壹是突出重點，夯實發展基礎
做好安置工作。完成瀑布電站漢源庫區安置房和主要公共建築建設，完善相關配套設施。確保在時間節點內完成移民搬遷安置和庫底清理，順利實現二期蓄水至850米，實現移民永久安置目標。加強移民資金組織和監管，推進移民預算調整。及時足額發放後期扶持資金，幫助移民發展生產、培訓技能、擴大就業。加快搬遷重建企業建設進度，因地制宜利用資源，培育旅遊、農產品加工等產業，逐步提高移民和當地群眾的收入水平。進壹步暢通訴求渠道，確保庫區和移民安置區社會穩定。
基本完成重建任務。9月底前，災後恢復重建項目和投資分別完成規劃的85%。優先推進城鄉住房、學校、醫院等民生工程重建，確保今年春節前受災農民全部住進永久性住房，5月底前基本完成城鎮住房重建，災區學生春季全部告別板房。提高基礎設施保障能力，重點恢復重建交通、水利、能源、市政等基礎設施。推動產業恢復升級，做好地質災害防治和生態修復工作。嚴格控制工程招投標、施工、工程監理、建材供應和工程驗收，確保重建工程質量和施工安全。積極爭取資金，跟蹤意向捐款，吸引民間資金參與重建。加強資金物資監管，確保安全高效使用。加強與受援省市在產業投資、園區建設、商貿、旅遊合作、勞務開發等領域的合作。
大力推進樞紐建設。突出交通樞紐建設。確保明瓊高速建成，加快雅西、雅龍高速建設進度，爭取成康鐵路、雅康高速開工建設，抓緊雅龍、雅安至甘洛、雅美紫穗等鐵路項目和雅馬高速的前期工作，爭取納入國家和省路網規劃。全面完成“兩路壹橋”工程，確保9月底前全面完成國省幹線公路災後重建項目，加快推進3條國省幹線公路重建項目，加緊開展斷網公路規劃項目前期工作，新建農村公路500公裏。打造全方位的電力樞紐。力爭建成500千伏瀑布輸變電工程和寶興、天全、名山、漢源4個220千伏輸變電工程以及江家溝、武隆、姚橋3個165438，開工建設雅安、石棉2個500千伏擴建工程，滎經、馬竹2個220千伏工程和6個16544。全年水電裝機容量約280萬千瓦。重點建設物流中心。重點建設物流中心和配送中心，積極引進有實力的物流企業，建設壹批日用品、農產品、工業品、煙草、石油等物流配送中心。，盡快啟動川滇物流園和石棉、天泉物流中心建設。加快建設樞紐城市。抓緊城市總體規劃的修訂。開工建設國道318環線、大興二橋、姚橋支路、三亞園支路等項目，促進姚橋和大興新區發展；啟動南郊熊貓綠島、青弋江防洪堤、備用水源等項目，加大背街小巷改造和市容市貌整治力度，完成濱江大道、亞明高速、醫療垃圾處理、城市照明等項目。啟動“銅頭引水工程”和第二條亞明高速公路，建設雨城-名山城市帶。推進城市管理科學化、規範化、標準化。
第二，狠抓結構調整，增強發展實力
繼續擴大投資規模。瞄準國家支持的重點投資領域，確保年度投資355億元。狠抓重大項目。聚焦230個省市重大項目。全力推進永旺矽業二期、中亞科技二期、金紅葉造紙、李鴻花椒油擴能等重點項目，大力實施工業矽、鉛鋅、石材、茶葉、林竹、羽絨、綠色果蔬等加工項目。把握項目儲備。圍繞樞紐建設、資源開發、產業發展、民生需求等重點，加快儲備壹批重大項目，爭取更多項目進入國家和省規劃。優化投資結構。重點推進壹批交通、城鎮、旅遊、物流、電力、水利、園區等重大基礎設施項目，加快推進保障性住房、社會事業等重點民生工程。落實政策措施，激活民間投資，推進以優勢產業為重點的結構調整。強化保障措施。落實配套資金，確保項目資本金足額到位。加強項目審批、招投標、質量和安全的規範化管理。
促進產業擴張和質量提升。全市規模以上工業增加值、銷售收入、利潤分別增長20%。繼續壯大“3+1”的主導產業。優化升級水電礦冶產業，擴大機械加工和汽車零部件產業規模，挖掘農產品加工業資源和品牌競爭力，以矽材料應用開發為主體的新材料新能源產業迅速崛起。加快發展方式轉變。以科技進步和自主創新為支撐，以企業技術改造、技術創新和淘汰落後產能為主要手段，著力調整產業和產品結構，做好47個省重點技術改造項目申報和18創新項目實施工作。加強高新技術企業培育，提高知名品牌和優勢產品的核心競爭力。積極引導企業開展清潔生產和資源綜合利用，抓好重點用能企業和行業的節能減排。實施大企業、大集團戰略。堅持優質資源向優勢企業傾斜，加快培育壯大壹批主業突出、品牌知名、管理科學、創新能力強的企業，做好市級重點企業和成長型企業扶持工作，加快企業上市。重視中小企業的培育。著力解決中小企業融資和能源瓶頸問題，推動中小企業不斷向大型企業轉型，新增規模以上工業企業40家。
