接受唐朝和範鎮滅亡的教訓，晚唐的方鎮道合制沒有被宋朝直接繼承，而是設計了壹套全新理念的新道路，作為新的高級行政區劃。在宋太祖，當所有的路都被轉讓時，總財富被分配，整個國家被分成十三條路。太宗被任命為邊防、盜賊、刑事訴訟、錢谷、廉潔等轉運使，在全國分作十五路。此後道路逐漸增多，面積逐漸減少。真宗時分為18路，宗申時分為23路。惠宗崇寧四年(1105)，二十四路加壹路。總體而言，宋代道路的面積小於早期比唐道路的面積，其分裂演變如圖所示。十八路是宋代歷史最悠久的路制，元豐二十三路是比較有代表性的路制。《元·九峰·於之》壹書就是在這二十三條路線的基礎上編纂的。24路是把首都開封隔成京畿路。另外，北宋滅亡前，有二十六路是短命的，也就是二十四路加上燕山府路和雲中路。這兩條路是北宋末年遼亡後，十六州獲得後改造的。旋起而敗，與北宋同死於金。以上二十三路以換乘路線為準。如果以綏靖路線為標準，永興軍路和秦風路(據:永興軍路和秦風路為陜西路，宗申熙寧五年(1072)，京西路分為西南北京路和西北北京路，淮南路分為東淮南路和西淮南路，陜西路分為永興軍路和秦風路。至元豐元年(1078)，恢復五年前的西寧行政區劃，即18路。被拆分前，元豐八年定制了23路(1085):京東東、京東東東、西南、西北、東、西、河東、永興軍、秦風。這時，陜西路又壹分為二。歷史上元豐五路夏收是元豐四年七月，應該還是十八路。所以按轉運，當時陜西路還存在，但不壹定按帥寺路。見下文...)各三個點，分別是永興軍路、燕燕路、歡慶路、勤豐路、西河路、靖遠路；河北東路和河北西路分為兩部分，分別是大明府路、萊關路、真定府路和定州路。
宋朝初年，吸取了晚唐割據的教訓，把藩鎮的實權去掉了。所有的州都直屬中央政府，我們的時代名存實亡。並把整個國家分成幾個叫路的區域，每個區域負責收集和轉移全國各地的財富。轉運之後，權限逐漸擴大，“邊防、盜賊、刑事訴訟、金谷、廉政”都有涉及，控制了當地所有的行政事務，形成了各自為政的局面。真宗(998 ~ 1022)考慮到轉運使權力過重，於是設監使壹路負責司法監察，安福使壹路主持軍事，轉運使壹路專管財政民政。所以宋代沿途有三種官:轉運使(簡稱曹司)、囚使(簡稱憲司)、綏靖使(簡稱帥司)，統稱為監。
北宋時期的分流主要以轉運為主，開始時極不穩定。道道三年(997年)定為15路，天禧四年(1020年)又分為18路。元豐八年(1085)定為23路。這23路分別是京東、京西、京西南、京西北、冀東、冀西、永興軍、秦風、河東、東淮南、西淮南、浙江、東江南、西江南、荊湖南、荊湖北、成都府、子洲、利州、夔州、福建、廣南東、廣南西路。崇寧四年(1105)，定都開封為京畿道。宣和四年(1122)，宋與金訂立盟約，約定在共同滅遼後，金歸還宋十六州之地。於是北宋預設了燕山府路和雲中府路。不料金滅遼後，未能信守諾言，只還六國。所以北宋末年叫二十六路，實際只有二十四路。
北宋所謂的18路、23路都是指轉運、調車。賢二和帥四的劃分是不壹樣的。如河北轉運使分東西兩路，帥司因保衛契丹需要，分大明府、高陽關、鎮定府、定州四路。賢治是壹條路。
南宋時期，由於軍事防禦的需要，分路主要由使節組成。浙東、浙西、江南東部、江南西部、淮南東部、淮南西部、湖南京滬、湖北京滬、北京西南部、成都府、銅川、夔州、利州、福建、廣南東、廣南底等地的16路。在秦嶺和淮河以南的全部領土上，指安福使道，曹操。比如浙江安福的兩個使節分東西兩路，曹思則合為壹路。
宋代有三種監，各司其職。沒有集中在壹個人和壹個部門，政府和國家仍然可以直接向中央政府。所以不像魏晉時期的州和元朝以後的省，壹級不構成地方行政機構，仍然實行州(府)縣兩級制。
