(1.江蘇省國土資源廳儲備處；2.南通市國土資源局)
闡述了江蘇省地質檔案信息資源依法建設(交換)的幾個問題，重點闡述了省級地質檔案信息管理部門如何在找礦戰略行動中開發利用地質檔案信息資源。在探討幾種開發利用途徑的基礎上，提出了幾項迫切的任務。為了在江蘇省找礦突破戰略行動中進壹步搞好地質檔案信息資源的建設、開發和利用。
關鍵詞:江蘇省地質檔案信息資源找礦戰略建設開發利用突破
地質檔案是地質工作成果的集中體現，是地質工作服務社會的主要載體，服務於經濟社會的方方面面。長期以來，國家投入了大量的人力、財力、物力進行地質勘探，匯集了成千上萬地質工作者的心血和智慧。在摸清全國幾萬個礦區資源的同時，也在地質工作中形成了海量的原始、成果和實物地質資料，是國家的寶貴財富。
國務院常務會議《找礦突破戰略行動綱要(2011-2020)》(以下簡稱《綱要》)是黨中央、國務院為保障現代化建設大局作出的重大戰略決策，是提高礦產資源保障能力的重要舉措。綱要明確了今後壹個時期我國地質找礦勘查的目標任務:通過實施找礦突破戰略，實現新的重大突破，形成壹批重要礦產資源戰略連片區，建立重要礦產資源儲備體系，為經濟平穩較快發展提供有力的礦產資源保障和產業支撐。服務於經濟社會各方面的地質檔案信息管理部門，在實現找礦突破的戰略行動中應該做些什麽？這是作者的初衷和目的。
1加強地質檔案信息資源建設(收集和聚類)
地質檔案信息資源建設是以依法收集和集群管理地質檔案信息為基礎的。我國改革開放以來，隨著從事地質工作的投資主體多元化，地質檔案信息資源的商業化逐漸顯現，表現為“礦業權人”依法匯交地質資料的法律意識淡薄，擔心地質檔案信息匯交後自身經濟利益受損。緩交或拒交地質檔案的現象時有發生，給地質檔案信息資源集群帶來了很大影響(據不完全統計，近年來超過三分之壹的地質檔案未交，主要為工程地質勘察報告)。筆者認為，現階段，要搞好地質資料信息資源建設，應註意以下幾個方面。
1.1嚴格依法行政，做到違法必究。
地質檔案的報送依據是《中華人民共和國礦產資源法》和國務院頒布實施的《地質資料管理條例》。國務院地質礦產主管部門要認真履行職責，依照有關法律法規做好地質檔案匯交管理工作。在日常行政執法、行政檢查、行政處罰、行政獎勵等工作過程中，應當嚴格、公平、公正。違反上述兩項法律法規的，依法追究法律責任。抓好地質檔案的匯交工作涉及方方面面，貫穿於礦政管理的全過程，建立管理制度，保證地質檔案保質保量及時匯交，是礦政各部門和地質項目管理責任單位* * *的共同責任。
1.2加強法制宣傳，實現外匯管理法制化、制度化。
為搞好地質檔案信息資源建設，要在加強對《中華人民共和國礦產資源法》和《地質資料管理條例》學習理解的基礎上，充分利用普法、接收、培訓、派基層單位、召開會議等機會，，並通過寄送法律、法規、文件、現場陳述等方式向匯款義務人宣傳相關法律法規。，以便匯款義務人能夠建立和加強對國家的匯款。
1.3公正誠信，自覺維護匯款義務人的合法權益。
依法建立地質礦產檔案匯交後由匯交義務人申請的權益保護制度，匯交管理人員應當征求匯交義務人對商業性地質檔案(礦產、水、工業、環境等)在制定匯交計劃和接受地礦檔案時需要申請保護；匯款人的申請壹經提出，經省級地質礦產主管部門審核批準後予以保護。保護期5年左右，最長不超過10年。對於保護期內的檔案，只能向讀者(利用者)提供目錄，不提供原件。(用戶)如有特殊需求，建議與原匯款義務人協商。
1.4聚焦重點項目和重點交流單位，促進交流。
根據多年的工作經驗，壹是地勘項目檔案的報送，通過對地勘項目的全面了解，總結出項目清單，並與相關部門和單位落實，把握報送的時間和質量；二是重視重點地質勘查項目檔案的收集。根據地質勘查工作特點，將基礎性、公益性、戰略性地質勘查工作形成的地質檔案和經批準具有礦產儲量的地質檔案列為重點，確保館藏檔案的價值；三是聚焦重點地勘單位。我省從事地質勘查的工業部門有十多個，下屬地質勘查單位60多個。地礦、有色、煤田、建材等部門承擔的地質勘探項目較多，應把這些單位作為交流的重點，抓緊抓好。
1.5加強聯系，主動引導，以優質服務促進對外交流。
匯交管理人員要深入匯交單位，做大量耐心細致的宣傳引導工作，與相關匯交義務人、匯交單位負責同誌和基層地質礦產檔案管理人員建立業務網絡和密切的工作關系，運用行政、專業、學術、經濟、法律等手段，將地質檔案進行聚類，提供給讀者利用。
