我們要以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，體現江蘇率先全面建設更高水平小康社會的要求，加快實現新型農村社會養老保險全覆蓋。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的原則，籌資和待遇標準與經濟發展和各方面承受能力相適應；個人、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應；政府主導和農民自願相結合，引導農民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農民實行屬地化管理。
二、目標和任務
進壹步完善新型農村養老保險制度，實行社會統籌和個人賬戶相結合，配套家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施，保障農民晚年基本生活。不享受城鎮職工基本養老保險待遇的農村老年居民，符合領取養老金條件的，按規定享受新農保養老金待遇；引導所有適齡參保人員積極參加新農保，並長期繳費，長繳多得。
從我省經濟社會發展實際出發，在新型農村養老保險試點工作的基礎上，力爭到2010年底，在所有農業縣(市、區)實施新型農村養老保險，基本實現農村適齡居民全覆蓋。
第三，保險範圍
具有本省戶籍的農村居民，年滿16周歲(不含在校學生)，未參加城鎮職工基本養老保險的，可在其戶籍所在地參加新農保。
第四，籌集資金
充分發揮我省集體經濟的優勢，建立和完善新型農村養老保險的籌資機制。新型農村養老保險基金主要由個人繳費、集體補助和政府補貼構成。
(1)個人繳費。參加新型農村養老保險的農村居民應當按規定繳納養老保險費。目前繳費標準定為每人每年100元，分200元、300元、400元、500元、600元六個檔次。鼓勵有條件的地區制定更高檔次的繳費標準。參保人自己選擇檔次繳費，多繳多得。根據國家要求和農民收入增加情況，省裏及時調整繳費檔次。允許地方政府根據制度規定探索有效的支付方式。
(2)集體補助。有條件的村集體應當對參保人員給予補貼，補貼標準由村民委員會確定。鼓勵其他經濟組織、社會福利組織和個人為參保人員提供資金支持。
(3)政府補貼。政府向符合條件的參保人員全額支付新農保基礎養老金。基礎養老金由中央財政、省級財政和地方財政共同負擔。省級財政(含中央財政補助)按人均財力對縣(市、區)給予補助，並優先向經濟薄弱地區傾斜。