陜西路:位於唐太宗初(約984年)。關於陜西路，《元豐九·於之》卷三說:“陜西路，太平興國二年分河北路、河南路，有陜西府西路，後並為壹路。”據此，陜西路原是壹條路，太宗初分為陜西河北路和陜西河南路。但是，這兩條路何時能重新匯合，無從考證。據筆者檢索，第二年太平興國分為陜西河北路和陜西河南路時，確實分別設置轉運使，但在此之前，並無陜西交通署的記載。《宋史》卷二七六《張平川傳》:“秋(雍正四年)，聞陜西轉運，李安發覺舊日生活不公，焦慮而死。”這是陜西最早的轉運使記錄。根據這壹記載，我們可以推斷，李安是在雍熙四年前被任命為轉運使的。
陜西河北路:置太宗太平興國二年(977)。《龍編》卷十八:“(太平興國二年十月)調陜西為二師，張桓領陜州、河北；左贊善大夫魏武生率陜豫兩省。”94年4月的《想吃貨》裏也有同樣的記錄，除了“張歡”寫“張歡”，其余都壹樣。至於這兩條路線是什麽時候任命的，《龍變》卷二十壹說:“中午(太平、興國五年十月)，左氏派魏武生委托尤贊善博士，他被任命為陜西北路轉運使。安德宇的垂直旅程等於他的下屬私下出售竹木而不拆除它。”據此，魏武生於太平興國四年底或五年初停止了陜西河北路的遷移，此後再未搬遷。
陜西河南路:置太宗太平二年(977)。見上文。
慶豐路:置宗申熙寧五年(1072)。《宋史地理》三:“陜西路，李青元年，沿陜西邊界分秦豐、靖遠、歡慶(1)燕絲路。熙寧五年，陶敏府和童淵軍在西河壹路會師，並設立了馬軍部總經理。西河、河合等五州軍為壹路，老閆妍等五路，三十四州軍相連。之後又分永興保安軍、和合、傅山、尚傑通華耀郭彥方丹歡慶永寧周為永興軍等路，又轉永興軍，把壹部分俘虜關在河宅裏。鳳翔府、衛周、甄榮德順軍都是秦豐等路，這就轉移到了和余鳳翔府，有些監獄就設在那裏；永興、燕燕、歡慶、慶豐、靖遠、西河仍分六路，各有戰略和綏靖部。”這個記錄非常準確。我們之所以認為這些道路放在熙寧五年而不是李青元年，是因為宋代的道路有些屬於經濟之路，有些屬於轉運之路，這是壹個很少有人意識到的問題。反過來，宋代的文獻可以證明，秦風以下的道路直到熙寧五年才成為轉運路，每條路都有自己的轉運部。蔡延慶、華嶽在《進士集》(卷128)上的題字是:“平定丁偉，領路下獄，參拜靖國神社。最後六年，蒙恩除了天章閣智代、秦風等路，都過境到寺中，向金天地進貢。宋熙寧六年正月二十九日，東萊蔡延慶中原寫。”蔡延慶已於熙寧六年正月二十九日赴秦風雲為使，其命絕對是熙寧五年。
靖遠路:置宗申熙寧五年(1072)。見上文。
歡慶路:置宗申熙寧五年(1072)。見上文。
閆妍路:置宗申Xi寧五年(1072)。見上文。
熙和路:置宗申熙寧五年(1072)。見上文。這條路需要說明的是，上京苑、歡慶、燕燕、西河雖然有轉運司，但歷史上隸屬陜西壹路的時間太長了，所以這四路的轉運使、副使、判官往往是斷斷續續的，而且多數情況下沒有正使，只有副使或判官。根據筆者收集的資料，其中只有西河壹路曾經設置過轉運使，其他三路多為副使、法官。這也證明了四路轉運和陜西路轉運的水平是不壹樣的。
永興鄧軍路:置宗申熙寧五年(1072)。《想吃貨》731:“(元豐)三年七月十二日，永興軍等路運張騫、褚建中各贖銅二十斤，照顧永興虹口不當。”需要特別強調的是，永興軍等路絕非陜西路運處，其位置實際上與靖遠路、歡慶路平行。原則上以陜西公路運輸為準。
提到“宋代的道路有些屬於經濟之路，有些屬於轉運之路，這是很少有人意識到的問題”，其實也涉及到我們討論的問題。這裏所謂的戰略要道，其實就是帥司路和安福使者路。