1.6建立* * *連帶責任機制
將審查管理相對人是否依法報送地質檔案，作為相關行政管理部門履行探礦權采礦權和建設項目用地審批、考核評價地質勘查單位信用、地質工作項目結題和成果獎勵等管理職能的前置條件；國家出資的地質工作項目管理單位要把督促依法匯交地質資料作為壹項重要工作來抓；各級國土資源行政主管部門要嚴格依法行政，堅決查處不履行地質資料匯交義務的違法行為，並將有關情況通報有關部門。
2 .努力做好地質檔案信息資源的開發利用工作
2.1宣傳開發
及時了解和利用地礦檔案信息，對檔案信息資源進行廣泛的宣傳和報道，對於地礦工作者和社會上需要地礦檔案的讀者來說是十分必要的。其具體做法多種多樣，如及時更新地質檔案信息預報；展示和展示最新的檔案；特展檔案；編制專門檔案目錄和索引，定期發布檔案信息。
2.2面向服務的開發
包括日常工作、傳統圖書館的檔案借閱服務、參考咨詢服務、檢索服務(手工、計算機)、電話預約借閱服務等。這些做法不僅可以直接或間接地向讀者宣傳檔案資源，還可以為讀者利用地礦檔案資源和壹些信息提供方便。在專業地質檔案中，這是壹種常見且非常重要的開發利用方式，已被讀者所接受。如果做得好，會事半功倍。
2.3編輯開發
根據江蘇找礦突破戰略行動的需要，針對用戶的特定需求，將分散在各種類型、類別和載體中的地質礦產檔案信息及其學科單元科學組合成知識體系，即對地質檔案資源進行深度挖掘和科學整理，編輯制作出新的文獻信息。是檔案資源的高層次開發，必將受到廣大地礦專業技術人員的歡迎和喜愛。這項工作涉及面廣，對專業知識要求高，最好和檔案編研部門的同誌壹起完成，比如出版編研成果。
2.4技術發展
充分開發地質礦產檔案中所包含的新技術、新方法、新成果、新發現，編制各類專項技術資料，可根據本部門、本地區的地質礦產工作任務和當前的中心工作進行編制，提供給工業部門、地質勘探單位、礦山企業乃至行政管理部門，為其提供專項、定向、跟蹤服務，直接服務於地質找礦突破和人民群眾。
2.5計算機網絡發展
世界上95%的發明都是啟發性的。檔案信息的計算機檢索具有速度快、效率高的優點，大大提高了地質檔案資源的利用率。國土資源部提出並付諸實施的“數字國土工程”使地礦檔案信息數字化成為可能。我省基礎性、公益性、戰略性地質礦產檔案信息去年年底前全部實現數字化，向全社會提供計算機全文檢索服務。地礦檔案目錄檢索數據庫還向社會提供目錄查詢服務，使其能夠實現地礦行業地質檔案信息檢索的計算機化。
3近期要完成的幾項主要任務
3.1全省地質工作程度數據庫建設
對江蘇省不同時期、不同專業、不同工作精度(比例尺)的地質工作項目覆蓋範圍、實施單位、成果進行全面收集、分析和整理，按照統壹標準收集所有信息項，建設江蘇省地質工作程度數據庫，為了解某壹地區的地質工作程度和發展歷史提供基礎資料。
3.2“地質檔案信息數據中心”建設
地質檔案信息數據中心建設是地質信息服務集群化產業化的關鍵工作，也是不可或缺的基礎工作。以基礎地理信息為基礎，整合江蘇省各類地質數據，采用GIS技術、網絡技術和數據庫技術，構建江蘇省空間地質檔案數據庫管理系統。該系統包括數據庫管理系統和政網地質數據服務系統兩部分。該系統由四個系統組成:數據中心管理系統、地質檔案信息查詢系統、地質信息網上發布管理系統、礦山和礦產資源儲量管理系統。為不同層次、不同對象查閱和利用地質檔案提供了數據支持。
3.3地質檔案信息資源* * *享服務平臺和網絡服務系統建設。
地質檔案信息共享服務平臺和網絡服務體系建設是地質檔案信息服務集群化產業化的基礎、重要載體和主要成果，也是地質檔案信息服務和交流的重要場所和主要方式。地質檔案的保密性是地質資料的基本特征之壹。根據不同的用戶，它的開放程度不同。為此，我們將根據公眾、特許借款人和政府管理的需要，建設不同類型的網絡服務系統。
3.4地質檔案信息集群服務產品開發項目
根據1999年12月15日第10號文件精神。[2010]113、考慮到我省的實際需要，我省有三個重要的成礦帶和代表區域:徐州-連雲港重點成礦帶；寧鎮山脈的重要成礦帶；寧蕪重點成礦帶具有巨大的找礦潛力。這些地區在過去有高度的地質工作。整合本地區各部門、各單位現有的地質、礦產、物化探資料和地質研究資料，可以對檔案地質資料進行二次開發，服務於新壹輪地質找礦工作的需要。