(中國地質調查局發展研究中心，北京100083)
在國外，檔案工作者早就宣稱:“檔案是為使用而建立的。在某種程度上，我們的職業聲譽和社會地位取決於檔案的利用。”這種認識促使他們主動為公眾提供便捷高效的服務。歐洲各國關於檔案利用的立法和法規都把公民個人及時利用機構制作的行政文件作為壹項重要原則。為了使行政機關的管理公開透明，行政機關的文件在制作並移交檔案館後必須可供查閱。這些經驗對推進我國地質資料社會化服務具有重要的借鑒意義。
1發展對外檔案服務
隨著社會的不斷進步，國外檔案館社會化服務經歷了從封閉到有條件開放的漫長過程。在古代，檔案館只為少數特權人士提供服務。15 ~ 16世紀，隨著歐洲文藝復興的興起和發展，歐洲歷史學家開始重視原始文獻，從而不斷要求檔案為外界服務。18世紀，法國資產階級革命勝利後，法國國民議會於1790年頒布了世界上第壹部國家檔案條例，明確指出檔案應向社會開放，並規定法國公民可在開放時間查閱檔案。20世紀60年代以來，隨著信息技術的飛速發展，檔案數字化和網絡信息共享成為其顯著特征。目前，公眾獲取政府檔案在國外普遍受到憲法保障，成為壹項基本人權和自由，被稱為“信息權”。例如，歐洲委員會部長理事會宣布了關於成員國檔案利用政策的R(2000)13號提案。指出成員國制定的法律應堅持以下原則:(1)公共檔案除特殊限制外，壹律向社會開放；(2)有限封閉期。
2.對外國檔案服務的限制
國外的檔案社會化服務也不全面。通常，檔案館的社會化服務受到延遲開放和設置封閉期的限制，以保護個人、政府組織、企業或國家的利益。對外國檔案服務有四個主要限制。
2.1個人隱私保護
個人隱私通過在特定時間段內禁止使用文件來保護。
2.2政府和公共安全利益保護
限制使用包含國家安全、政府重要金融和經濟利益、保護公共秩序和安全、與犯罪活動有關的調查和訴訟信息的文件，以及包含金融、經濟和政治信息或與外國政府進行商業談判的文件或文件。檔案利用的保護期壹般為自檔案產生之日起30 ~ 60年。
2.3保護企業和個人的經濟利益
在歐盟，檔案法或特別法(工業產權保護法、專利法、經濟間諜法)通常對此有嚴格規定，使用限制期限平均為30 ~ 60年。
2.4版權保護
版權在國外受到保護。版權問題通常有明確的規定，最常見的時效期限是從文件發布之日起70年，但壹切都取決於重大變化。
3國外檔案服務的典型做法
3.1美國
美國檔案館通過提高信息化、數字化、網絡化程度，采取主動服務，提高服務水平。
3.1.1檔案管理信息化程度高。
主要表現:①信息泄露。②提供在線服務。(3)實現資源共享。(4)實現內部辦公電子化。
3.1.2現役水平大幅提升。
各類檔案不僅向政府工作人員開放，而且直接面對公眾，為公眾服務。檔案館通過各種渠道向社會發放檢索工具使用說明、館藏介紹、參考資料、服務指南等，盡力讓公眾了解檔案館的功能和內容，激發公眾對檔案館的興趣和需求。
3.1.3檔案載體多樣化
隨著信息技術的不斷發展，越來越多的檔案文件被計算機掃描，轉換成PDF或其他電子格式，存儲在計算機中或刻錄成光盤。擁有相當數量的電子文件，極大地方便了檔案數據庫的建立、資料的計算機查詢和檔案的深度開發利用。
3.1.4註意紙質檔案的保護
雖然美國各級組織已經基本實現了電子化辦公，但是在處理壹些重要事務時，仍然使用傳統的紙質文件和書面簽名。同時，紙質文件由於其法律上的唯壹性，仍然是檔案的重點保護對象。
3.2西班牙