做好“三農”工作。加大城鄉統籌力度，堅持工業反哺農業，城市帶動農村，為農業持續發展、農民持續增收、農村繁榮奠定堅實基礎。大力發展特色效益農業。確保糧食產量穩定在50萬噸左右。繼續壯大茶葉、林竹、水禽、安哥拉兔等重點產業，積極發展辣椒、獼猴桃、中藥材等特色產業。大力發展農民專業組織，加強蒙頂山區域品牌建設，培育壯大優勢龍頭企業，推進農產品精深加工。大力推進新農村建設。以現代農業為產業支撐，整合項目，綜合配套，整體推進基礎設施、公共服務、村莊、人居環境建設。加強新農村建設規劃，推進名山、天泉兩個省級新農村示範片建設，啟動市、縣(區)兩級新農村示範片建設。繼續抓好永定橋等重點水利工程，解決65438+萬人農村飲水安全問題，治理水土流失面積60多平方公裏，建設沼氣池8300個，改造農村機耕道400公裏，加大林區道路建設力度。大力實施“金地工程”，搞好土地開發整理，規範土地流轉。加強農民穩定增收的保障。認真落實強農惠農政策。針對城市移民搬遷重建、災後重建、樞紐建設等勞動力需求，整合培訓資源，培訓農民工6萬人，轉移輸出農村勞動力30萬人，實現勞務收入265438+億元。
繁榮活躍的第三產業。實施“南來北往”旅遊發展戰略，啟動王宇古鎮、龍蒼溝等景區開發，加快牛角河、安順場、神木壘等景區改造升級，舉辦熊貓電影周、蒙頂山國際茶文化旅遊節等節慶活動，力爭接待遊客10萬人次，實現旅遊綜合收入50億元。推進新農村鄉鎮商業設施、農村商業網點和現代流通網絡建設，抓好“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“萬村千鄉市場工程”。積極發展會展業，支持文化創意、工業設計、物流配送、電子商務等產業發展。支持城市商業銀行增資擴股，加快設立小額貸款公司和村鎮銀行，加快擔保體系建設，規範中介機構行為。改善金融生態環境，改進銀行考核方式，推進金融創新，加強對中小企業和“三農”的金融服務，實現轄內金融機構貸款平穩較快增長。
第三，深化改革開放，拓展發展空間
抓好重點領域改革。完善全市電力“壹張網”，落實30%預留電量政策。全面啟動政府機構改革，深化醫藥衛生體制改革，推進文化市場綜合執法、文化體制、人口和計劃生育工作、義務教育、高等教育、職業教育體制改革。推進資源性產品價格改革，探索資源和生態環境有償使用補償機制。深化行政審批制度改革，推進網上政務服務大廳和網上招投標登記運行。培育適度競爭的市政公用事業市場體系。做實政府投融資平臺，探索城市拆遷安置建設投融資新方式。
全面對外開放合作。增強招商引資實效，依托比較優勢和資源優勢，創新招商方式，以產業鏈招商、小集團招商、商務招商為重點，完成招商引資6543.8+02億元，其中加工制造業50億元。完成外貿出口12萬美元。深化區域合作，爭取重大產業合作項目落戶，抓緊與成都、藏區等周邊市州在工業、旅遊、資源開發、交通建設、商貿流通等方面開展合作。加快園區基礎設施建設，提升園區發展水平，重點做好城市工業園區擴建和漢源、馬竹等工業園區(集中區)發展，推進與上海張江集團合作。
壯大縣域經濟規模。堅持把項目建設和招商引資作為發展縣域經濟的重點，幫助和引導縣(區)建設產業集聚區。繼續簡政放權，完善縣域經濟發展綜合評價體系和激勵約束機制。堅持把民營經濟作為縣域經濟發展的重點，努力營造全民創業的良好環境。按照“非禁即入”的原則，放寬準入領域和報名條件。積極支持雅安市民外出經商和農民工返鄉創業，實行與外商投資企業同等的優惠政策和服務。從今年開始，市財政連續三年安排壹定資金，采取獎補、專項扶持等方式支持創業。
第四，建設和諧雅安，享受發展成果。
