汽車維修技術信息公開管理辦法解讀

好吧。去年9月18，交通運輸部聯合國務院九部委發布實施《關於推進汽車維修行業轉型升級提升服務質量的指導意見》，對汽車維修行業在新的發展階段和歷史條件下的發展目標和方向做出了規劃，對我國汽車維修市場存在的突出問題提出了壹系列解決方案。其中，社會關註度最高、反響最強烈的是汽車生產企業維修技術信息公開問題。汽車維修技術及配件是汽車維修企業的重要生產資料，也是支撐汽車維修行業發展的重要基礎。但長期以來，汽車生產企業對維修技術資料和維修配件實行“授權”管理，影響了汽車維修市場的公平競爭和汽車維修質量，亟待深化改革。

目前，中國已經開始全面進入汽車社會。據統計，2014年，我國民用汽車保有量達到6543.8+054億輛，其中國產乘用車保有量已超過6543.8+000億輛，全國平均每百戶擁有汽車25輛。汽車占機動車的比重迅速增加，交通運輸結構也發生了根本性變化。眾所周知，購車是壹次性投資，汽車保養貫穿汽車使用的整個生命周期，保養費用在汽車消費構成中占有很高的比重。去年我們組織召開了全國機動車維修工作會議，將機動車維修行業科學定位為重要的民生產業，不僅關系到車輛的安全環保運行，也關系到廣大車主的切身利益。

據統計，截至2014年，全國機動車維修業務有46萬家，其中汽車4S店約2萬家，占全國維修業務總數不到5%。由於4S店得到了汽車廠商的授權，在維修配件和維修技術方面具有“得天獨厚”的發展優勢，而社會維修經營者大多沒有合法渠道獲得專項維修技術，造成了市場的不公平競爭和事實上的技術壟斷，在壹定程度上限制了汽車消費者的消費選擇，增加了消費者的負擔。此外，維修技術“不公開”影響了汽車維修行業整體技術水平的提升，帶來了維修不當、維修不徹底、維修過度等相關問題，以及汽車行駛安全隱患、尾氣排放超標等問題，影響廣泛。汽車維修技術壟斷在歐盟、美國、日本都是被法律嚴格禁止的。汽車企業應當依法公開車型相關維修技術信息，確保車輛運行安全和排放達標。為此，《維修行業轉型升級指導意見》提出，建立並實施我國汽車維修技術信息公開制度，打破技術壟斷，真正發揮市場在資源配置中的決定性作用。

請介紹壹下《辦法》的編制過程。

為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神、《大氣汙染防治法》的規定、《國務院關於促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若幹意見》和十部委《關於促進汽車維修行業轉型升級提升服務質量的指導意見》的相關要求，去年9月以來，全國機動車維修工作會議後，交通運輸部組織力量全面啟動《辦法》的編制工作，專門召開了編制座談會，成立了起草小組，對國內實際情況進行了充分調研，並全面了解國外情況，確定了《辦法》的編制原則和工作要求。

2015，1年6月2日，起草組邀請歐洲汽車制造商協會、日本汽車制造商協會、歐洲中國商會以及國內部分乘用車和商用車生產企業代表對《辦法》初稿進行討論，充分聽取各方意見和政策訴求，把握建立信息披露制度的政策依據、主要內容和關鍵環節，得到汽車行業的理解和認可。65438+10月19，邀請商務、環保、質檢、CNCA、專利局等部門的同誌就信息公開的主體、內容、監管方式進行交流，讓大家集思廣益，形成* * *認識；2月17日，交通運輸部向社會發布《辦法》征求意見稿，廣泛聽取社會各界意見。幾易其稿，終於在9月29日正式發布。《辦法》的出臺得到了環保部、商務部等七個部門的支持，文號為發[2015] 146。

《辦法》制定的依據和意義是什麽？

黨的十八屆三中全會指出，要加快形成企業自主經營、公平競爭、消費者自由選擇、自主消費、商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，反對壟斷和不正當競爭。去年6月，國務院發布《關於促進公平競爭維護正常市場秩序的若幹意見》，指出要打破地區封鎖和行業壟斷，廢除妨礙全國統壹市場和公平競爭的規定和做法。

今年8月29日，《大氣汙染防治法》經NPC人大常委會第12次會議第16次會議討論通過，於10月16日起施行。本部法律明確授權我部建立並實施汽車維修信息公開制度。第五十五條規定“機動車制造和進口企業應當向社會公布其制造和進口的機動車車型的維修技術信息。交通主管部門應當依法加強監督管理。第111條還授權交通部門對不執行規定的汽車企業進行處罰。

今年8月8日，該部對《機動車維修管理條例》的相關內容進行了修訂調整，將第二十六條第四款修改為:“機動車制造企業有義務在新車型投放市場後的六個月內，向社會公布其維修技術信息和工時定額。具體要求按照國家有關部門關於汽車維修技術信息公開的規定執行。”