西班牙法律規定，檔案的使用是自由的，不受限制的。用戶有利用閱覽室檔案的權利，有了解館藏檔案信息的權利。
3.2.1壹流的信息技術服務
各級檔案館閱覽室都安裝了必要的電源，用戶可以將電腦帶入閱覽室。在檔案利用室，壹般都有縮微膠片和縮微膠卷的閱讀器和打印機。如有必要，可以立即打印出相關內容。
3.2.2嚴格檔案服務質量標準
各級檔案館更加重視檔案服務的評估，制定了由多項指標組成的檔案服務質量標準。以國家歷史檔案館為例，該標準有13項，包括提供服務的條件、閱覽文件的條件、檔案館服務項目信息等。
3.2.3重視檔案利用的信息反饋和投訴。
各級檔案館非常重視用戶信息反饋。獲取用戶意見的途徑有:①鼓勵用戶對檔案館的服務提出意見和建議；(2)舉辦用戶聯誼會；(3)鼓勵用戶給檔案館館長寫推薦信；(4)進行問卷調查；⑤鼓勵檔案使用者向檔案館提交其檔案撰寫的研究報告。
3.3德國
德國檔案館把與公眾的互動作為檔案服務的壹個重要方面。通過街頭宣傳、檔案展覽、出版檔案宣傳畫冊、舉辦學術講座、檔案開放日等形式，讓社會更多地了解檔案，讓公眾經常走進檔案館，達到服務社會的目的。
3.3.1設立檔案館開放日
開放日當天，用戶只要持身份證就可以參觀檔案庫房、目錄室、技術室。還配備了專門的人員講解和詳細的讀物，讓參觀者全面深入地體驗檔案。
3.3.2新穎特色服務介紹
例如，海德堡檔案館為讀者提供生日報紙服務。
3.3.3積極服務城市經濟。
比如海德堡檔案館，結合旅遊城市的特點，通過各種方式在世界各地開展宣傳活動，促進了這座城市旅遊業的發展。
3.4荷蘭
荷蘭主要通過標準體系的建設來提高服務水平。
3.4.1建立質量標準體系。
檔案館對開放時間、價格、產品和服務、處理信件和訂單的期限、寬敞的閱覽室、良好的照明、正常的閱讀設備、獲取文件的合理等待時間、專業的工作人員等都有詳細的規定。，並已印制成小冊子，交給公眾進行社會監督。
3.4.2在網站上建立“圖像庫”
圖片服務是現代服務的重要組成部分，壹些網站的媒體庫中有超過20萬張圖片。隨著數據庫的發展，計算機設備可以從重要的檢索引擎中找到所有的文件列表，如谷歌的文本索引。
3.4.3建立“文本銀行”
荷蘭正在開發壹個文件銀行(文本銀行)，方便用戶查找文件。建立按需掃描系統允許訪問者選擇他們想要數字化的文件或材料。這樣檔案館就會建立壹個數字倉庫，先把那些需求量大的檔案或者資料數字化。
4.國外檔案服務的新趨勢
4.1服務日益規範。
國際檔案理事會(ICA)起草了壹份關於描述整個家族及其組成部分的指南ISAD(G)和壹份關於檔案材料創作者真實信息的指南ISAAR(CPF)。ICA的壹個工作組最近制定了壹個新的描述文件保存機構的國際標準，以便將有關文件保存機構的信息輸入到傳統的在線搜索引擎中。用戶可以有更多的機會通過互聯網查閱描述不同檔案保存機構保存的檔案的在線目錄和檔案信息系統。
4.2電子信息已成為服務的重點。
信息技術使檔案館在完成傳統工作同時，也向數字化、信息化、網絡化存儲和服務方向發展。美國國家檔案館館長兼世代網絡首席執行官簽署並宣布了壹項為期五年的協議，將從美國國家檔案館的龐大館藏中挑選出來的文件進行數字化處理。電子文件檔案將使文件從檔案櫃進入數字空間，改善政府文件的組織、存儲和檢索方式，使公眾更容易找到和利用政府文件。英國還建立了國家數字檔案中心(NODA)，以促進檔案數字化和信息服務的協調管理。
