壹、指導思想和主要目標
(壹)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神，全面落實科學發展觀。按照全面推進依法行政的要求，大力推進依法治理，堅持法制宣傳與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建社會主義和諧社會、全面建設小康社會營造良好的水利法制環境。
㈡主要目標
“十壹五”時期是我國全面建設小康社會和水利發展的關鍵時期。進壹步提高水法律素質和沿黃人民的水憂患意識，營造自覺遵守水法律法規、珍惜和保護水資源的良好社會氛圍；進壹步提高長垣黃河幹部職工特別是領導幹部、公務員和水行政執法人員的法律素質，增強他們依法決策、依法行政的能力；進壹步增強各級河道主管部門依法行政、依法治理、依法管理的自覺性，提高運用法律手段進行社會管理和公共服務的能力和水平。
二、主要任務
(壹)深入學習和宣傳憲法和國家基本法律制度。要深入學習宣傳憲法、國家基本法律制度和黨和國家關於民主法制建設的理論、方針、政策，努力提高廣大幹部群眾的憲法意識，培養愛國主義和國家安全統壹意識。進壹步學習宣傳黨和國家關於民主法制建設的方針政策和重大理論，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統壹。培養愛國主義觀念和國家安全統壹意識。
(二)深入學習和宣傳水法律法規。要進壹步加強對《水法》、《防洪法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《黃河水量調度條例》、《河南省黃河工程條例》、《河南省黃河河道管理辦法》等水利法律法規的學習和宣傳，提高幹部職工的水法律素質。 增強全社會的節水意識，推動用水觀念的轉變，促進可持續水利的順利開展。
(三)深入學習和宣傳規範行政行為的法律法規。加強對行政處罰法、行政許可法、行政復議法等法律法規的學習培訓，增強各單位依法行政的自覺性，樹立執政為民的理念，提高依法行政的能力，促進嚴格文明執法。
(四)深入學習和宣傳規範企業經營管理的法律法規。要采取多種形式對企業管理人員進行法制教育和法律培訓，加強對安全生產法、勞動法、招投標法、合同法等法律法規的宣傳教育，增強守法意識、依法經營意識和依法辦事意識。
(五)深入學習宣傳維護社會公平正義的相關法律法規，促進社會和諧穩定。堅持水利法制宣傳教育，認真學習胡錦濤關於社會主義榮辱觀的重要論述。大力倡導和樹立“八榮八恥”，深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育，形成守法、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。積極推進政務(企業)公開、民主評議、民主理財等民主制度建設，構建較為完善的民主執政體系。
(六)組織開展法制宣傳教育活動。結合世界水日、中國水周和12.4全國法制宣傳日，積極推進建設節水型社會、取水許可、加強河道采砂管理等專項宣傳教育活動，不斷掀起宣傳學習水法律法規的熱潮。
(七)充分發揮網絡媒體在法制宣傳教育中的作用。要不斷創新法制宣傳教育形式，充分發揮廣播、電視、網絡、報紙等媒體在法制宣傳教育中的重要作用，擴大宣傳覆蓋面。各單位要積極向中國水利報“人民水法”專版、水利部“水政在線”、黃河網(報)“黃河水政”、河南黃河網傳遞信息資料，支持和利用好這些宣傳平臺，不斷提高法制宣傳的質量和水平。
三、對象及其要求
(1)對象
長垣黃河法制宣傳教育的對象是轄區內黃河沿岸所有有接受教育能力的公民。河務部門的廣大幹部職工，特別是領導幹部、公務員、水行政執法人員和企業管理人員，是“五五”普法宣傳教育的重點對象。
(2)要求
1.繼續開展宣傳教育活動，提高沿黃廣大幹部群眾的法律意識和防洪意識。
堅持集中宣傳與日常普法相結合。在世界水日、中國水周、12.4全國法制宣傳日期間，充分利用河南河務局選送的標語海報、反映現實生活的短劇、快板等優秀作品，，或者利用在生活用品上印標語、無線通訊鈴聲等方式，大張旗鼓地宣傳水法規，開展群眾性的歡樂活動。
計劃實施期間，將出動車輛不少於100輛，播放電視講話5次，設立水法宣傳咨詢站20個，懸掛宣傳橫幅200條，發表專題文章10篇，張貼各類標語500條，發放傳單和宣傳資料65438+萬份，出版墻報和展板20個，爭取受教育人數。
2.加強各級領導幹部的法制宣傳教育，努力提高依法管理能力。
建立中心組集體學習制度並組織學習相關法律法規，每兩個月組織1次，每年不少於6次，參加人數要達到100%。
可以采取單位領導輪流講課、委員作典型發言或專題討論等形式，認真學習憲法、水法、行政許可法等相關法律法規。為加深對相關法律條文的理解，邀請社會法學專家，每年組織領導幹部舉辦法律講座不少於1次。
3 .加強水行政執法人員的法律培訓和學習，進壹步提高依法辦案的能力。
水行政管理人員每年參加河南河務局組織的法律知識培訓班不少於兩期，水行政執法人員培訓時間不少於16天，年培訓率不低於50%，每兩年輪換培訓壹次。重點學習水法、防洪法、行政許可法、行政處罰法等法律法規。