全面發展社會事業。繼續實施“振興雅安基礎教育計劃”，加強教師培訓，提高教學水平。加快提高農村特別是少數民族地區義務教育水平，努力促進教育資源均衡配置；深化素質教育，全面啟動高中課程改革，推進職業教育，擴大免費職業教育。組織實施40個科技攻關項目和6個產業科技支撐項目，深化城校合作，做好國家級高新技術企業申報認定工作，設立中小企業創新基金、專利申請和實施扶持基金。做好重點疾病防治工作，加強醫療質量監管。創新體制機制，加強科技、教育、衛生人才隊伍建設。城市博物館對外開放，鄉鎮綜合文化站和農村公益電影放映全覆蓋，農村書店基本覆蓋所有行政村。建設市體育中心，組團參加第十壹屆省運會，積極開展全民健身活動。人口自然增長率應控制在4.5‰以內。啟動第六次全國人口普查，推進防震減災“三大體系”建設，擴大精神文明建設，加大未成年人思想道德建設力度，努力實現婦女兒童發展綱要目標，重視發展老齡、殘疾人、紅十字和福利慈善事業，加強物價、供銷、氣象、檔案、保密、地方誌、新聞出版等工作。
盡壹切努力改善人民生活。深入開展民生工程，豐富民生工程內容。千方百計增加城鄉居民收入，完善就業援助體系和創業服務體系，城鎮新增就業1.3萬人，下崗失業人員再就業6500人。力爭實現城鎮職工養老保險省級統籌、工傷和生育保險市級統籌，完善失業保險和城鎮居民醫療保險市級統籌運行，做好雨城區新型農村養老保險試點工作。提高企業退休人員養老金，實行養老保險關系轉移接續辦法。加強城鄉低保規範化管理，提高醫療救助水平，完成市級救助站和市級救災物資儲存倉庫建設。大力開展產業扶貧，重點做好災區扶貧開發和促進就業工作。抓好“菜籃子”工程，加強公共服務和壟斷行業產品質量和價格監管，維護市場秩序。大力抓好保障性住房建設，全年新增廉租房1642套，鼓勵企業利用閑置土地進行棚戶區改造，完成城市棚戶區改造4萬平方米。采取加大土地投入、加快年內竣工進度等措施抑制房價過快增長。全市投入商品房開發用地1031畝，市區商品房開工42萬平方米，竣工30萬平方米。繼續推進國家生態市創建，開展工業廢水、噪聲、粉塵和危險廢物專項整治，加快汙水處理廠和垃圾處理場建設，環境質量進壹步改善。推進“鞏固退耕還林成果專項建設”，深化城鄉環境綜合治理，做好城鄉環境優美示範工程。
加快建設平安雅安。在第五個五年計劃中完成普法。完善群眾利益保障機制，保障困難群眾的基本生活和合法權益。出臺《關於加強新時期群眾工作的意見》，完善“大調解”工作制度，深化領導幹部下訪下訪活動，加大積案整改力度。整合各類應急資源，深化政法信息網絡、防控體系、“三基”和“鄉鎮維穩綜治中心”建設，有效保障產品質量和食品藥品安全，啟動建設國家茶葉產品質量監督檢驗中心。認真落實應急管理和安全生產“壹崗雙責”，深入開展安全生產執法、隱患治理和宣傳教育，堅決遏制重特大事故發生。加強民族團結，依法管理宗教事務，促進外事、僑務和對臺工作健康發展，積極支持駐亞洲部隊建設，做好優撫安置、國防動員、民兵預備役和人民防空工作。
動詞 （verb的縮寫）加強政府建設，優化發展環境
加快職能轉變。優化政府組織結構，理順部門關系，完善行政運行機制，加強行政效能建設。在有條件的縣(區)試點“非緊急110”，將群眾日常需求納入服務範圍。
推進依法行政。健全民主集中制、專家咨詢、社會公示和聽證、合法性審查等制度，完善重大事項決策規則和程序。主動接受NPC及其常委會的法律監督和工作監督、CPPCC的民主監督和輿論監督。
提高行政效率。完善重大工作部署督查、機關績效評估、行政效能監察等激勵監督機制，拓展政務服務內涵，完善電子政務服務平臺。大力調查研究務實，精簡文件，減少會議。厲行節約，嚴格控制壹般性支出。
加強嚴格治理。紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，深入推進預防腐敗試點工作。加強對權力運行重點部位和關鍵環節的監管，紮實推進工程建設領域專項治理，嚴厲查處各類違法違紀案件。
各位代表，雅安發展已進入新的重要戰略機遇期。新形勢賦予我們重大責任，新目標激勵我們不懈追求。讓我們緊密團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，解放思想，開拓創新，紮實工作，為全面實現“十壹五”規劃目標任務，促進又好又快發展而努力奮鬥！
附件壹