生二孩、三孩直接發錢，買房給現金補貼，這是真的！
近日，因為發布鼓勵生育政策，甘肅省張掖市臨澤縣火了。
9月15日，臨澤縣發布《臨澤縣優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見（試行）》。《意見》規定，二孩每年發放5000元育兒補貼，三孩每年發放10000元育兒補貼，直至孩子三歲。在轄區內公辦幼兒園就讀的臨澤戶籍常住家庭，二孩每生每學年給予1000元的資助，三孩每生每學年給予2000元的資助。對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，在城區購買商品房時給予4萬元的政府補助。
本文圖片 瞭望東方周刊
這不是第壹個為鼓勵生育直接發錢的城市。
7月28日，四川省攀枝花市就發布《關於促進人力資源聚集的十六條政策措施》，其中提及對2021年6月12日及以後生育二、三孩的攀枝花戶籍家庭，每月每孩發放500元育兒補貼金，直至孩子3歲。
但臨澤這波操作，卻是直接從育兒最大成本——住房切入。在全國首提三孩家庭購房補貼，有很強的信號意義。
這座西北縣城為何下這麽大力度鼓勵人生孩子？
為什麽是臨澤
甘肅臨澤的這套實施意見引發網友熱議，許多網友點贊——
也有網友表示，與養娃成本相比，補貼杯水車薪，誘惑不大——
是不是杯水車薪，我們看下臨澤的房價就知道了——
臨澤的二手房價格不算高，按照這樣的房價最高補貼4萬，占比不算少。均價4000多元的房價，如果壹套房給4萬元，相當於政府補貼了10平方米！
臨澤為什麽優先出臺鼓勵生育政策？
因為臨澤缺人！
能提供生產力的人更少。在城市競爭中，勞動力和人才的意義越來越大。
過去，臨澤不管是城市還是農村家庭，都是壹孩居多。近些年，年輕人持續外流，導致河西走廊人口結構發生改變，老年人口劇增，河西走廊的地級市、縣級市正面臨嚴重的老齡化趨勢。記者曾經去江蘇昆山工廠調研，采訪的壹線年輕工人10個人裏至少有3個來自甘肅。
根據《臨澤縣第七次全國人口普查公報》顯示，截至2020年11月1日零時，全縣常住人口為115946人，與2010年第六次全國人口普查時的134328人相比，減少18382人，年平均下降1.46%。
此外，2016年國家開始實施全面二孩政策後，臨澤縣2017年、2018年人口生育率有所提高，但自2018年以來，臨澤縣連續三年人口出生率壹直下降，加上受老齡化影響，凈增人口越來越少。
為制定鼓勵生育政策，臨澤縣開展全縣範圍內生育狀況調查。
據臨澤縣衛生健康局相關負責人賈永明介紹，通過電子問卷，就“理想生育子女個數”“不願意生育二孩、三孩的原因”等問題進行線上調查。此後，縣裏又召開了兩次現場座談會，壹次針對城區，壹次針對農村，調查了解群眾生育意願的相關情況。根據調查形成了《生育意願調研報告》，通過分析發現，影響群眾生育意願的主要因素壹是住房壓力大，二是教育投入大，三是“80後”“90後”夫妻表示，孩子生下來後0~3歲這個時間沒有人看管，專門照看小孩的話經濟壓力又比較大。
正式發布的《意見》詳細地從積極開展嬰幼兒照護服務、加快推進母嬰設施建設、合理配置教育資源、降低住房成本等11個方面實施生育政策及配套支持措施。
臨澤還提出到2030年全縣人口數比第七次人口普查數增長9%的目標。統籌考慮人口數量、素質、結構、分布等問題，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，促進人的全面發展。
中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林表示，補貼生育是當前最直接的鼓勵生育方式，但也要看到，阻礙生育的成本，並不是固定金額可以彌補的，要鼓勵生育，還要從就業、社會保障等方面多管齊下。臨澤這份鼓勵生育的政策十分全面，很多維度都考慮到了。
把人留住是關鍵
只有11萬人的縣，要想提高生育率，還得吸引人回去，把人留下。
人口要與經濟適配，看看臨澤的產業結構、經濟實力和帶動就業能力怎麽樣？
地理位置並不占據優勢。臨澤地處河西走廊中部、巴丹吉林沙漠南緣的甘肅省張掖市臨澤縣，境內面積2/3都是沙漠、戈壁，生態環境較為脆弱。
據《讀史方輿紀要》，古張掖河，流經峽口，入居延海，居延海亦謂之居延澤，因以臨居延澤為名。它曾經名為昭武縣，距今已有1700多年的歷史了。
