(沈陽地質調查中心沈陽110034)
為了更好地促進地質資料信息服務的集群化和產業化發展，針對當前地質檔案管理服務現狀，分析了制約"兩個現代化"建設進程的諸多因素。同時，借鑒國內外地質資料信息化的成功經驗，提出了“兩個現代化”建設的總體工作思路和規劃建議。
關鍵詞:信息服務集群產業化制約因素對策
介紹
推進地質資料信息服務的集群化和產業化(以下簡稱“產業化”)是地勘改革發展中備受關註的問題。國土資源部決定在全國統壹開展“工業化和現代化”工作。中國地質調查局也明確了數據管理的總體思路，即堅持“夯實基礎、突出重點、加強研究、創新機制、提供良好服務”的原則，著力推進國家地質數據源保障體系和服務體系建設，逐步將國家博物館建設成為全國地質數據集成開發、業務技術示範、支撐和社會化服務中心。即夯實“兩個基礎”——建立健全地質資料信息服務集群體系和產品體系，搭建“平臺”——建設國家地質資料中心，實現“壹個目標”——全面提升地質資料信息產業化服務水平。
面對新形勢下的新任務，從資料收集機構的定位和服務現狀來看，要發揮其在"兩化"服務中的管理和服務功能，就必須認真分析制約地質資料服務進程的不利因素，探索研究地質資料"兩化"工作的新思路，更好地推進地質資料信息"兩化"服務建設。
1地質資料信息服務集群化和產業化的內涵
1.1集群化和產業化的含義
(1)聚類。地質資料體系集群是建立以國家館為核心的節點，以地勘局6個區域地質調查中心，環境監測院、導航與遙測中心、海洋局(所)、物化探院等專業服務單位為骨幹節點，緊密聯系全國31個省級地質資料信息機構，形成“1+6+4”集群服務框架體系。地質資料信息聚類就是將上述館藏機構的各類地質資料信息整合在壹個平臺上，使反映客觀規律的信息不斷更新，更加符合實際。
(2)工業化。地質資料信息產業化是地質資料信息的產品化，在生產過程中成本低、效率高，能根據用戶需求最大限度地提供多樣化服務。
1.2對地質數據聚類和產業化的認識
“兩化”地質資料信息服務是指在壹定區域乃至全國範圍內，集中地質資料收集機構、專業地質調查機構、地質調查單位、中介組織、政府機構等與地質資料信息服務相關的行為主體，通過數據傳輸、存儲、服務、新數據產品加工、網絡信息共享等形式，形成地質資料服務集群體系。“兩化”地質資料信息服務歸根到底是促進地質工作更加主動地為經濟社會服務，推動我國地質工作進壹步轉型。
2 .制約地質資料信息服務集群化產業化進程的因素分析
2.1集合資源存在很多問題。
(1)數據采集滯後，采集數據資源不能及時更新。經過十幾年地質調查工作的發展和積累，地學數據庫建設取得了重要進展。然而，海量數據和信息的管理和服務仍然面臨著嚴峻的挑戰，表現在數據采集滯後、質量下降甚至交付不足；館藏資料不能及時更新，包括需要長期建設的數據庫項目，對其階段性成果的交付沒有明確規定，嚴重影響對外服務和利用。
(2)圖書館資料的數字化程度低。六個區域中心成立以來，積累了大量的紙質地質資料，涉及專業廣泛，尚未進行圖文數字化掃描。近年來，雖然國家圖書館開展了圖文數字化工作，但由於館藏量大等諸多因素，目前只完成了四分之壹的館藏，仍然是柵格數據，無法滿足社會對數據的需求。
(3)未對館藏地質資料進行綜合研究和數據處理。
作為區域性中心檔案館，理應開展綜合研究和信息資源的挖掘開發，但由於缺乏專業人員開展這項工作，綜合編研工作壹直沒有提上日程。傳統手工管理的紙質檔案和現代數字檔案的雙軌運行，使區域檔案館工作人員的工作量增加了壹倍以上。此外，由於受傳統思維方式的制約，主動發掘和開發館藏地質資料信息並將其轉化為服務產品的意識不強，嚴重影響了服務工作的深度和廣度。
