壹，村幹部積極性不高的主要原因
1，自身素質不算太硬。據調查，昭蘇縣大部分村幹部文化程度和政策水平低，服務意識差。在職幹部中有才能有能力的人不想幹了，千方百計賺錢；有知識的年輕人不想幹，想換人也沒人能換。所以為了解決沒人可用的燃眉之急，有的村只好派幹部駐村服務。
2，環境差，工作難做。社會環境差的主要原因是工作壓力太大:壹是上層壓力，二是底層壓力。上級交給的任務沒完成好，就沒法向上級交代。按照上述要求對待群眾，往往無法執行，讓村幹部進退兩難，受氣。
3.工作壓力大。“上面千條線，下面壹根針”，隨著工作節奏的加快，對村幹部的要求也越來越高。全縣365名村幹部中，能聽懂漢語的約占60%，能聽懂或會寫漢語的約占40%。上級文件往往是口頭傳達，村幹部按要求完成任務都不容易，更別說創新了。另外，目前上級驗收的標準很多，要求也很細致，大多涉及到村裏的每壹戶，比如:平安建設、婚育、農牧民合作醫療、55311項目等。村幹部不僅白天要在外面跑，晚上還要整理檔案，寫書面材料，給村幹部的工作造成了很大的壓力。
4.村幹部待遇低。由於昭蘇縣農村經濟基礎和集體經濟實力薄弱，村幹部工資普遍很低。村幹部平均年薪只有4500元左右。辦公經費只夠達標和村辦公室日常開支。村幹部要騎摩托車給自己加油。村幹部三分之二的工資用來修摩托車，買汽油，交手機話費。收入和工作強度反差太大，讓村幹部覺得吃了太多苦。尤其是在市場經濟的現狀下，稍微有點能力的人都各顯神通。村幹部壹般是壹家之主，也是主要勞動力，大部分也算是能人。由於大部分時間都花在村級工作上，他們無法施展讓家庭致富的才能，大大影響了整個家庭的收入，有的還被老婆孩子抱怨，因此對當幹部失去了興趣。
二，提高村幹部積極性的措施
1.加強教育，提高幹部素質。根據現有村幹部學歷結構，昭蘇縣制定了《昭蘇縣委組織部關於紮實開展農村幹部學歷培訓的安排意見》，明確用三年時間(2005-2007年)對符合條件的村幹部進行學歷教育，重點培訓村黨支部書記、村委會主任和村級後備幹部，使村“兩委”壹把手達到大專以上學歷，至少達到壹般村幹部。為了增強學歷培訓的有效性，除了完成規定的課程外，還開設農業、畜牧業、農機、水利、民政、司法、計劃生育等必修課程。並從縣級直屬部門抽調專業人員任教，加強了師資力量。為切實保證村幹部進得去、坐得住、學得上，縣委組織部制定了培訓學費“壹減二補三獎”優惠措施，與農廣校協商將學費由每人每年1萬元降至800元；縣財政拿出專項資金，每人每年補助300元，農村每人每年補助200元；縣委組織部每年拿出10000元設立獎勵基金，按照30%的比例獎勵優秀學員。通過這些措施，大大減輕了學生的經濟負擔，調動了村幹部的學習積極性。通過實施“壹減兩補三獎”的辦法，昭蘇縣* * *補助18.1.2萬元對252名村幹部進行學歷教育培訓，使全縣146名村“兩委”領導全部達到大專以上學歷。
2、實施“三百要素工程”，拓寬村幹部的視野。堅持“走出去，請進來”的方式，讓村幹部經常接受新事物，增強緊迫感。在縣財政極度困難的情況下，我們擠出30萬設立專項資金，用於補助農牧民致富和外出取經。2006年至2008年，我們組織了100名農牧民前往解放思想、市場活躍、經濟發達、技術先進的北京、江蘇、上海、浙江和山東進行有針對性的學習和“充電”，開闊了眼界，啟迪了思想，增強了對財富的追求。2006年6月5438+065438+10月，組織第壹批33名農牧民黨員到北京、山東、江蘇、浙江、上海等省市參觀學習。這些學生回來後，昭蘇縣以專題訪談的形式對30名農牧民進行了專題訪談和宣傳，參加學習考察活動的村黨支部書記組織村“兩委”成員座談，介紹內地先進經驗。為群眾開闊眼界，增長見識。
