破。
(二)以強化基礎為目標，大力加強基層組織建設。基層組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。多年來，我縣高度重視基層組織建設，狠抓“四位壹體”、“四民主、兩公開”、民主討論日等制度規範，基層組織的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強。但是，從全縣基層組織的現狀來看，仍然存在工作不平衡的問題，少數基層組織仍然是軟、散、亂的，少數村的許多制度仍然流於形式，等等。對此，我們必須高度重視，並采取有效措施加以解決。要以今年村“兩委”換屆為契機，大力開展“基層黨建促進年”活動，切實抓好“四有”保障工程和民主討論日活動，夯實基層執政基礎。要嚴格換屆程序，全面推行以“競崗承諾、創業承諾、辭職承諾”為主要內容的“三承諾”競選制度。任期內要有明確的階段性工作目標和切實可行的措施，帶領群眾創業致富。當年完不成既定任務的，自動辭職，讓廣大村幹部有目標、有壓力，切實承擔起發展壹方、穩定壹方、致富壹方的責任。各村支部書記要以“我是全體人民的知心朋友”為目標，胸懷大局，身體健康，考慮村裏的長遠發展和群眾的根本利益，真正做群眾的帶頭人和主心骨。
(3)以整改和紀律整肅為重點，大力加強幹部作風建設。關於轉變工作作風，我想在這裏強調三個問題:第壹個是關於大局意識。目前全縣廣大幹部普遍服從和擁護大局。目前不按成功來謀劃思路和采取措施，而是過多考慮部門利益和個人未來進步的得失，導致壹些重大事件、突發事件和困難壹拖再拖，始終打不開局面。壹個部門有沒有地位，壹個幹部在群眾中有沒有威信，主要看做了沒有。如果做到了，那就是形象和地位，贏得了群眾的支持和組織的信任。黨員幹部特別是領導幹部要堅決摒棄各種私心雜念，自覺把工作融入到鄒平發展大局中來，心往壹處想，勁往壹處使，同心同德推進小康鄒平建設。二是關於聯系群眾。從目前的群眾信訪、矛盾糾紛來看，大部分問題都是因為與群眾聯系不暢造成的。現在，壹些幹部
縣委決定在全縣大力開展“鄉鎮幹部村村通行動”，建立家庭檔案，登記每戶的基本情況、反映的問題、解決的進度、群眾的滿意程度等。今後，要把這項工作長期固定下來，實行每季壹戶壹登記壹反饋，切實密切黨群關系，真正把各類矛盾糾紛解決在基層。這項工作由縣委組織部牽頭，作為黨建工作的重要組成部分，切實抓緊抓好。第三是關於壞習慣。目前，少數幹部的不良習氣與鄒的蓬勃風氣不相適應。有些人善於在領導面前表達自己的觀點和說辭，但表達完觀點後就是不執行。聽起來像是炒作，其實他們什麽都沒做；有些人做什麽都只認關系不認工作，這顯然是責任問題。明明是舉手之勞，還要個人情；有人願意當解說員，別人在前面做，他在旁邊看。他說他本來應該做好的，他說他做錯了是意料之中的；有的工作不深入，不學習，作風漂浮，無所事事，等等。對上述問題，群眾是雪亮的，縣委的態度是堅定的。有以上問題的幹部，絕不提拔重用，已經在重要崗位的，堅決調整。
(四)以誠信為準則，大力加強黨風廉政建設。廉潔的政治是我們生存和成功的基礎。目前，全縣絕大多數黨員領導幹部都善於廉潔勤政。但也有少數幹部不註重自身修養，放松黨性要求，以權謀私，搞腐敗，不僅個人付出沈重代價，也嚴重損害了黨和政府的形象，在群眾中、社會上影響極壞。堅持從嚴治黨、管人管事，不斷健全完善懲治和預防腐敗體系，對黨政領導、執法執紀、人財物管理等重點幹部實行重點教育、重點考核、重點監督，確保對出現的苗頭性、傾向性問題早發現、早預警、早糾正。要從容易發生腐敗的領域入手，建章立制，加強整改。今年要以集中整治私設“小金庫”、國有資產處置、財政專項資金管理使用等為重點，對存在的問題嚴肅追究相關責任人的責任。
同誌們，回首過去，輝煌成就催人奮進；展望未來，宏偉藍圖催人奮進。縣委要求，全縣要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，進壹步振奮精神，全力以赴，抓住機遇，乘勢而上，全面譜寫民族創業、富民強縣的新篇章。 努力開創科學發展、轉型發展、率先發展新局面，以優異成績向建黨90周年獻禮！