啄木鳥教育被指責為留學中介，其實沒有資格。
曾被評為“全國十大留學中介機構”的啄木鳥教育，從事留學中介多年，卻被指沒有教育部頒發的“自費留學中介機構資格證書”。記者調查發現，啄木鳥目前以留學咨詢的名義從事留學中介業務，因為沒有資質。
業內人士表示，對於消費者來說，這種“打擦邊球”的行為是有風險的，政府應該加強監管。
事件
留學咨詢發現虛假中介。
林青(化名)大學畢業3年，在壹家外企做會計。她對目前的工作和薪水壹直不滿意。為了謀求更好的職位，積蓄不多的林青決定出國深造，學金融，首選美國大學。
林青咨詢了有經驗的朋友和同事後，選擇了幾家留學中介進行咨詢。
在壹家名為“啄木鳥教育”的公司，林青從咨詢師那裏了解到，進入美國前50名學校的服務費大概在7萬元左右。
“怎麽這麽貴？他們有資格嗎？現在留學黑中介很多，不要被騙了。”閨蜜的壹句話，讓林青發現了壹個大秘密:“啄木鳥那麽大的公司，沒有留學中介的資格。”
訪問
根據林青提供的線索，記者登錄教育部下屬的教育國外監管信息網，發現在符合條件的自費留學中介機構名單中，並沒有啄木鳥教育或啄木鳥留學。
隨後，記者以留學顧問的身份走訪了該公司位於中關村的北京總部。
壹個100平米的空間被分割成壹個個小房間，墻上貼著咨詢師的照片和基本信息。中午1點，公司略顯冷清，但壹些車廂裏有同學在咨詢。從辦公室開著的門，可以聽到電話鈴在響。工作人員把記者領到壹個隔間，告訴他顧問正在忙著接電話，需要等壹會兒，因為現在是留學旺季。
不合格？
10分鐘後，記者指定的顧問沖了進來。
她說啄木鳥主要做美國名校的高端申請和SAT/TOEFL/AP考試的高端培訓業務，100%的客戶最終進入了美國前130的學校。但是需要3萬元的首付，加上其他因素，比如紐約大學的金融研究生，大概要6萬多元。如果客戶申請不成功，會根據合同條款全額退費。
當記者詢問他們是否有教育部頒發的《自費留學中介機構資格證書》時，留學顧問們似乎早有準備，他們坦言沒有教育部頒發的資質。“我想強調的是，我們不是中介，而是咨詢公司。”
是否超出經營範圍？
“妳為學生申請留學，但是妳沒有資格。是不是超範圍經營？”咨詢師沒有直接回答記者的問題，只是說:“國家肯定是允許的。如果不可能，我們(公司)也不會做這麽大。”
她在進壹步的解釋中暗示，雖然都是申請學生，但是有資質的留學中介機構都不如他們。“那些中介可以代理壹些不知名的學校，不管學校是不是國家承認的，就是為了送妳出國。”
當記者想看公司營業執照的具體內容時，顧問表示，合同最後簽好了，記者自然會看到。
留學中介打擦邊球
調查
公開資料顯示，啄木鳥國際教育咨詢(北京)有限公司於2006年正式成立。目前除了幫助學生申請美國大學，還提供SAT/托福考試的培訓。
據悉，自費留學中介服務屬於特許經營服務行業，申請中介服務業務的機構應向當地教育主管部門提出申請，經審批後報教育部、公安部進行資質認定。
此前，記者咨詢負責備案的北京市教委國際合作與交流處時，工作人員明確回復，如果要從事中介留學服務，必須具備教育部頒發的《自費留學中介機構資質證書》。
留學中介在取得資格時，需要繳納不低於50萬元的備用金，以保障學生經濟利益受損時的合法權益，並按照約定進行賠償。
壹位不願意透露姓名的業內人士表示，對於那些以教育咨詢名義進行留學的機構，監管難度很大。
北京的中介有的不在北京市教委備案，有的直接去教育部，有的幹脆去工商局註冊。他們雖然知道有漏洞，但因為不在自己的管轄範圍內，沒有執法權限，只能睜壹只眼閉壹只眼。
服務內容很難定義。
北京留學服務協會會長桑表示，雖然留學中介服務、留學咨詢服務、教育咨詢服務三者用詞不同，但服務內容很難界定。
而自費留學中介服務屬於特許經營行業，說明自費留學中介服務機構屬於專業化服務機構。特許經營是法律上的“特別許可”，需要行政審批。因此，不允許外語培訓、教育咨詢等機構提供留學中介等特許經營服務。
桑會長說，消費者選擇這些以咨詢為名做中介業務的機構，是有風險的。
首先，這些機構收費不合理。與有市場參考價的正規軍相比，收費高出壹倍以上，甚至收費十幾萬元。以申請美國大學為例。有資質的中介收費在3萬元左右，而打擦邊球的咨詢機構要價至少高壹倍。
其次，壹旦未能申請到理想的大學，這些機構就更難退費了。
最後，這些機構在介紹和推廣時往往會誇大其詞，讓消費者無法明確定位自己。以記者采訪的啄木鳥為例。它公開宣稱90%以上的客戶最終會進入美國前50的大學，但實際上可能性很小。因為美國排名前50的大學每年的招生人數非常有限，哈佛每年只從中國招收10左右的學生，其中不包括已經在美國讀高中的學生，在中國能被錄取的比例非常小。
擴展
業內人士表示，根據教育涉外監管信息網最新公布的名單，目前北京市只有71家留學中介通過了核查，但實際從事中介服務的機構遠不止這些，“至少要有500家以上。”
記者了解到，除了以咨詢為名從事中介業務的機構外，還有四種非正規留學中介:(1)通過所謂的“合作”或掛靠關系開展留學中介服務。(2)進行語言或考試培訓的機構，做雅思和托福，他們會順便出國。(3)合作辦學的名義最具欺騙性。國內知名大學與國外壹些學校合作，將計劃外的學生送到國外，以規避政府監管。(4)外國駐華代表機構或外國高校駐華代表機構。
業內人士表示，壹些沒有資質的機構在提供服務時，往往會設置“陷阱”。故意在合同中使用壹些模糊的概念，以美國留學為例，說明學生可以申請8-9所大學，以國外大學通知書為準，但是國外大學通知書種類繁多，中介提供的協議中很少明確這壹軟肋。
相關聲明
北京出國留學服務協會會長桑說，政府監管的缺失是該行業混亂的主要原因。消費者遇到糾紛，政府部門往往以不在自己管轄範圍內為借口推脫責任，監管重點和執法力度不夠。
桑會長建議，用市場手段規範市場，制定行業標準，從業人員持證上崗。壹些海外院校自己也說不清留學中介是否正規。通過行業協會引入國外資源，分配給合法機構，可以進壹步減少非法中介的數量，保護消費者的權益。