3.正確對待村幹部，牢固樹立三個觀念。長期以來，村幹部自上而下的觀念有偏差，存在認識誤區和思想問題。這些問題極大地削弱了村幹部的政治地位、行政權利、公眾威望和工作積極性，產生了壹定的負面影響。因此，首先要從自身找原因，通過深入紮實的思想教育，讓全縣廣大黨員幹部和各族群眾牢固樹立三觀，為村幹部規範化管理提供思想理論依據。——村幹部也是幹部的觀念。村幹部來自群眾，但又不同於群眾。首先，嚴格規定村幹部進村要壹視同仁，不能頤指氣使，簡單粗暴，不能歧視村幹部。村幹部在鄉鎮辦事要有優先權，要實行村幹部首問負責制。他們不應該互相推諉扯皮，更不應該拖到第二天。他們不要看不起村幹部等壹分鐘，牢固樹立“村幹部工資最低，負擔最重。”——村幹部是壹切工作都由具體執行者來執行的觀念。“上面千條線，下面壹根針”，所有的工作最終都要落實到基層，但任務最終還是要落到村幹部的肩上，他們直接面對群眾。因此，在布置任務和檢查工作時，要充分理解村幹部的難處和困難，該出面的要配合，不能脫離實際發號施令，吹毛求疵，批評幹部。要進壹步完善鄉鎮幹部駐村工作機制，堅持“好人壹個，馬上上前線”的原則，派業務最強、作風最正的幹部駐村，幫助指導村幹部抓好落實。——村幹部是群眾代言人的觀念。每壹個村幹部都是按照《村民組織法》選舉產生的，真正是村民信任的“代言人”和“權力代表”。村幹部每天直接和群眾打交道，和群眾朝夕相處，深入群眾，了解群眾。可以說，他們與人民是零距離的。群眾有什麽想法、意見、問題，就找他們談。所以村幹部是村民意見的收集者，村級是村民意見的容器。因此，在做出重大決策之前，首先要廣泛征求村幹部的意見，虛心聽取他們的意見，重視他們的想法和意見，從而達到集思廣益的效果。這樣，村幹部的參政議政得到了有效維護，群眾威信和政治地位得到了提高。
4.加大投入，積極創造條件讓村幹部發揮作用。通過在昭蘇縣實施村級陣地工程，* * *投資640萬元建設村級辦公陣地31個，維護16個，擴建1個。同時，加強了村級陣地配套設施建設，確定了5項配套設施，分別是:圍欄、道路硬化、廁所煤房、活動場所、院內綠化。為了激發鄉鎮的積極性，組織部派出專門工作組，對鄉鎮到村的配套設施建設項目進行實地丈量，計算工程量，確定了“以獎代補”方案，並在全縣大會上隆重舉行了補貼資金發放儀式，收到了良好的效果。並從黨費中拿出28.9萬元為全縣31個新村級崗位配備桌椅875套、書櫃88個。通過改善村“兩委”辦公條件，滿足農村黨員群眾對政治學習和各種活動的需求，真正使黨員活動有場所、有學習內容，為他們營造壹個溫暖的“家”，增強村級組織的凝聚力和向心力。
5.發展壯大村級集體經濟，解決有錢辦事的問題。今年，昭蘇縣把發展壯大村級集體經濟作為基層組織建設的重中之重。通過開展“集體經濟奔月”活動，促進村集體經濟發展壯大，全面提高村級組織為民辦事的能力和本領，增強村級組織的凝聚力和戰鬥力，夯實建設社會主義新農村的經濟基礎。首先是搞清楚家庭背景。組織專人對全縣10個鄉鎮的73個村進行深入調查，了解到全縣73個村有機動地11379畝、集體畜1399頭、草地7825畝、集體林960畝、村辦企業165438家。二是典型樹選擇。在原有典型村壯大集體經濟(阿克達拉鄉克孜莫依納克村村民“小銀行”、洪納海鄉凱斯克村利用扶貧資金壯大集體經濟的做法)的基礎上，烏尊布拉克鄉馬紮爾村探索生活用地流轉機制，由村“兩委”承包外出村民土地，增加村集體收入1萬元，探索出壹條壯大空殼集體經濟的新路子洪納海鄉吐格勒欽村建立了集體與農牧民黨員之間的股份合作組織，由村集體牽頭，農牧民黨員入股，以股份合作的形式將集體和農民的利益捆綁在壹起進行經營發展。本著村幹部帶頭入股，農牧民黨員自願參加股份合作制的原則，籌集資金1.65萬元啟動發展壯大集體經濟，購買母羊1萬只發展壯大集體經濟。村集體提供的服務包括醫療保健、政策、貸款擔保、遺屬補貼等。對農牧民黨員來說，這實現了集體經濟從無到有、從弱到強的轉變。喀拉蘇鄉為克西克薩爾闊布、阿克塞兩個村提供了50匹良種馬，通過還清欠款和以獎代補的方式發展壯大集體經濟。三是組織觀察。通過“集體經濟奔月”活動，組織鄉鎮黨委主要領導觀摩這些發展壯大集體經濟的試點村，拓寬發展壯大鄉鎮集體經濟的思路，鼓勵和引導鄉鎮從用好壹塊地、養好壹群畜入手，堅持因地制宜、先易後難、多渠道、全方位發展壯大村級集體經濟。
通過實施壹系列提高村幹部積極性的措施，村級崗位逐漸成為開展便民服務、為群眾排憂解難的重要陣地。今年以來，各村村幹部和鄉鎮幹部共接待農牧民群眾9600人次，解決群眾生活和生產中的困難問題5400多件。幹群關系更加密切，和諧新農村的氛圍進壹步顯現。