在這樣的自然環境下求發展，考驗著本地政府的智慧和能力。
2020年臨澤實現地區生產總值57.48億元，城鄉居民人均可支配收入分別達28191元、17101元，年均分別增長8%以上。存款余額83億元。
壹二三產結構是34.4:15.3:50.3，三產占比突破50%。
臨澤可開發利用的荒地是現有耕地、農地的近兩倍，對這個農業大縣來說，生態產業體系建設、優化升級，是近些年強縣建設的重點。
臨澤的農業現代化基本實現。蔬菜種植實現全程機械化生產，葡萄、甜葉菊、辣椒等特色產業產能可觀。現代絲路寒旱農業產業園已躋身省級現代農業產業園行列，實現產值2.1億元；培育縣級以上示範性專業合作社和家庭農場55家。這些成績能切實提高勞動生產率、提高本地人均收入。
優質的農產品也能端上壹線城市居民的餐桌。2020年新增冷藏保鮮能力3萬噸，與盒馬鮮生、央聯食品保障分會合作，開辟了本地農產品產銷對接新渠道。
臨澤溫室葡萄。
工業方面，投資6.8億元建成通航產業、凹凸棒石、綠色食品加工三個園區；落地全省首個通航機場；生產線上，神龍無人機及固定翼飛機這些先進設備也已到位。
吸引人回來要有產業支撐，為吸引企業入駐，優化營商環境，臨澤沒少下功夫。
以“保姆式”服務助推項目建設，邀請天津創盛、國家電投等企業對接洽談，引進光伏支架制造、文旅康養開發等項目簽約落地。2020年，臨澤完成投資173.2億元，其中投資5000萬元以上的項目248個。
可以說，穩固產業支撐，發展新經濟，壹個西北縣，壹直在努力。
公***服務支出，可持續性如何
中國社科院人口與勞動經濟研究所研究員王廣州認為，經濟補貼政策對鼓勵生育能起到直接效果，但帶來的財政負擔和可持續性也需要深入研究。
買房直接補貼4萬元，臨澤財政能支持多久？
2020年，臨澤縣公***財政預算支出預計完成18億元，比2015年的138290萬元增支41710萬元，增長30.2%。民生支出14.37億元，同比增加1.46億元，增長11.27%。
看來近些年，臨澤沒少在提高公***服務水平上投錢。
《臨澤縣第七次全國人口普查公報》顯示，臨澤縣***有家庭戶43852戶，常住人口中，15-59歲人口為74644人。這七萬多人能創造多少稅收、GDP，需要政府好好算筆賬。
鄉村振興背景下，常住人口能否在本地賺到錢，直接影響政府和個人的生育成本。
鼓勵就業是臨澤壹直在做的事。2021年前8個月，臨澤縣城鎮新增就業人數達到2172人，同比增長14.61%。失業人員再就業2213人，就業困難人員實現就業167人。應屆高校畢業生就業率達到92.1%。
值得註意的是，放眼全國，像臨澤這種縣級市，是長三角、珠三角工人的主要來源地，縣城高中幾乎成為他們受教育生涯的終點。走出學校進入就業市場，讓這些縣中畢業的年輕人在本地就能找到好的就業機會，是阻止人口外流的有效辦法。
臨澤聚焦縣域優勢產業，加強企業新型學徒制和以工代訓力度，全面實施農村轉移勞動者職業技能提升計劃，大力培養創業領域專業人才。
臨澤丹霞新村。
有就業收入就會增長，政府提供生育補貼，在臨澤這樣的縣級市，生育二孩三孩的壓力就會逐漸減小。
7月20日，中***中央、國務院發布《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》，作出實施三孩生育政策及配套支持措施重大決策，開啟我國人口發展新階段。這是我國優化生育促進人口長期均衡的壹項重磅文件，提出了土地、住房、財政、金融、人才等諸多實施三孩生育的優惠政策及配套支持措施。
各地都在根據本地實際情況制定具體落實政策，臨澤此舉或可被後續部分城市仿效。當前三孩政策的扶持或支持性政策較多，但是住房方面的配套政策並不多。
嚴躍進認為，預計後續隨著此類政策的推進，對於三孩家庭將給與更多住房方面照顧。類似照顧或支持內容或包括：對三孩家庭給與購房補貼支持、三孩家庭認購住房方面降低稅費標準、三孩家庭在申請住房保障等方面給與更多支持等。尤其是在戶型方面，預計考慮到三孩家庭居住的情況，壹些大戶型也有望轉入普通住宅的認定標準，以進壹步降低三孩家庭居住和生活的成本。
王廣州建議，生育政策優化的目標是優化生育環境，切實降低生育、養育和教育成本。從優化人口結構和穩定生育水平的角度看，相關政策措施應該考慮所有孩子的問題，兼顧壹孩、二孩、三孩，而不是單純地促進三孩生育。