廣播電視是我們黨的壹項新事業。黨中央制定的方針政策可以通過廣播、電視宣傳，並結合其他方式，更快、更廣泛地與群眾見面。1981中央書記處指出:“廣播電視是教育和鼓舞全黨全軍全國各族人民建設社會主義物質文明和精神文明的最有力的現代化工具。”這個指示規定了廣播電視工作的根本性質和任務，指出了廣播電視的作用，要求全黨充分利用這個最有效的宣傳工具。
但是，我國廣播電視的現狀與黨中央的要求還有很大差距，與人民群眾的需求還有很大差距。廣播電視節目少，內容不夠豐富多彩，不夠生動活潑。在壹些地區，特別是偏遠地區，人民群眾仍然聽不清、看不清、聽不清、看不好廣播電視。廣播電視工作急需改革。
近日在北京召開的第十壹次全國廣播電視工作會議明確了改革的方針，明確了我國廣播電視必須具有鮮明的社會主義中國特色，在宣傳上堅持社會主義政治方向，著力提高人民的愛國主義和無產階級覺悟，從愛國主義教育入手，逐步提高人民的無產階級覺悟。要嚴格區分社會主義廣播電視和資本主義廣播電視，以高度的政治責任感和飽滿的革命熱情，為各族人民提供健康多彩的精神食糧。會議提出的壹些重要措施，包括從新聞改革入手的宣傳改革和體制改革，實行中央、省(區)、省級市縣廣播電視化，采取各種技術手段擴大覆蓋面，普遍培訓幹部等，是必要的，也是正確的。
發展廣播電視事業，做好廣播電視宣傳工作，需要各級黨委和政府加強領導；需要各相關部門和社會各界的配合和幫助。我們黨和國家歷來重視廣播電視工作。無論是在抗日戰爭和解放戰爭的艱苦歲月，還是在社會主義革命和社會主義建設時期，人民廣播和後來發展起來的電視，壹直受到毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德等老壹輩無產階級革命家的親切關懷。黨的十壹屆三中全會以來，黨中央高度重視廣播電視的健康發展。中央關心和重視廣播電視，地方各級黨委和政府也要關心和支持。首先，要善於運用這種現代化的宣傳工具。為了實現四個現代化，我們的領導方法應該改進，並且應該註意通過廣播和電視來實現這種改進。凡是需要發動群眾的事情，都可以通過廣播電視來做，把黨和政府的方針、政策、任務直接與群眾見面，讓群眾統壹認識，盡快行動起來。各地要把廣播電視建設放在加強宣傳戰線各部門建設的重要位置。要把廣播電視宣傳工作引向深入，在三到五年內，除邊遠地區、人口稀少地區和特別困難地區外，所有縣、社會組織和隊伍都要廣播，家家戶戶、人人都能聽到廣播；分幾步走，到本世紀末，家家戶戶、人人都能看電視。工商、財政、貿易部門要積極配合，提供廣播電視發展所需的專用設備和廉價的收聽收看工具。黨和政府各部門、群眾團體、文化教育機構、文學藝術團體、學術研究和自然科學技術機構，都要充分利用這個工具，適應和滿足人民群眾建設社會主義精神文明、提高知識文化水平和豐富精神生活的需要。
廣播電視是壹項大有可為、大有可為的事業，深受人民群眾的歡迎。同時，擺在廣播電視工作者面前的任務也是艱巨的。廣播電視工作者要非常熱愛這項事業，努力提高思想理論水平、政策水平和業務水平。要深入實際，密切聯系群眾，發揚創新精神，做好宣傳工作。各種廣播電視宣傳既要以事實為依據，又要符合整體利益和理論原則。都應該幫助人民，以大局和整體利益為重。我們不應該為了壹時的利益而忘記根本的計劃，為了現在而犧牲運動的未來。我們希望廣播電視工作者克服困難，努力工作，正確充分地發揮這壹宣傳工具的作用，努力使之成為黨和政府的得力助手和人民群眾喜聞樂見的親密朋友。
產業化和集團化是中國廣播電視業發展的大趨勢。
周洪鐸