4.3服務更加以人為本。
最近，英國國家檔案館的家庭文件中心搬進了位於倫敦郊區的英國國家檔案館大樓。英國國家檔案館大樓正在進行全方位的改造和完善。整個項目完成後，將為參觀者提供更多的座位、縮微膠片閱讀器和計算機終端，原始文獻、研究資源和越來越多的網絡資料的提供和利用將得到改善；將建造兩個新的演講室，提供從家族史到軍事史的教育項目。
4.4更加重視公共休閑服務。
“檔案在休閑社會中的作用”是14國際檔案大會的主題。英國在休閑利用檔案方面是獨壹無二的。在倫敦西部新建的英國皇家植物園(Kew Pavilion)，公眾可以在線瀏覽所有公開的政府信息，並享受快速、專業的信息服務，這種服務也被稱為發展服務。這種服務包括口頭咨詢、書面咨詢、信函咨詢和主動向潛在用戶報告檔案信息。
4.5更加重視網絡服務
世界各國檔案館普遍開辟了壹種新的服務模式——網絡服務，用戶可以在任何地方自由搜索公共檔案館網站提供的各種信息。英國公共檔案館通過集成網絡系統向用戶展示檔案目錄，為國內外用戶提供了有關前公共檔案館和皇家歷史手稿委員會的詳細信息，還為家族史的研究、電子文獻的理論研究和檔案文獻的壹般保存原則提供了詳細的檔案資料。
4.6電子檔案已成為現代檔案管理的重要組成部分之壹。
隨著電子政務的發展，電子文件的收集和管理已經提上日程。2003年，國際檔案理事會(ICA)呼籲與會代表保護信息社會的記憶，充分利用信息技術提高行政管理的透明度。
4.7文件管理越來越合法。
依法管理檔案是世界各國檔案管理的大勢所趨。英國於1838年頒布了第壹部《公共檔案法》，2000年頒布了《信息公開法》，2005年頒布了《信息自由法》，以及《公司法》、《合同法》等其他法律，這些法律都規定了檔案、檔案工作和檔案事業的發展，以及各部門、企事業單位乃至個人的檔案工作。此外，英國各級檔案機構和各級地方政府都根據工作需要制定了相應的規章制度。它還通過定期舉行檔案工作專業會議和出版專業出版物，促進檔案工作者之間的相互了解和交流，並促進檔案法律法規的實施。
4.8密切關註文件解密。
為了方便網絡服務，做好文件解密工作，美國國家檔案文獻局最近新成立了解密信息管理辦公室，專門負責文件解密工作。
5可以借鑒的經驗
5.1數字地質檔案的建立
在數據采集的基礎上，構建統壹的地質數據技術和標準體系，加快地質數據數字化進程，建設相關數據庫，建立* * * *服務平臺，提高服務能力。
5.2促進網絡和主動服務
除傳統的地質資料館藏借閱服務外，還應提供網上資料檢索系統、網絡地圖查詢系統、壹站式服務系統和電子商務服務。使讀者可以通過網絡下載，在指定的商店購買，或通過電話、電子郵件、傳真等形式獲取信息；還要通過期刊、年報等形式積極開展服務。
5.3加強地質資料的開發和利用
除專業地質資料服務外，還應開展數據處理、應用軟件、咨詢、決策、技術支持和培訓等管理、科普和綜合地質資料服務，涉及地質資料的各個方面，如區域地質調查、地球化學、地球物理、水文地質、地質災害、礦產資源、水資源、能源、環境和地質科學知識等。做好涉密地質資料解密研究，開展解密服務。
5.4促進集群服務
在傳統地質檔案服務主體的基礎上，充分發揮地質調查局、地質調查院、地圈監測院的作用，開展專業地質資料服務。還需要通過合作機制邀請其他地學研究機構和大學參與地質數據提供者的隊伍。
註:本文參考了國家檔案局、國家檔案學研究所網站和CNKI數據庫發表的大量論文，在此不壹壹列舉。