2.2日常服務保障體系建設滯後。
(1)缺乏數據管理的資金。
近年來，雖然從國家到單位對信息工作的投入在逐步增加。但僅區域中心承擔的“數據資料社會化服務”項目經費每年就在50萬左右。除去項目人員費用、辦公費用、外包費用(占總數的50%)，剩余資金僅為項目資金總額的壹半，每年投入設備的資金不足10%。可見，為了進行數據數字化和產品研發並享受服務，增加日常工作經費是未來“兩化”工作的重要保障。
(2)高素質復合型人才嚴重缺乏。
地質資料社會化服務，尤其是“兩化”工作，需要懂地質、精通計算機操作、熟悉檔案管理、懂得相關保密和溝通等壹些專業技能。這是由基於現代信息技術的社會化服務趨勢決定的。但由於編制和經費的限制，地區檔案館工作人員匱乏，年齡和專業結構不太合理，學歷和專業不匹配。這種情況如果不引起相關管理部門的重視，將會嚴重影響今後“兩化”的服務進程。
(3)征收機構基礎設施陳舊，建設滯後，難以適應新形勢新任務。
目前，受單位整體辦公面積等諸多因素限制，存儲設施(倉庫面積)、數據存儲、處理等設備落後不足，電子閱覽室建設嚴重滯後。無法對館藏數據進行查詢、讀取和智能打印，無法實現多人同時查詢讀取壹個數據，無法實現數據的查詢和利用的統計，阻礙了數據現代化管理水平的發展。
2.3數據訪問機制
(1)相關法律法規不健全，數據的使用受到保密保護制度的約束。很多地質資料都與保密有關，相關保密規定未能形成有效的保密解除和解密評估體系，限制了資料的有效發揮。法律制度不完善導致社會約束力不強，缺乏有效的* * *享用機制，使得數據的生產者、所有者、管理者和使用者的權責關系不清，各方的合法權益得不到保護，導致數據的* * *享用意識不強，尤其是數據分類、有償服務、數據更新維護等基礎問題仍有待解決。
(2)數據管理的服務方式單壹。目前，地質資料服務仍是計劃體制下的傳統管理服務模式，強調公益性服務。存在服務信息分散、服務方式單壹、缺乏激勵約束機制、服務主動性和創新性不足等問題，特別是在數據的二次開發和專題開發方面，需要構建新的管理機制。
3 .介紹國內外開展地質資料信息服務的先進經驗
3.1國外地質資料數字化服務的發展
壹些發達國家在地質資料的保存、利用和服務方面做了大量工作。1988年底，美國地質調查局和加拿大能源礦產資源局已采用光盤文件系統存儲和交換研究數據。20世紀90年代，加拿大安大略省花了兩年多的時間，通過掃描將該省的地質數據數字化，然後存入光盤，建立了該省圖形地質數據的影像數據庫。從1990開始，澳大利亞新南威爾士州用了7年多的時間，現在該州所有的數字地質數據都已經存入光盤。
存儲在光盤中的數據不僅為讀者提供快速瀏覽和復制，而且主要是利用計算機技術以各種方式對數據進行綜合處理，圈定新的找礦靶區。另壹方面是用來進行數字測圖。對於需要經常修改的區域地圖等圖紙，采用半自動矢量化軟件進行分層矢量化，然後按要求在每層地圖上標註必要的屬性，再提供給GIS使用和數字制圖。
3.2發展“兩型”國內地質資料