廣播電視走產業化集團化道路是我國社會生產力發展的要求是深化經濟體制改革的必然是信息社會發展的壹個規律也是廣播電視產業自身發展的基本趨勢。也就是說，廣電的產業化、集團化是客觀存在的，是不以人的意誌為轉移的。為促進廣播電視的產業化和集團化，應加強對廣播電視產業的理論研究，科學認識廣播電視的性質和功能。
前不久，我的研究生問我這個問題:近年來，我們國家的傳媒業發生了很大的變化，比如很多新媒體的出現；報業正在探索走向集團化。那麽您認為在市場經濟條件下，中國廣電行業的發展趨勢是怎樣的？我回答:產業化、集團化的道路是中國廣電行業發展的大趨勢。這個結論是怎麽得出的？它的理論基礎是什麽？應該采取什麽樣的對策？本文著重從這幾個方面談壹些看法。
壹，廣播電視產業形成的背景
隨著中國社會生產力的發展和社會主義市場經濟體制的建立，各種工業部門都發生了變化。有的發展迅速，有的停滯不前，有的宣告破產...人們最不能接受的是那些為中國經濟建設做出巨大貢獻的大中型國有企業。他們的現狀並不理想，有的甚至對社會主義市場經濟心存疑慮。如果從產業結構的發展規律來分析，這種情況是正常現象，是中國工業化程度提高的壹種表現。由於工業化程度的提高，制造業作為第二產業的產值和勞動力向第三產業的流動是符合規律的，應該正確對待，采取有效措施，確保第二產業下崗職工盡快再就業。對那些在國民經濟中占有舉足輕重地位，對國民經濟仍有較強帶動作用的第二產業主導產業，要註意提高其產品的技術含量，把提高其勞動生產率與現代信息技術緊密結合起來；第二產業中壹些已經不適應信息社會要求、沒有改造價值或根本無法改造的產業，要盡快改造。破產企業要註意培養年輕有為的員工，使他們適應信息社會的要求。年齡較大或生產性不強的員工要妥善安置，不能持續發展的行業絕不姑息。否則會影響社會經濟發展，違背產業發展規律。
根據產業發展規律，第三產業是最有前途的產業，適合信息社會的發展。為了適應信息社會的發展，除了對我國產業結構進行宏觀調整，制定正確的產業政策外，以下幾個問題亟待解決:
(壹)在思想和理論上真正明確中國第三產業的範圍。第三產業的概念是由新西蘭經濟學家阿格·費希爾首先提出的。此後，不僅經濟理論界使用了這壹概念，許多國家也將第三產業作為國民經濟和社會發展的壹個獨立部門進行統計、分析和研究。改革開放以來，為了在統計上與國外進行比較，我國也開始使用第壹、二、三產業的術語，計算第三產業的產值。從65438到0985，中國國家統計局對三次產業的劃分如下:第壹產業是農業；第二產業是工業；第三產業主要包括流通部門和服務部門，即交通運輸、郵電通信、商業餐飲、物資供銷和倉儲、金融保險、地質調查、房地產、公用事業、居民服務、旅遊、咨詢信息服務和技術服務、教育、文化、廣播電視電影業、科學研究、衛生、體育和社會福利。目前，我國國民經濟和社會發展統計基本上是按照這種三次產業劃分方法進行的。根據第三產業是廣義上的服務業這壹基本觀點，出版印刷業的各個部門都應作為第三產業對待，這不僅有利於出版業的發展，也能使人們更全面地認識第三產業。從以上對三個產業的分析可以看出，各類傳媒產業都屬於第三產業。
(2)科學看待第三產業。所謂科學對待第三產業，包括三層含義:(1)從整體上認識第三產業的地位和作用。根據北京市統計局1996年國民經濟和社會發展統計公報，全市國內生產總值1607億元，其中第三產業增加值818億元。第二產業實現增加值704億元；第壹產業實現增加值85億元。這個數字充分說明了第三產業在整個國民經濟和社會發展中的地位和作用。(2)對第三產業中的所有行業或部門壹視同仁。從目前的情況來看，各級政府對商業、交通、郵電等第三產業的重視程度較高，具體的政策法規也比較健全。此外，第三產業中的其他行業也需要盡快建立和完善各種具體的政策法規來促進這些行業的發展。(3)還要註意市場機制在第三產業發展中的作用。在市場經濟條件下，市場具有基本的調節功能，因此要重視市場機制的作用。壹般情況下，我們不應該用行政手段來代替市場的作用，這樣會阻礙第三產業的發展。