可見，建立和實施汽車維修技術信息公開制度是貫徹國家法律法規和國務院有關政策要求的重要舉措。也是我國進入汽車社會新形勢下，深化汽車維修行業改革，促進汽車維修市場公平競爭，推動汽車維修技術進步，保護消費者合法權益的重要舉措。對保障全社會汽車維修質量、提高道路交通安全、促進大氣汙染防治具有重要作用，也有利於我國汽車維修行業市場監管與國際接軌。總之，“信息公開，利國利民”是壹個極好的政策！

《辦法》對維修技術信息公開提出了哪些新要求？

汽車維修技術信息披露是汽車行業的壹件大事，意義重大，影響深遠。在制度設計上，我們充分研究和借鑒了國外汽車發達國家的主要做法，既考慮了我國的實際，又考慮了市場發展的客觀要求。

壹是明確信息披露原則。信息披露應當遵循公平公正、誠實守信、自主披露、方便用戶和保護知識產權的原則。汽車生產者應當以可獲得的信息、便捷的信息渠道、合理的信息價格等形式，向所有維修經營者和消費者公開其銷售的汽車車型的維修技術信息，不得歧視和拖延；不得通過設置技術壁壘排除、限制競爭，封鎖或者壟斷汽車維修市場。

二是明確信息披露要求。《辦法》規定，汽車生產者是信息披露主體，要制定本企業維修技術信息披露規範，明確責任部門，向崗位嵌入企業管理制度和工作流程公開相關信息；根據企業實際情況，建立(或委托建立)維修技術信息公開制度，及時有效地公開企業的車輛維修技術信息，並對信息的真實性、準確性和完整性負責。

三是準確界定公開信息的內容範圍。《辦法》從安全環保角度出發，要求汽車生產企業公開車輛識別代碼VIN編碼規則、汽車維修手冊、零部件目錄等十二項信息內容，以保證車輛維修後的安全和排放性能。同時，參照知識產權保護法等法律法規的規定，對涉及車輛防盜系統安全、車輛OBD原始數據記錄保護、防篡改和擦除信息、知識產權和商業秘密保護的信息予以豁免。

四是規定相關方的權利和義務。為確保信息披露的完整性和準確性，確保信息使用的規範性和有效性，《辦法》準確區分了信息提供者和使用者的責權利，要求各部門在職責範圍內行使監管權力。對未公開或未有效公開維修技術信息的，將會同有關部門依法進行處罰。

汽車維修技術信息公開制度實施的時間要求？

在《辦法》起草過程中，汽車生產企業普遍認為，新車型投放市場時，應給予6個月的過渡期，以準備、整理、匯編車輛維修相關技術資料。同時，按照國際慣例，分車型、分階段實施信息公開，提出不同類型汽車車型的實施時間，按照以下要求實施。

1.各汽車生產企業應於2015 12 31前將本企業汽車維修技術信息公開的相關情況報交通運輸部備案。第二，對於“新定型”車型的規定。汽車生產企業應當自2016 65438+10月1日起，公開車型上市之日起6個月內取得CCC認證的乘用車和客車的維修技術信息；2017 10起，對取得CCC認證的載貨汽車和半掛牽引車，應當自車輛上市之日起6個月內公開維修技術信息。針對“舊型號”的規定。汽車生產企業應當公開2008年7月1日以後通過CCC認證的乘用車和客車的維修技術信息，以及201日以後通過CCC認證的貨車和半掛牽引車的維修技術信息，2015，1。三、截至2016 12 31，單車累計銷量未達到1000輛(不含)，單車累計銷量未達到200輛(不含)，可以向交通運輸部申請不在網上公開相關汽車維修技術信息。

《辦法》出臺後，我部將如何推進《辦法》的實施？具體措施是什麽？

汽車維修技術信息公開是壹項政策性強、影響面廣、社會關註度高的系統工程。為保證《辦法》的順利實施，應做好以下工作。

壹是做好《辦法》的宣傳工作。要針對汽車、零部件等企業舉辦宣傳培訓，讓汽車生產者、零部件企業和廣大汽車維修企業全面正確理解《辦法》的精神和內涵，確保《辦法》的有效實施。具體公開內容，我們將組織專家起草《汽車維修技術信息公開目錄》；

二是成立專業技術機構。我部將積極配合有關部門成立汽車維修技術信息公開實施專家委員會，負責履行汽車維修技術信息公開制度實施中的政策咨詢、標準審查、技術鑒定、爭議調解等職責；采取政府購買服務的方式，委托技術支持單位開展汽車維修技術信息公開的具體工作；

三是加強工作機制建設。交通運輸部要加強與相關部門的溝通協調，建立健全工作機制和信息共享機制，加強部門合作，形成政策合力，確保政策銜接，實現多方共贏。此外，要與汽車企業及相關市場主體建立工作溝通機制，及時廣泛聽取企業意見，不斷完善市場監管服務；四是發揮協會的組織作用。各相關行業協會要切實加強行業自律，充分發揮橋梁紐帶作用，主動服務會員企業，積極反映企業訴求，不斷規範和完善維修技術信息公開工作。