上海市地質資料信息服務“兩化”工作受到了業界的關註，贏得了社會的認可。有人稱之為“上海經驗”。上海市規劃和國土資源局利用現代信息技術，整合、集成海量地質數據和信息，服務於城市規劃、工程建設、城市管理等。，並已滲透和延伸到上海經濟社會發展的諸多方面。上海市市政局不僅對多年收集的水環境地質信息進行整合，而且利用管理規劃的功能和與建設管理部門的緊密聯系，全面掌握全市建設工程的鉆孔、基樁等相關信息，將各種手段獲得的各種規模的信息資源整合在壹個平臺上， 並初步建立了“上海三維可視化城市地質信息服務與管理系統”，使地質工作與經濟社會發展更加緊密地結合起來，積極為經濟社會發展服務。
4.推進地質資料信息服務集群產業建設的總體思路與對策
4.1整體思路
(1)加強理解。結合“上海經驗”，準確認識地質資料信息屬於社會公共產品，將地質資料信息服務定位為社會公共產品，向社會提供公共服務，以向社會提供公共服務為重點，改進服務方式，提高服務水平。
(2)創新理念。加快地質數據信息資源的清理、采集和挖掘。加快實物和原始資料專項清理，建立目錄數據庫；加快圖形地質數據數字化、全球礦產資源信息系統和重要鉆孔數據庫建設。
探索多單位、多部門、多專業、多領域、多層次的信息、人才、技術、設備分布和集群集成，增加服務內容和數據項。
將通過各種手段獲取的信息資源整合在壹個平臺上，利用現代信息技術初步建立三維可視化地質信息服務和管理系統，服務於經濟社會發展的諸多方面。
(3)建立靈活的服務機制。在形成完整的“兩化”服務體系框架下，加強服務政策和標準研究，形成“責、權、利”統壹的服務機制。延伸地質工作產業鏈完善地質市場。在搞好基礎地質調查的同時，開發地質成果後續產品，建立專業機構，成立地質信息咨詢服務部門，推進產業化。
4.2對策
(1)加強催收機構隊伍建設。地質資料管理是壹項高科技基礎工作，各級主管部門和采集機構要加大培訓力度，拓寬培訓內容。及時補充既懂地質又懂計算機操作的人員，充實到資料部門。此外，根據資料編研的業務需要，及時續聘部分地質專家，開展地質資料的綜合研究和二次開發。
(2)夯實數據基礎設施建設。地質資料工作是壹項公益性工作，其經濟效益和社會效益是長期的、潛在的。其單純的項目經費遠遠不足以開展日常和地質資料“兩化”工作，因此需要加大投入。為滿足“兩個現代化”建設的需要，提供了用於數字化數據的特殊設備和收集設施，並建立了服務場所(如電子閱覽室)。
(3)推進地質資料數字化。經過多年的努力，雖然國家圖書館等壹些省級圖書館已經完成了地質資料的數字化，但仍不能滿足日益增長的應用需求，仍有大量有價值的資料沒有數字化。只有加快圖文數字化，才能保障國家數據中心建設，形成地質數據資源積累、存儲、加工和R&D服務壹體化，構建以國家級、省級和專業地質數據中心為主體的網絡服務和信息共享體系，推動地質數據“兩化”發展。
(4)制定相關政策法規，完善地質資料集群服務體系建設。建立健全與地質資料服務相關的組織體系和制度體系，實現地質資料管理的法制化；制定和修訂館藏建設標準和地質資料技術標準，規範標準體系；以信息技術為手段，加強地質資料統壹采集，完善數據產品體系；以網絡服務為支撐，建立全方位、多層次的社會公共服務體系。
5結論
實施地質資料集群化、產業化戰略，有利於地質工作與經濟社會發展緊密結合，使地質工作更加積極地為經濟社會發展服務，提高地質工作的社會地位和社會影響力；有利於轉變管理模式，提高公共服務能力；有利於避免地質工作的重復投資，減少投資浪費；有利於推進地質資料采集機構建設，改善采集機構人員薄弱、經費保障不足的現狀。為發揮區域中心在地質資料“兩型”建設中的作用，區域檔案館必須以解決上述館藏機構面臨的突出問題為出發點，按照“兩型”建設的總體思路和規劃建議，推進地質資料信息服務集群化產業化建設。