(3)在確定第三產業發展的總體規劃時，要註意促進某壹產業發展的具體規劃和政策。第三產業是壹個門類眾多、結構復雜、層次懸殊的大產業群。僅有總體規劃是不夠的。我們應該註意制定和實施具體的計劃，以促進特定工業部門的發展。第三產業的整體發展與特定第三產業的發展相關。只有大量特定的第三產業發展起來，整個第三產業才會發展起來。否則，所謂發展第三產業只是壹句空話。
二、廣播電視產業是信息產業集群中的子產業。
(1)工業
產業是指由生產相同性質產品的生產單元組成的生產集團，或由具有相似社會經濟功能的社會經濟單元組成的集團。產業是壹個動態的生產群或經濟群，即在社會發展的不同階段，產業群的結構是不同的，各種產業在產業群中的比重是變化的。隨著社會生產力的提高和科學技術的發展和廣泛應用，某些工業部門在工業集團中的比重將下降或消失；由於社會分工的深化，壹些產業部門將會出現、發展和壯大。信息產業作為第三產業，是二戰後隨著信息社會的到來而逐漸形成、發展和壯大的新興產業。
(2)信息產業
信息傳遞是人類出現以來就存在的經濟現象，但把它當成壹個產業還是近幾十年的事情。20世紀60年代以來，由於信息科學和信息技術的飛速發展，信息的生產、加工、傳輸(流通)和服務逐漸從其他行業中分離出來，成為壹個獨立的行業。1962年，美國經濟學家弗裏茨·馬赫盧普首次將知識的生產和傳播作為壹種產業進行了系統研究，提出了“知識產業”的概念。65438年至0977年，馬克·尤裏·波拉特在繼承馬赫盧普研究成果的基礎上，對美國的信息經濟和產業結構進行了認真而全面的研究，提出信息產品的生產、加工、傳輸和服務是壹項滲透於國民經濟各個部門和領域的活動；1981聯合國經濟合作與發展組織將信息產業分為四個子產業，即信息生產、加工、通信和基礎產業。此後，信息產業的概念不僅在西方發達國家被使用，而且在發展中國家也被使用。
在我國，雖然信息產業的發展不如發達國家，但改革開放以來，特別是20世紀90年代以來，人們開始在理論和實踐上重視信息和信息產業，並對信息產業的範圍進行了深入研究。而且3月份召開的第九屆全國人大1998已經批準成立信息產業部，這不僅標誌著我國對信息產業認識的提高，也標誌著我國信息產業在國民經濟中已經占據了非常重要的地位。
信息產業是壹個新興產業，雖然人們非常重視對它的研究，但社會實踐提供的材料並不能使人們了解它的範圍。馬赫盧普認為，信息產業可以分為五類，即教育、研發、傳播媒體、信息設備、信息服務等。Polat認為，信息產業可以分為兩大板塊，即第壹信息板塊和第二信息板塊。第壹信息部是指直接向市場提供信息產品和服務的部門，主要包括八大行業，如生產知識和具有發明性質的行業、信息交流和通信行業、風險行業(如金融和保險)、市場信息和宣傳調查行業、信息處理和傳輸服務、信息商品行業、教育行業和信息基礎設施行業。第二信息部是指只為內部消費提供信息服務和資本，不進入市場的信息服務部門，主要包括工農業中的技術、行政和公務。目前，對我國信息產業的看法主要有以下幾種:第壹種觀點認為，信息產業包括信息設備制造、信息傳播與報道、信息服務和信息流通四個組成部分；第二種觀點認為，信息產業包括電話、電視廣播、新聞、印刷、激光、光纖、電傳、計算機通信衛星等行業以及教育、圖書館等行業；第三種觀點認為，信息產業主要包括計算機制造、軟件開發、光通信和光檢測、數據和圖像處理設備制造等。第四種觀點認為，信息產業主要包括信息開發業、信息傳輸業、信息設備制造業、信息技術服務業等。第五種觀點認為，信息產業主要包括信息產品開發與管理、信息傳播與報道、信息流通與分發、信息咨詢服務、信息技術服務和信息基礎設施。(以上引用資料均指胡主編的《情報科學與信息產業》)...雖然國內外對信息產業的涵蓋範圍不同，但從信息產業的本質來看，所有的信息產業都必須是具有完整的信息生產過程或流通過程的生產部門或流通部門，或者是管理信息的行業。否則，只與信息有關的部門，無論是生產部門還是流通部門，都不能稱為信息產業。因為在信息社會中，所有部門都與信息有關，都離不開信息，所以不能歸為信息產業部門。如果不這樣限定信息產業的範圍，就失去了研究信息產業的意義。
根據以上分析，信息產業的範圍可以定義為:(1)提供處理和傳遞信息所需的基礎設施和技術設備，銷售信息商品，提供信息有償服務的部門，包括信息技術產業和信息商品化產業。信息技術產業主要指信息產業和信息建築業，是指開發、制造和銷售信息處理機器和軟件，為信息部門提供基礎設施和介質的產業；信息商業化產業主要是指以信息技術產業為支撐，收集、加工、分發和提供信息服務，培養人才的產業。這些工業部門主要包括計算機業、印刷業、通信業、大眾傳媒等知識生產和銷售部門。(2)非信息產業部門內部的信息部門，也稱準信息產業，生產信息，但其生產的信息只為本部門、政府部門和非信息企業提供必要的信息服務。換句話說，他們生產的信息僅限於內部消費，而不是出售。
(C)媒體行業
傳媒產業是指由傳媒等信息傳播產業組成的產業集群，主要包括報紙、期刊、平面媒體的圖書、廣播、電影、電視、電信、衛星等傳媒部門。無論是國外還是國內，在研究信息產業的報道時，各類媒體總是被視為信息產業的重要部門。為什麽？原因很簡單，因為傳媒業具有鮮明的信息產業特征。根據產業集群組合規律的要求，傳媒產業是信息產業集群的重要組成部分。具體來說，傳媒業作為信息產業主要基於:
第壹，從信息產品的生產過程分析，傳媒業和壹般信息產業壹樣，都是以信息為基本原料；應用的基礎設施和技術設備均為信息技術產業部門提供的高科技產品；所執行的功能基本上是收集、分類、處理、儲存和傳送信息；信息生產的目的基本上是為公眾提供信息服務。這些是信息產業部門生產過程中最基本的特征。
其次，從產品來看，傳媒業生產的都是信息產品。可以說，傳媒業生產了當代人類社會的許多知識產品，而這些產品是高度信息密集型的產品。這種信息產品非信息產業部門不能生產。
再次，從實現媒介產品價值的角度來看，具有信息價值的多層次性、間接性和增值性的特點。媒體產品的效益與其傳播不同步，也不獨立運作。它必須與物質生產部門相結合，以獲得多方向的利益，增加其價值。正因為如此，媒體產品的價值也可以說是信息產品的價值，不能簡單地用創造它的勞動時間來衡量。
第四，從傳媒業的表現分析，它和其他信息產業壹樣，是壹個滲透性很強的產業。所謂傳媒行業的滲透性，其本質就是傳媒產品的滲透性。媒體產品作為壹種信息產品，可以滲透到社會生活的方方面面，各行各業的人都可以使用。滲透性有兩層含義:壹是媒介產品本身具有滲透性，可以滲透到社會的各個領域和產業部門；第二，媒體產品的目標受眾能夠接受這種滲透。在現代社會，社會的各個部門和社會生產的各個環節都離不開包括傳媒業在內的信息產業的參與，這是傳媒業實現其滲透功能的前提。
第五，從公害的角度看，傳媒業是高科技的“無煙產業”，很少對社會造成公害。但是，這並不意味著沒有公害。傳媒業的公害不表現在生產過程中，而表現在媒體產品的內容和質量上。為了減少或根除媒體行業的公害，我們必須重視媒體產品的質量，禁止生產和傳播任何對社會或他人有害的媒體產品。
第六，從傳媒行業從業人員的文化素質分析，其從業人員必須是知識密集型和智力密集型，必須具備壹定的專業知識和廣博的知識結構。否則不符合傳媒行業發展的要求。
(4)廣播電視業
廣電信息產業是傳媒產業集團的重要產業板塊，是以生產、傳輸、銷售為主要活動的信息產業集團的子產業。把廣播電視業當作壹個產業，不是由人的主觀意誌決定的，而是社會經濟發展的客觀要求和廣播電視自身特點的要求。具體來說，可以從以下幾個方面來理解廣播電視為什麽是壹個行業。
第二次世界大戰後，特別是1957年前蘇聯第壹顆人造地球衛星的成功發射，標誌著人類社會由物質經濟社會轉向信息經濟社會，壹個新的產業集群——信息產業也隨之產生。
信息科學的迅速發展和科學應用是人類社會從物質經濟向信息經濟轉變的總標誌。具體跡象是:
第壹，在社會經濟活動、社會產品(無論是物質產品還是精神產品)和人們的社會生活中，信息技術的含量已經超過了歷史上的任何時期。據統計，本世紀初，西方國家經濟發展和社會勞動生產率的信息技術含量僅為5-10%，而現在已經達到60-80%。
其次，作為信息產業重要部門的圖書館、出版印刷、電信、衛星廣播、衛星電視、計算機產業的快速發展，超過了歷史上任何時期。
第三，信息產業創造的價值在國民經濟中的比重越來越大。根據世界銀行的調查，信息產業及其相關產業所創造的價值占國內生產總值的比重已成為社會經濟發展水平的重要標誌。這壹比例在發達國家已經達到60-70%，在新興工業化國家和地區達到30-40%，在發展中國家平均為10-15%。
第四，作為壹種產業結構，信息產業的比重越來越大。
第五，無論是經營者還是政府官員，在決策和實施管理時，越來越離不開信息，把信息作為自己決策和管理的重要依據。
也就是說，既然信息作為信息產業的重要產品，其作用範圍已經滲透到社會生活的方方面面，根據廣播電視的特點及其在社會經濟生活中的作用，它作為壹個產業參與社會生活，成為人們社會經濟活動不可或缺的重要生產部門。具體來說，廣播電視產業作為壹個產業主要基於:
第壹，在現代社會的生產條件下，每壹件產品，每壹項服務活動，不僅包含物質因素，還包含相當大的信息量。廣播電臺、電視臺通過自身獨特的功能，采集、加工、傳遞和引導社會生產要素的合理有效配置，促進了社會生產力系統秩序的改善，從而增加了生產要素和產品的信息含量。廣播電視對生產要素的導向作用既是信息產業軟功能的表現，也是廣播電視產業的重要基礎。
其次，信息產業集群中有兩個重要的子信息產業，即信息商業化產業和準信息產業。如果把這兩個子信息產業合二為壹，作為壹個信息產業整體，它具有雙重性，即經濟屬性和非經濟屬性。這種信息產業的雙重性可以從兩個方面來理解:壹是根據市場經濟的要求，從商品屬性來看，信息產業的經濟屬性是指其產品是商品，其價值是通過市場來實現的。信息產業的非經濟性意味著其產品不是商品，而是自我勞動、自我消費，不經過市場。第二，從信息的角度來看，信息產業部門的主要產品棗信息由於其生產者性質也具有雙重性，即商品和非商品。我們常說信息是壹種商品，這是泛指，或者說信息基本上是壹種商品。既然基本都是商品，那就說明有些信息不是商品。
將這種信息產業二重性理論與廣播電視二重性理論進行比較，不難看出，廣播電視兼具信息產業集群中信息商品化產業和信息產業集群中準信息產業的基本特征。正因為如此，我們把廣播電視作為信息產業集群中的壹個子產業來研究。
