1952美國移民法、1965移民法、1990移民法相繼頒布，為其人才戰略奠定了基礎。這三部移民法為美國急需、高學歷、優秀人才的各類技術人才設定了移民配額，為所有移民設定了優先級別，有針對性地保證了移民質量，滿足了市場的客觀需求。在實施過程中，美國政府還制定了科研經費、專項基金管理制度等壹系列配套措施，以各種優惠條件和手段吸引外國人才。在國際人才競爭的舞臺上，美國是世界上受益於人才資本流動最突出的國家。憑借自身發展優勢，提供世界壹流的科研條件和高薪，吸引各國高層次人才移民或在美就業，成為最大的人才流入國和移民受益國。美國的高科技產業壹直得益於國外的優秀人才。自20世紀80年代以來，加州矽谷已經成立了大約3000家高科技公司，其中30%是由印度和中國血統的移民創辦的。2000年，矽谷的外國移民公司創造了654.38+095億美元的銷售財富，創造了7萬多個工作機會。以麻省理工學院為例，其研究生約40%來自海外。在獲得諾貝爾物理學獎和化學獎的人中，壹半的美國人是移民。這對提高美國的綜合國力產生了非常深遠的影響，尤其是在科技、經濟和軍事領域。按照美國的計算，培養壹名專家需要5萬美元，而引進壹名專家只需要支付年薪，這樣就節省了5萬美元的教育經費。1996-1998期間，美國* *引進了24萬名專家，節省教育經費6543.8+02億美元，這些專家後來為美國經濟創造了數百億美元的財富。僅在20世紀90年代的10年裏，美國就新增了數萬億美元的財富。從1996到2000年，信息技術推動了美國28%的經濟增長。僅先進的醫療技術和服務就為美國經濟帶來了2.4萬億美元的凈增長。美國從這種人才流動中受益匪淺。人力資本的擴張和馬太效應使其經濟發展更快，從而吸引了更多的國際人才。2006年2月初，布什總統專程到矽谷的高科技公司發表演講，表示希望國會增加高科技人才的工作簽證數量。他還說，美國需要更多的工程師和物理科學家，不鼓勵更多美國無法提供的真正聰明和傑出的人才將是壹個錯誤。5月，參議院通過移民法案，重要條款包括增加11.5萬H-1B臨時工作簽證，增加29萬綠卡名額。同時決定對所有接受科學、技術、工程和數學高等(碩士以上)教育的外國留學生免除臨時工作簽證和綠卡配額的限制。這些留學生只要畢業後願意留在美國，就可以很快獲得美國國籍。這部移民法是21世紀美國通過的第壹部重要移民法，進壹步確立了美國的人才競爭優勢，對美國政府的長遠發展具有深遠意義。
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