要建立由自然災害、事故災難、公共衛生、社會治安和綜合治理等方面的專家學者和具有豐富實踐經驗的行政管理人員組成的應急管理專家組，充分發揮專家組的參謀和智囊作用，提高應急決策的正確性和科學性；要讓應急管理專家全程參與應急預防和應對的決策咨詢，加大專家工作支持力度，加強應急預測、預防和預警，增強應急應對的技術保障能力，確保最大限度減少人員傷亡和財產損失。
第二，加強應急專業隊伍建設
要按照“專兼結合、壹專多能、壹隊多用”的原則，繼續建設壹支關鍵時刻能調動、用得上、經得起考驗的高素質應急專業救援隊伍。加強防汛抗旱、森林草原火災撲救、氣象地質災害應急、地震應急、礦山和危險化學品應急、環境應急、道路搶通和運輸保障應急、海上和水上搜救應急、重大道路交通事故處置應急、市政公用事業保障應急、衛生和食品安全應急、重大動物疫情應急、特種設備救援應急、通信和電力保障應急等應急專業救援隊伍建設，有計劃、有組織、有重點地組織應急專業救援。
第三，加強基層應急隊伍建設
要加強基層應急隊伍建設，將應急救援隊伍建設覆蓋到街道、社區、鄉鎮、村。街道辦事處、社區居委會、鄉鎮人民政府、村民委員會負責組織當地民兵、預備役人員、公安幹警、醫務人員組成街道、社區、鄉鎮應急救援隊伍，發揮基層應急救援隊伍貼近現場、熟悉情況、反應迅速、行動迅速的優勢。開展前期應急處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災、人員轉移安置和維護社會秩序，做好應急專業救援隊伍保障工作，協助有關方面做好善後處置和物資發放工作，切實提高基層應急能力。
第四，加強應急誌願者隊伍建設
要大力發展應急誌願者隊伍，制定應急誌願者隊伍管理辦法，充分發揮共青團、紅十字會、行業協會和民間組織的作用，加強應急誌願者隊伍的招募選拔、組織管理、教育培訓和應急演練，完善應急誌願者隊伍的物資裝備、工作經費、人身保險等保障措施，逐步建立政府支持、項目管理、社會化運作的應急誌願者服務機制。充分發揮誌願者在應急宣傳培訓、預防演練、協助應急處置和恢復重建等方面的作用，不斷提高應急誌願者的能力和水平。
五、加強應急信息隊伍建設
要建立應急信息員管理制度，明確應急信息員隊伍建設要求和應急信息報送程序、方法，提高應急信息傳遞能力，確保信息報送渠道暢通高效，為突發事件的預防和處置贏得寶貴時間；要在政府部門、鄉鎮、社區、企業、學校、醫院等基層單位確定專兼職應急信息員，組織信息員進行集中學習培訓，逐步形成應急預防和處置信息快速傳輸網絡，確保應急信息報送的質量和及時性。
六、加強應急研究隊伍建設
需要整合管理科學、工程科學、信息科學、生命科學、基礎自然科學、經濟學、社會學、心理學、法學、歷史學等領域的專家學者。在高等院校和科研院所，充實應急研究專家學者隊伍，針對應急管理中的關鍵環節，如風險評估、監測、預測預警、決策指揮、救援處置、恢復重建、應急管理體制、機制和法制，以及應急管理技術裝備保障等。