同時，采取模擬辦案、模擬聽證、典型案例交流、“以會代訓”等多種貼近工作實際的培訓方式，加大培訓學習力度，加深對法律法規條文的理解。加強水行政執法人員的應用和操作能力，促進執法辦案水平不斷提高。
按照《黃河委水政執法人員培訓大綱》要求，加強水政執法人員培訓考核，推進持證上崗、亮證執法制度的完善和實施，堅持普法與法治實踐相結合， 認真落實國務院《全面推進依法行政綱要》和《國務院辦公廳關於實行行政執法責任制的若幹意見》，逐步建立權責明確、行為規範、監督有效、保障有力的水行政執法體系，推進嚴格、公正、文明執法。
4 .對企業管理人員進行法制教育和培訓，提高其依法經營的能力。
應采取自學和集中培訓的方式，加強工商管理人員對民商法律法規的學習。經營單位每年舉辦經營管理人員法律知識培訓班不少於3期，經營管理人員年培訓15天以上，年培訓率40%，5年輪訓2次。有條件的企業可以建立專職法律事務機構或者聘請專業法律人員擔任法律顧問，建立企業經營管理人員學法用法考核制度和重大合同法律咨詢制度。認真學習貫徹《全民所有制企業法》，充分保障企業職工代表大會對企業重大問題的民主決策作用。企業管理者應加強對國家新法律法規的學習和培訓，以適應新的社會形勢的變化。對典型經濟合同進行案例分析和討論，或對招投標、簽訂經濟合同等重要經濟環節進行專題培訓，或邀請法學或經濟學家進行法律知識講座，增強企業誠信守法、合法經營的意識。
5.加強公務員法制宣傳教育，進壹步規範行政行為。
公務員每年參加法律知識培訓和學習的時間應當超過12天，每年參加人數不低於30%。每年通過舉辦法律知識講座、答卷等方式，組織公務員學習《公務員法》、《水法》、《防洪法》、《行政許可法》、《審計法》、《安全生產條例》、《黃河水量調度條例》等相關法律法規，提高業務素質和依法履職能力。機關各部門根據職責，組織實施部門法律的專業法律知識培訓、考試和宣傳。必要時，將組織公務員舉行統壹的法律知識考試。
6 .開展法律教育和法律聯絡員培訓，加強法律隊伍建設。
培養普法骨幹是搞好“五五”普法的關鍵。我局選派1-2人為本單位普法聯絡員，加強法律專業培訓和學習，提高其法律素質和專業知識，促進了本單位各項普法工作的開展。2006-2009年參加河南河務局組織的1年度普法培訓班；2007-2009年參加新鄉河務局組織的1年度普法培訓班。
第四，組織領導
長垣河務局“五年計劃”領導小組負責普法總體“五年計劃”的統壹組織、指導和實施。其主要職責是:
1.領導全局法制宣傳教育和依法治理工作，落實水利部、黃河委、省政府、河南河務局、新鄉河務局依法治理領導小組部署的普法和依法治理工作任務；
2 .負責組織制定五年法制宣傳教育總體規劃；
3.組織召開全面法制宣傳教育和依法治理會議；
4 .負責局機關各部門、各直屬機構對本計劃執行情況的監督檢查、總結、驗收和表彰。
領導小組由主任擔任組長，成員由機關相關部門負責人組成。各部門要按照職責分工，狠抓* * * *管理，相互配合，認真落實。
本方案確定的法制宣傳教育任務分別由以下部門實施:局黨組中心組集體學習制度由局辦公室負責；領導幹部法制講座制度和公務員法制培訓由人民勞動部門負責；水利企業管理人員的培訓和考核制度由企業自行負責；水行政執法人員的培訓和考核制度由水行政主管部門負責。
普法依法治理領導小組下設辦公室，辦公室設在該局水務處。普法辦公室成員由水務處、局辦公室等責任部門組成，主要職責是:
(1)負責全球法制宣傳教育的日常工作；
(二)制定法制宣傳教育總體規劃、年度計劃、階段性總結報告和相關文件；
(三)組織實施相關規劃、年度計劃等任務；
(四)組織訂閱或者制作有關普法宣傳資料；
(五)督促檢查局機關各部門“五五”普法工作，總結推廣典型經驗，推動“五五”普法工作的發展。
動詞 （verb的縮寫）工作步驟和安排
本計劃實施時間為2006年至2010。* * *有三個階段:
宣傳發動階段:2006年6月10前，制定五年普法規劃，做好宣傳發動工作。我局制定的五年規劃報新鄉河務局普法辦備案；同時，要建立法制宣傳領導機構及其辦公室。
組織實施階段:2006年6月至2006年10月110。根據本規劃確定的目標任務和要求，結合本單位實際，制定年度工作計劃，突出年度宣傳和依法治理重點，做到部署及時、指導有力、監督有力，確保規劃全面實施。
檢查驗收階段:2010在局黨組的統壹領導下，根據本規劃確定的目標任務和要求，對“五五”普法工作進行總結。根據新鄉市河務局制定的“五五”普法工作驗收標準，開展了“五五”普法自查並提交自查總結報告，迎接各級檢查驗收，對“五五”普法工作中湧現出的先進部門和個人進行了表彰。
不及物動詞保障措施
1.加強領導，抓好落實。建立健全領導機構和辦事機構，明確領導責任，建立普法聯絡員制度，將普法依法治理工作納入本單位年度目標考核，以部署和檢查確保計劃落實，推動普法依法治理整體工作深入開展。
2 .落實法制宣傳教育經費。將“五五”普法工作經費納入單位預算，專款專用，確保“五五”普法工作順利進行。
3.“五五”期間，對普法依法治理領導機構或其辦公室落實不到位，發生刑事犯罪、重大經濟犯罪等嚴重違紀違法行為的部門，實行“壹票否決”，取消該部門及其主要負責人的先進資格。
4.積極鼓勵宣傳教育形式的創新。被我局確定為創新形式的宣傳教育活動，可納入年終考核，各部門給予適當加分。