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中國社會組織如何走向國際化

改革開放以來,中國企業國際化取得了跨越式發展,相比之下,目前中國社會組織國際化道路還比較遙遠。

根據民政部的統計數據,我國現有社會組織近60萬個,其中涉外機構不到600家,比例約為千分之壹。

這其中,真正能在境外開展公益慈善項目的社會組織少之又少;參與國際交流的社會組織數量相對多壹些,但質量方面目前較難判定;現今中國大陸有1000家社會組織加入了國際組織,臺灣地區有1200家左右,從人口、社會組織數量來看,臺灣比例要高得多;中國科學技術協會做過壹項統計,能夠參與到國際組織核心部分,並擔任副理事長或者常任理事的,我們人數不過300多人,與整個中國的大國地位很不相稱;聯合國經濟和社會理事會中,非政府組織的全面咨商地位、特別咨商地位和名冊咨商地位,我們現在所占比例都很小,這限制了我們發聲、表達意願,很難有機會去參與國際事務。

中國國際民間組織合作促進會(簡稱“民促會”)的主要工作是進行國際交流、國際合作。過去5年中,民促會參加國際事務已達上百次,建立了中歐交流機制、中美交流機制以及中日韓合作機制,參加了很多較為重大的聯合國的相關會議。

從資金的支持上來看,公益慈善組織參與國際事務普遍存在壹個問題—籌資難。首先是目標人群不易明確,各國國情有異,執行扶貧、救災、社區建設等相關項目時,在不同發展程度的國家有不同的標準;同時,在國際間做項目成本太高;此外,還要考慮到相關人員的家庭問題、子女教育問題、在所在國的人身安全問題以及相關社會保險保障等問題。

國際視野、國際情懷,這是以“國際化”為戰略的社會組織的領導力需要具備的。有了國際化戰略,還要考慮自身是否具備配套的能力。

國內在理念層面能達到國際化程度的人才緊缺,在我們的教育體系裏,對國際視野、國際情操,或者用老話講,對國際主義情懷的培養不足,導致具備國際理念的人才缺乏;其次,中國人口結構決定獨生子女遠赴國外做項目也面臨很大挑戰;第三,到國際上做慈善項目,要突破語言和文化障礙,只掌握英語還不夠,到非洲還要講法語,到巴西要講葡萄牙語,到智利和秘魯要講西班牙語……不同的文化、宗教背景,能否良性融合,這都是難題;在相關項目中,更要保證人才的專業化。

從宏觀環境來看,社會氛圍是否支持社會組織走出去,這也客觀地影響社會組織是否需要將“國際化”當做工作重點。

在中國大陸,中國扶貧基金會做得相對較好,青基會也已積累了壹些經驗,壹基金剛剛開始走向國際。除本國的成功案例可供我們學習,壹些在華的國際組織也是很好的樣本。

過去境外非政府組織在華是沒有法律依據的,除了《基金會管理條例》中,很小壹部分談到了境外非政府組織可以登記外,大部分都缺少法律地位,只能靠跟中國的某壹個社會團體、基金會結對子,建立合作夥伴關系,或者設項目辦公室。包括蓋茨基金會、李嘉誠基金會、克林頓基金會等等在內,在華境外非政府組織也就30多家。現在全國人大正在制定境外非政府組織管理的相關法律法規,以後將有法可依,明確歡迎哪些組織來華,不歡迎哪些組織來華,但具體操作上,我希望能更加客觀、開放、寬容壹些。我們既然歡迎外資企業來中國投資,為什麽不歡迎境外非政府組織來中國做好事呢,做慈善、公益、環保、救災、法律援助我們都該歡迎,同時,我們可以借鑒它們走向國際的成功經驗和成熟規則。

除了政府、社會組織兩方面的因素外,要推動中國社會組織國際化進程,也需要公民具備相關意識。現在世界對中國的印象可能是有錢、購物,去日本買馬桶蓋,在法蘭克福機場“掃貨”,加上壹些同胞出國不太註意小節,諸如此類的問題難以避免,但盡量不要帶出去。我們過去講政府外交,逐步走向公***外交,又走向民間外交,現在正擴展到全民外交。每個人都是主體,無論是官員、工人、農民,妳的面孔都會代表中國,我們應該有這種意識,這對社會組織國際化的影響也至關重要。