四川省勞動保障網
為深入貫徹落實十七屆三中全會精神，落實科學發展觀，促進城鄉協調發展，構建和諧住房，切實惠民保民生，住房領域今年積極探索。
尋求建立城鄉居民養老保險制度，妥善解決城鄉居民養老問題。該保險已實施壹個多月，效果明顯。其做法得到了省廳和市局相關領導的充分肯定。
壹、區域基本情況
安居區是農業大區，工業弱區。該地區80多萬人口中，農業人口占94.2%，約75.4萬人；非農業人口占5.8%，約4.7萬人，其中公職人員1.2萬人。除行政事業單位工作人員外，該地區絕大多數人從事農業生產或外出打工，3萬多城鎮居民中大多數沒有固定工作。據統計，全區80多萬人口中，只有2.7萬人參加了社會養老保險。
30多萬農民工中只有少數人參加了社會基本養老保險，全區約77萬人沒有參加社會養老保險，占全區總人口的96.6%。實現這些人的養老保障，是居住區的重大民生工程。
二、工作情況
(1)確立基本原則。安居區實施城鄉居民社會養老保險的總體原則是，在全面實施城鄉居民最低生活保障制度的基礎上，充分考慮全區城鄉居民的承受能力和現階段區財政的支持水平，以城鄉老年人基本生活為目標，堅持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則， 按照個人繳費與政府補貼相結合、待遇與個人賬戶相結合的模式，實行區級統籌。
(二)出臺實施措施。我們按照黨的十六大、十七大和十七屆三中全會精神，充分研究了我國試點地區的不同經驗和做法，在對全區各界人士和普通基層群眾訪談的基礎上， 我們根據國家現行社會保險政策和安居實際，制定了《遂寧市安居區城鄉居民社會養老保險暫行辦法》和《遂寧市安居區城鄉居民社會養老保險實施細則》。 明確了參保對象和具體辦法，即16周歲已落戶的城鄉居民(不含學生)全部納入城鄉居民社會養老保險範圍。按照自願參保的原則，最低繳費年限不低於15年，養老最高繳費年限為15年，次月即可享受養老金。同時實行參保繳費激勵機制，繳費與待遇、多繳多得與保險和保險補貼掛鉤。繳費基數為區統計部門公布的上壹年度全區農民人均純收入，分為100%、150%、200%三個檔次，個人繳費比例為20%。區財政按照當期繳費基數的2.5%予以補貼。還建立了退保付息機制，確保參保“零風險”。
(三)召開實施會議。經過精心策劃和準備，區人民政府於6月365438+10月31日召開了全區城鄉居民養老保險實施會議。市勞動和社會保障局、市財政局分管領導，區政府主要領導，區委、人大、政府、CPPCC分管領導，全區各鄉鎮、各區主要領導參加了會議。會上，區政府主要領導作了動員講話，對工作進行了安排部署，提出了嚴格要求，下達了目標任務。市財政局、市勞動和社會保障局相關領導也提出了建議和要求，並給予了政策支持。同時，區政府辦也下發了推進這項工作的通知，將目標任務分解到鄉鎮，納入年度目標考核，鼓勵硬獎懲。執行會議的召開，標誌著住房領域的社會保障工作有了新的突破，標誌著所有人期盼的養老問題從此有了保障。
(4)做好組織發動工作。為全面快速實施城鄉居民養老保險，安居區狠抓組織動員和政策宣傳。壹是成立了工作領導小組，由區人民政府區長任組長，分管副組長，區委辦、區政府辦、財政、勞動和社會保障、監察、審計、民政、公安等部門主要領導為成員，負責全區城鄉居民社會養老保險的統籌實施；各鄉鎮也成立了相應的機構，成立了工作組，落實了工作人員，有效落實了工作責任、資金投入、政策措施、服務保障四個方面。二是充分利用各種媒體進行廣泛宣傳。在區廣播電臺、電視臺進行新聞報道、專題宣傳和政策介紹，區分管領導在《遂寧日報》發表電視講話、回答記者提問、發表講話。《安珠周報》設立了宣傳欄，進行了全方位的宣傳。三是組織政策宣講團深入基層鄉鎮、村、社區開展宣傳發動。組建了10個宣傳組，分別深入全區21個鄉鎮。通過召開鎮村三崗幹部宣講政策動員會，開展現場咨詢，3000余名幹部群眾參加會議，接受咨詢5000余人次。第四，基層單位也采取多種形式進行宣傳動員。每個鄉鎮制作宣傳展板42塊，懸掛宣傳標語135條，召開座談會70余次。壹些鄉鎮還通過舉行啟動儀式、評選“孝心之星”、佩戴“大紅花”等方式進行宣傳鼓勵，取得了良好效果；勞動和社會保障部門還免費發放宣傳冊4.5萬份、宣傳資料30多萬份，使城鄉居民養老保險政策家喻戶曉、深入人心。
(5)建立工作平臺。根據城鄉居民養老保險需求，該區成立了“安居區城鄉居民社會養老保險管理局”，完善了內部機構，落實了工作人員，明確了工作職責；同時，各鄉鎮也建立了經辦機構，主要由鄉鎮勞動保障所辦理業務，並落實了專門的辦公場所和服務窗口，增添了各種辦公設施，配備了1？專職人員4名，每個社區還配備了1工作助理。同時，全區193個村(社區)聘請了193名勞動保障助理員，幫助村、社區群眾參保，為全區群眾參保提供了極大的便利。
三、主要成果
(1)城鄉居民參保工作取得明顯成效。安居區城鄉居民社會養老保險的壹個顯著特點是堅持城鄉壹體化，準入門檻低，覆蓋面達90%以上，深受群眾歡迎，全區群眾積極性高。實施壹個月以來，全區參保1.56萬余人，籌集養老保險基金1.5萬余元，呈現快速發展勢頭，年底前有望突破2萬大關。同時，安居區也制定了五年發展規劃。計劃通過3至5年的努力，全區城鄉居民覆蓋率達到60%以上。
(2)全區社會保障體系進壹步完善。安居區城鄉居民養老保險的實施，充分體現了黨的十七屆三中全會提出的“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的基本原則，實現了城鄉居民養老保險全覆蓋，與社會基本養老保險、城鎮職工基本醫療保險、新型農村合作醫療、失業保險、工傷保險、生育保險、最低生活保障制度和社會救濟制度共同構成了壹個完善的體系。特別是城鄉居民養老保險的實施，有效解決了全區70多萬城鄉居民的養老問題，是住和落實科學發展觀、關註民生、構建和諧、建設新農村的具體體現。