雖然廣播電視產業具有信息商業化產業和準信息產業的基本特征，但兩者不能完全劃等號。廣播電視產業既然是信息產業集群中獨立的子產業，也應該有自己的特點。否則就沒必要把廣電當成壹個獨立的產業。
廣電行業最突出的特點就是它是壹個新聞性很強的信息行業。這種特殊性要求廣播電視行業的經營者把新聞宣傳放在首位，這不僅是廣播電視信息產業的要求，也是廣播電視行業存在和發展的前提。如果不按照這壹原則來經營廣播電視產業，不僅不能突出廣播電視產業的特色，還會失去其存在的意義。因此，為了促進廣播電視事業的發展，充分發揮廣播電視在社會主義建設中的作用，做好新聞宣傳工作是根本、前提和基礎。現實生活中，人們習慣性地將廣電行業的經營活動與新聞宣傳對立起來，這是從思想上和理論上不了解廣電行業特點的表現。
第三，廣播電視產品具有信息產品的基本特征，即依賴性、* *享受性、時效性、可壓縮性等。這些特征只有信息產品才能具備，這壹方面說明了信息產品的特殊性，另壹方面也說明了廣播電視產品本身就是信息產品。廣播電視產品的這壹特點充分證明了廣播電視產業是信息產業的同壹個家族產業。長期以來，由於復雜的社會和意識形態原因，廣電行業和信息行業這對“兄弟”被人為割裂，聯系受到限制。現在由於改革開放和我國社會主義市場經濟體制的建立，雖然從理論上證明了廣播電視產業和信息產業是壹家，但仍然認為“證據”不足，需要進壹步取證。這種對血緣理論研究的謹慎態度是正確的，也是可取的，但壹些人以謹慎為借口限制“取證”，嚴重影響了人們對廣播電視行業的認識和作用的充分發揮。可見，廣電行業是否是信息行業的同族，不是壹個“證據”的問題，而是壹個主觀認識的問題。因此，為了充分發揮廣播電視產業的作用，迫切需要解決如何科學認識廣播電視產業是信息產業的近親的問題。只要真正從思想上明確了這個問題，其行業的“基礎”問題就迎刃而解了。
(4)從實際情況來看，目前無論是西方國家的廣播電視臺，還是我國的廣播電視臺，沒有壹個不從事經營活動的，社會效益和經濟效益都比較好。比如央視1991年廣告收入達到1億元，1994達到12億元，1995凈收入達到25億元左右，1996廣告收入達到32億元，6544。不僅央視，其他電視臺的廣告收入和其他營業收入也很可觀。除少數省市自治區廣播電視臺外，其他大部分省級廣播電視臺的收入都超過了10萬元。就北京人民廣播電臺而言，80年代初年收入只有2萬元，1996年達到7000萬元，今年計劃突破10億元。廣播電視臺的這種運作，說明廣播電視的產業功能是客觀存在的，是不以人的意誌為轉移的。
(5)從廣播電視產業的具體功能來看，它具有明顯的信息產業的基本功能，即生產和傳遞信息的功能、引導社會資源優化配置的功能、經營信息的功能。
綜上所述，毫無疑問，廣電是信息產業的子產業。但正如前面分析的，它有自己的特點，在行使產業功能的同時必須行使喉舌功能，這是關系到廣電產業功能能否充分實現的關鍵問題，必須引起廣電運營商的高度重視。那麽，廣電行業喉舌功能的具體表現是什麽？概括起來主要有:壹是宣傳功能，利用廣播電視這壹現代大眾傳媒，及時宣傳黨的路線方針政策和人民群眾在黨的路線方針政策指導下取得的成就；第二，教育功能是利用廣播電視傳播知識，特別是現代科技知識，不斷提高全民族的科學文化素質；第三，監督職能是利用廣播電視等大眾傳媒對社會經濟活動和社會輿論進行監督，從而樹立正氣，糾正壹切不正之風。
三、廣播電視產業的發展趨勢
廣播電視信息產業的發展與信息產業和傳媒產業的發展相互關聯、相互制約。這是因為廣播電視業是傳媒業的壹個分支，傳媒業也是信息業的壹個分支。從這個意義上說，廣播電視信息產業的發展是以信息產業的發展為基礎的