規範性文件與法律、法規和民航總局規章相抵觸的無效。第二章規範性文件的種類第四條規範性文件包括管理程序、征求意見稿、管理文件、工作手冊和信息通報。第五條管理程序(簡稱AP)是各職能部門發布的有關民用航空法規的實施辦法或具體管理程序，是民航行政機關工作人員從事管理工作和法人、其他經濟組織或個人從事民用航空活動時應當遵守的行為準則。第六條咨詢通告(簡稱咨詢通告)是對各職能部門發布的民用航空規章規定的具體闡述。第七條管理文件(簡稱MD)是各職能部門就民用航空管理的重要事項發布的通知、決定或政策聲明。第八條工作手冊(簡稱WM)是各職能部門發布的規範和指導民航行政管理人員具體行為的文件。第九條信息通報(簡稱IB)是各職能部門發布的反映民用航空活動新情況和國內外民用航空存在的技術問題的文件。第三章規範性文件的立項第十條民航總局各職能部門應當編制規範性文件制定年度計劃，經本部門局長、局長、局長批準後組織實施。第十壹條規範性文件年度計劃應當包括項目類別、項目名稱、起草單位、負責人和預計完成日期。第十二條職能部門可以根據實際需要制定計劃外的規範性文件，但需經本部門主任、局長、局長批準。第四章規範性文件制定程序第十三條各職能部門應當指定專人或者成立起草小組(以下簡稱“起草人”)負責起草規範性文件。
起草人應當對規範性文件涉及的主要問題進行調查研究和咨詢，擬定提綱，經相關職能部門的局長、主任、局長批準後，進入起草階段。第十四條草案完成後，起草部門應當書面征求相關職能部門、行政相對人或者專家的意見。第十五條對於涉及疑難、重大問題的規範性文件草案，起草部門應當召開由相關人員參加的座談會或者論證會，必要時應當召開聽證會，聽取各方意見。研討會、論證會和聽證會可以根據需要多次舉行。第十六條規範性文件由起草部門根據各方意見修改定稿，並由主任、局長、局長簽署。第十七條規範性文件在起草過程中爭議不大的，職能部門可以根據需要簡化制定程序。第十八條規範性文件的修改和廢止參照本章規定辦理。第五章規範性文件的公布第十九條規範性文件經職能部門主任、局長、局長簽署後公布。其中，涉及行政管理相對人的規範性文件應當在中國民用航空局(www.caac.gov.cn)網站或者以其他便於公眾知曉的方式公布。第二十條規範性文件應當按照統壹格式印制。印刷布局要求見附件二和附件三。第二十壹條AP和AC的編號由文件類型的英文縮寫、附屬法規的代碼、職能部門的英文代碼(見附件壹)、年份、序號和修訂序號組成。第二十二條MD、WM、IB的序號由文件類型英文縮寫、職能部門英文代碼、年份和序號組成。第二十三條各類規範性文件以封面字體不同顏色區分，AP為綠色，AC為藍色，MD為紫色，WM為橙色，IB為深綠色。第六章附則第二十四條制定機關應當定期對規範性文件進行清理，其修改或者廢止的結果應當及時公布。第二十五條本規定由中國民用航空總局負責解釋。第二十六條本規定自發布之日起30日後施行。1995年3月30日《中國民用航空總局職能部門規範性文件制定程序規定》(令號民航總局令第40號)頒布實施，自本規定實施之日起廢止。
附件壹:
中國民航總局部、辦、司、局二字英文名稱壹覽表。
姓名英文全稱二字代碼辦公廳航空安全辦公室航空安全辦公室政策法規部
的部門
政策、法律和法規LR
計劃發展部計劃部財務部人事部科教財務部EFI
的部門
人事、科學、技術和教育p
國際合作司
的部門
國際事務與合作a
運輸部
空軍部
運輸TR
飛行標準處
飛行系
標準FS
飛機適航認證部
飛機部
適航認證a
機場分部
的部門
機場c
公安局航空安全局空中交通管理局
空中交通管理
官僚機構
附件2: AP和AC蓋布局
中國民用航空總局(圖標略)管理程序(征求意見通知)
中國民用航空總局司(局、處、辦)
-
序號:××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×日×月×日×日×月×日×日×月×日×日×月×日
英語系的英語訂單修訂
(-年-)
縮寫章節號文本代碼號序列號
簽發日期:××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日
(文件名)
附錄三:MD、WM和IB的封面布局
中國民用航空局(圖標略)管理文件(工作手冊或信息通報)
中國民用航空總局司(局、處、辦)
-
序列號:×××××××××××
英語系英語秩序
(-年-)
縮寫文本代碼號
簽發日期:××年×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日×月×日
(文件名)
關於《中國民用航空總局職能部門規範性文件制定程序規定》的說明
為進壹步規範中國民用航空局職能部門規範性文件制定程序，修訂了《中國民用航空局職能部門規範性文件制定程序規定》(中國民用航空局令第40號)，在征求相關職能部門意見的基礎上，最終修訂了《中國民用航空局職能部門規範性文件制定程序規定》。現將有關問題解釋如下: