何平的證詞
傳統農區泌陽從城市建設入手，建章立制，科學規劃，同步推進產業集群建設和城鎮化建設，產業與城市、社區互動，集約經濟發展，從而在農區闖出壹片產城融合發展的新天地。
產城產區壹體化是推進“三化”協調科學發展的壹大著力點。隨著生產和城市的互動，城市化可以聚集要素，創造環境，為工業化提供平臺；產城互動可以吸引農村人口向城鎮轉移，促進農業規模經營，實現農業現代化。
工業興市，城市強工業興。探索以新型城鎮化為引領的“三化”協調科學發展之路，各地要找準自己的產城融合切入點，優先發展產業，發揮新型城鎮化的引領作用，實現城鄉協調發展的目標。
□高萬象
盤古山腳下，碧水河畔，泌陽素以好山好水著稱。
多少年來，泌陽人都是靠山吃山，靠水吃水。但是，單純依靠資源的初級開采和開發，路越走越窄。
“十五”末，泌陽在全省縣域經濟中排名第100位。縣裏幾乎沒有工業項目，被迫棄權市裏的項目觀摩。
縣城更像壹個小山城，道路崎嶇不平。車壹顛簸就知道是“泌陽”。
羞則勇，窮則改。
如今，盤古山腳下崛起了壹個新的泌陽。縣城建成區面積翻了壹番多，縣城人口翻了近壹番，城鎮化率提高了15個百分點。2011，全省排名上升至第66位，比5年前上升34位。以前項目觀察空白，現在我們黃淮四市產業集群排名第二。
泌陽作為傳統山區農業區，工業薄弱，城鎮化落後，“三化”協調科學發展任務尤為艱巨。但是換個角度看問題，壹張白紙好畫畫，我們有很大的發展潛力和很大的提升空間。
由此展開了解放思想的大討論，逐步理清了思想認識。要實現泌陽產業新突破，解決城鎮化問題，必須發揮後發優勢，同步推進產業集聚區建設和城鎮化建設，讓產業與城市* * * * *並進互動，加快“三化”協同推進。
領導方式的轉變要落到實處、見成效，最終還是要靠制度來規範約束，必須在制度創新上找到突破口。
當時的泌陽，壹方面是城市要擴張，項目要落地；另壹方面，縣域土地市場混亂，土地用不上。
十五末，和其他偏遠縣壹樣，縣城沒有壹個像樣的居民區。縣城裏到處都是私宅和專屬院落，有門有路的人非法占地建房。城市規劃落實難，項目建設征地難，群眾上訪要解釋。
土地資源的科學配置關系到新型城鎮化建設，泌陽的制度創新必須從現在開始解決。
從土地規劃審批入手，本著公開、公平、公正的原則，探索規劃證、土地證、房屋所有權證網上審批系統，在全省首次實行網上辦證系統。以制度創新管事管人，壹舉扭轉了房地產秩序混亂局面，遏制了土地市場亂象。
土地要素是“活的”，我們的產業發展和城市建設有空間，約束少。
沒有城市基礎設施，產業集群就無法實現集約和節約發展。城市缺乏產業支撐，只能是“空城”。
我們的工業化、城鎮化基礎薄弱，起點低，做好產城融合大有可為。
基於此，我們統壹規劃和實施產業集群、城市發展和土地利用。
五年來，城市建設投資65億元，連接四條環路，形成市區“九橫十縱”路網，建設碧水河公園、兩河公園等21公園和小遊園。
產業集聚區將建成“三縱四橫”主幹道，與縣城互聯互通；縣城給排水基礎設施與產業集群相互融合。
公共服務延伸到產業集群。在產業集聚區建設廉租房和公租房，配套職工服務中心、超市、醫院、學校等。
產城互動融合，資源集約利用，以產建城，以城興產。
城市的產生體現了新型城鎮化的引領作用。
新型城鎮化是展示城市魅力、承接產業轉移、做大做強產業的有效載體。突出新型城鎮化的引領作用，是傳統山區農業地區加快發展、擺脫落後的必由之路。
泌陽是國家生態示範區。盤古山腳下，山近城，水繞“產”。泌陽的“產”和“城”都在好山好水。產城融合，打出生態招牌，讓好山好水成為泌陽招商引資的獨特“王牌”。
在把泌陽建設成為具有高品質生態環境和高標準人居環境的現代化山水園林城市的同時，按照布局合理、經濟可行、控制有序的原則，努力建設工業、行政等六大城市功能區。
通過產城共建，泌陽縣建成區面積23.5平方公裏，比“十五”末增加近13平方公裏。
城市功能的完善促進了產業的集聚和發展，帶動了人口向城鎮集中。“十壹五”期間，全縣農民平均每年2萬人遷入縣城。
產城* * *健康，體現新型工業化的引領作用。
以產興市、以城興市的核心是強化新興產業的引領作用。
為把產業集群打造成為縣域經濟發展的重要增長極、產業結構轉型升級的突破口、招商引資的主要載體，我們提出“以項目帶動產業，從產業發展到產業集群，再從產業集群到產業基地”。
五年來，泌陽建成產業集聚區7.8平方公裏，引進企業81家，完成投資11.9億元，初步形成食品加工和輕工制造兩大主導產業。
壹個是以聚龍科技為代表的電子產業集群。其中，聚龍科技年產網絡通信變壓器3億臺，是國內大型網絡通信變壓器專業制造商。
二是以杜衡食品、益豐油脂為代表的食品產業集群。中恒集團全部生產線建成後，將成為全省乃至全國最大的肉牛加工基地；益豐油脂每年生產各類植物食用油20萬噸，是豫南最大的食用油生產企業。
城市的誕生體現了新型農業現代化的基礎作用。
產城互動就是發揮城市的輻射帶動作用，帶動農業人口向城鎮集中，實現農業的規模經營。
農民向城鎮轉移，加速了土地經營權的流轉。全縣流轉土地25萬多畝，發展食用菌、啤酒小麥、黑花生等農民專業合作社185個，促進了農業規模化經營。
通過引進壹批農副產品加工龍頭企業，拉長了產業鏈，促進了以泌陽花菇為品牌的食用菌產業等現代農業的快速發展。
生產與城市的互動提高了土地的集約利用率。幾年來，我縣耕地面積不減反增，開發整理耕地5.9萬畝，有效保證了糧食產量十年增長，進壹步鞏固了農業的基礎地位。
不斷轉型進步，盤古新城泌陽在產、產、化、化協調科學發展的道路上闊步前行。
(作者是中國泌陽縣委書記。)
原載於10月4日河南日報2012165438。
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