壹，工程造價增加的原因
承包商為了中標，往往在投標時對工期、質量等各種承包義務做出高標準的承諾，投標時壹般采取低價中標的策略。他們在履行合同時，通過補充賠償協議、工程變更、索賠等方式，盡可能地將風險轉移給業主，爭取更多的利益。由於業主和監理單位在成本管理方面表現不佳，缺乏經驗，導致工程成本增加。根據近年來工程造價審計的實踐經驗，不嚴格履行合同約定，非法增加工程造價的問題是當前工程結算中最常見的情況，對工程造價影響最大。
1.針對原合同的實質性條款簽訂補充協議。
承包商為了中標，往往在招標文件中對施工管理、施工風險、交付的建築產品等各個方面做出各種承諾。但在部分項目實施過程中，業主為了管理方便，無視上述承諾，在不提高標準的情況下，簽訂各種目標、質量管理補充協議，以獎金形式增加工程成本。
如某工程承包商在招標文件中對具體完工時間、質量要求、優良率、施工現場安全文明管理等作出了詳細承諾，而在施工過程中，業主對上述承包商的合同義務簽訂了各種形式的目標、質量、安全、文明管理等補充協議，並約定發放各種形式的獎金，違反了原合同的實質性條款，增加了工程成本。
2.合同專用條款未嚴格履行的，按通用條款處理。
根據不同行業的工程項目，國家頒布了合同範本，制定了合同通用條款。但是，有些項目在簽訂合同時，根據自身特點，通過專用條款的約定對合同範本中的通用條款進行了修改，而工程結算仍然是基於通用條款的約定而沒有專用條款。
比如，根據某行業通用條款，項目主材價差根據國家公布的價格指數和不同分項工程的權重，采用指數法結算。但本工程專用條款對上述條款進行了修改，規定除實行政策性調價外，其他材料價格不予調整，材料價格上漲風險由承包人在投標報價中考慮。但在本工程結算過程中，對所有主材進行了調整，違反合同增加了工程造價。
3.通過工程變更和索賠，風險轉嫁給了業主。
通常合同的技術條款和商務條款都明確規定了工程清單各分項的施工工藝、措施、技術標準和相關施工規範，並明確規定相關費用應包含在投標報價中。但在實施過程中，承包商以各種理由提出各種變更和索賠，逃避合同義務，增加工程造價。
比如某工程的技術條款中明確規定了大體積混凝土必須采取的各種降溫措施，商務條款中也明確規定了這些措施所產生的壹切費用都應包含在投標報價中。然而，承包商在其投標報價中沒有考慮混凝土冷卻費用，而是要求更改和增加水冷設施和費用，不合理地增加了工程費用。
4.承包商未能完全履行合同義務，工程損失由業主承擔。
壹般來說，根據合同，交付合規、優良的建築產品是承包商的合同義務。但在施工過程中，由於施工管理不善，部分分項工程出現質量問題，這些質量問題的後續處理成本往往較大，部分業主簡化管理，對承包商不進行反索賠，甚至不賠償相關費用。
例如，在工程施工過程中，由於施工技術和管理不到位，導致主體工程出現裂縫，業主無視合同價款包含工程竣工、檢驗、維修和缺陷修補全部費用的合同約定，向承包商補償裂縫修補費用，不合理地增加了工程造價。
5.變更單價不是根據合同條款規定的原則確定的。
合同中對工程量清單單價的變更有明確的規定。壹般認為，如果工程量清單中有適合變更的清單子項目，應采用該子項目的單價；如果工程量清單中沒有適用於變更的項目，應在合理範圍內參考類似項目的單價或總價作為變更評估的依據，由監理單位和承包單位協商確定變更後的單價或總價；如果工程量清單中沒有類似項目可供參考，監理單位和承包單位的業主應協商確定新的單價或合價。由於監理單位監管不嚴，部分變更單價沒有嚴格按照上述原則，增加了工程造價。
工程設計變更中增加不銹鋼梯的，變更單價不參照工程量清單中類似項目確定，而是根據定額重新確定，增加工程造價。
6.量的計量原則違背了合同。
在國家重點建設項目的技術和商務條款中，壹般都明確規定了工程量清單中各子項目的計量原則。通常，工程量按月或按季度計量。工程完工後，對清單中的子目工程量進行匯總統計，經壹定程序審核後進行合同結算。以上測量工作通常由施工單位申報，監理單位根據現場監理驗收和現場簽證資料進行審核。但由於部分監理人員沒有認真履行職責，壹些工程量計量原則沒有得到嚴格執行。
比如某工程合同中明確規定，土方工程應嚴格按照設計圖紙施工，超出設計開挖線的挖填工程量不予計量。承包商的投標報價應充分考慮超挖的風險，且工程實際計量時，監理單位成員按實際開挖量進行統計，計量超挖及由此產生的填方量和運輸費用，增加了工程費用。
二、充分利用各種手段提高成本審核效率。
1.利用各種輔助手段審核工程量。
根據現場簽證驗收資料、施工和竣工圖紙，根據不同工程國家制定的工程量計算規則，是審計人員從事造價審計的基本功。但由於工程量計算過程繁瑣、復雜、工作量大，且施工過程中有大量變更，工程量計算壹般占用大量審核時間，根據同壹圖紙的計算結果誤差率往往較低，因此在審核現場根據圖紙手工計算工程量需要花費大量時間，收效甚微。
因為計算是基於同壹個圖紙，所以與審核結果相比，錯誤率往往很小。因此，在審核工程量時，還需要采取現場測量、復核接收方記錄、隱蔽工程記錄等現場簽證驗收資料對竣工圖進行審核。如某項目綠化工程中，通過實地調查發現實際種植的樹木種類、直徑與竣工圖中標註不壹致，竣工圖存在錯誤。
2.利用計量軟件的數量分析功能，查找違法案件線索。
工程費用由承包商的人工費、材料費、機械臺班費、管理費、利潤和稅金組成。它反映了承包商投標時的人工含量和各種材料的數量水平。通過招標文件中的單價分析表等輔助資料和計量軟件中的工料分析功能，可以快速匯總出結算中包含了多少人工和各種材料的理論消耗量。將上述理論用量與實際用量進行對比，可以作為工程材料審核的重要手段。
工程結算中還存在多種類型的問題，如:變更工程未按原合同確定的取費標準取費，材料差價只按正差價計收，不按負差價計收，承包人未按合同約定扣除違約金和罰款，實際結算材料費用時材料數量和采購價格不真實， 變更原因不足以增加費用，索賠窩工計算依據不足，未達到目標或提高標準，重復簽訂合同。
面對國家重點建設項目清單子目多、變更多、項目管理復雜的情況，要充分發現造價審核中存在的問題，取得良好的效果，首先要做到資料齊全，註意各種現場管理資料的對比分析，熟練掌握各類工程造價軟件。最重要的是充分理解合同約定，嚴格劃分業主和承包商的權利義務和應承擔的合同風險。