昨日，《國務院中央關於支持河北雄安新區全面深化改革開放的指導意見》發布。《意見》指出，針對多層次住房需求，建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房制度，個人產權房以* * *產權房為主。在人口方面，意見提出，制定有利於北京非首都功能疏解的人口遷移政策，建立以居住證為基礎的公共服務提供機制，實行積分落戶制度。
●目標
到2022年，
基本建立了適應雄安新區定位和高質量發展要求的制度體系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。重點領域和關鍵環節改革取得重大成果，優質寬松的發展環境和積極高效的創新氛圍基本形成，北京非首都功能和人口吸引力明顯增強，改革開放對雄安新區發展的根本動力作用已經顯現。
到2035年，
雄安新區全面深化改革和擴大開放的措施得到全面落實，建立了系統、科學、規範、有效的制度體系。新區非首都功能進壹步優化發展，“雄安質量”標準體系基本成熟並逐步推廣，對推動高質量發展的引領作用進壹步凸顯。
到本世紀中葉
雄安新區社會主義市場經濟體制更加完善，治理體系和治理能力現代化，經濟發展的質量變革、效率變革、動力變革基本完成，社會充滿活力、和諧有序，改革開放的經驗和成果在全國範圍內廣泛推廣，形成了強大的國際影響力。
經濟
支持在京國有企業總部和分支機構轉移
深化雄安新區國有企事業單位改革。支持在京國有企業總部和分支機構向雄安新區轉移，在疏解中推進國有經濟布局優化、結構調整和戰略重組，促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大。完善資產管理體制，建立新區國資監管機制，率先形成有效制衡的法人治理結構和靈活高效的市場化運營機制。堅持分類指導、適時混合的原則，積極穩妥發展混合所有制經濟，培育企業競爭力。雄安新區國有企業除涉及國民經濟命脈或承擔重大專項任務外，原則上可以探索發展混合所有制經濟。推進在京各類機構向雄安新區疏解，在疏解過程中加快機構改革，優化職能和人員結構，推進政企管分開。
充分激發市場主體活力。深入推進簡政放權，放管結合，優化服務改革，減少微觀管理事項和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接幹預，營造產權激勵有效、要素自由流動、公平有序競爭、優勝劣汰的發展環境。打破民營企業在信用、創新、招投標等方面的隱性壁壘。，構建親清政商關系，完善企業家參與企業相關政策制定的機制。激發和保護企業家精神，在市場監管和公共服務過程中，實施優先考慮誠實守信、註重創新和積極履行社會責任的企業、簡化程序等“綠色通道”支持和激勵政策。營造鼓勵創新、寬容失敗的環境，制定實施支持雄安新區中小企業的發展政策。
房屋
禁止大規模開發商業地產。
構建新的住房供應體系。堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，落實職住平衡要求，促進雄安新區居民住有所居。根據多層次住房需求，建立多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房體系，個人產權房以* * *產權房為主。嚴禁大規模開發商業地產，嚴控周邊房價，嚴防炒房投機。制定與住房制度和開發建設方式相適應的土地供應政策，完善土地出讓、租賃、租讓結合、混合空間出讓、固定價格投資等多元化土地利用和供應模式。探索不同土地供應模式下的不動產登記模式，創新購房和住房租賃積分制度。
創新投融資機制，吸引各類社會主體參與雄安新區住房開發建設，支持專業化、機構化住房租賃企業發展，支持發行房地產投資信托基金(REITs)等房地產金融創新產品，明確管理體制和運營模式，探索相應稅收政策。支持在雄安新區設立住宅政策性金融機構，探索住房公積金制度改革。
人類人口
公共服務以居住證為基礎。
深化人口管理服務體系改革。制定有利於疏解北京非首都功能的人口遷移政策，建立以居住證為載體的公共服務提供機制，實行積分落戶制度。建立科學的人口預測統計體系，加強雄安新區人口全程信息化管理，推行新型實有人口登記制度，逐步實現人口信息跨部門、跨區域整合共享，提升人口登記統計的準確性。建立新型服務型人口管理模式，完善雄安新區基礎設施建設、公共服務供給、社會保障服務與人口發展的協同匹配機制。根據雄安新區資源環境承載能力和經濟社會發展水平，建立行政、法律和市場手段相結合的人口引導和調控機制。
創新土地管理制度。推進“多規合壹”，劃定並嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城市開發邊界三條控制線，研究建立雄安新區空間規劃體系，強化國土空間規劃對各類專項規劃的引導和約束作用。建立健全程序規範、補償合理、保障多元的征地制度。完善國土空間開發利用差異化準入制度，在雄安新區實施產業準入負面清單管理。建立土地利用生命周期管理體系。探索建立建設用地多功能綜合利用開發模式，研究制定符合雄安新區特點的建設用地標準，建立“人地掛鉤”、“增儲掛鉤”機制，將土地節約集約利用水平納入目標責任考核。
生態學
實行最嚴格的水資源管理。
創新生態保護、修復和治理體系。建立雄安新區及周邊地區生態環境協同治理長效機制，推進白洋澱及其上下遊協同保護和整體生態修復，支持雄安新區納入國家山水田湖草生態保護與修復試點，支持白洋澱上遊新建大型林場試點。構建以白洋澱為主體的自然保護區體系，合理劃分白洋澱生態環境保護財政事權和支出責任，統籌各種資金渠道和試點政策，加大對白洋澱生態修復的支持力度。推進白洋澱水安全綜合治理，發揮蓄滯洪功能，探索洪水保險制度。完善休養制度，實施白洋澱流域汙染綜合治理示範工程和水生生物資源保護工程。探索在中國建立移動源汙染物低排放控制區。
促進資源節約和集約利用。創新制度，促進資源的全面節約和循環利用，實現生產生活系統的循環鏈接。建立資源環境承載力長效監測預警機制，實行最嚴格的水資源管理制度，實行能源和水資源消費總量和強度“雙控”，開展地熱能等地質資源綜合利用示範。開展自然資源資產產權制度試點，建立健全權責明確的自然資源資產產權制度，實行自然資源統壹登記。建立具有國際先進水平的生活垃圾強制分類體系，探索推廣先進的城市資源循環利用模式，率先建設“無垃圾城市”。將雄安新區造林納入國家儲備林，建設國家森林城市示範區，創建國際濕地城市。
金融
籌建雄安股權交易所。
促進金融資源有序聚集。吸引北京民營金融企業到雄安新區發展。支持設立雄安銀行，加大對雄安新區重大工程項目和遷入雄安新區企業的支持力度。研究建立金融資產交易平臺等金融基礎設施，建設雄安股權交易所，支持股權眾籌等創新業務。有序推進金融科技領域前沿研究成果在雄安新區率先落地，建設高標準、高科技含量的雄安金融科技中心。
鼓勵銀行業金融機構加強與外部投資機構的合作，在雄安新區開展相關業務。支持設立資本市場學院(雄安)，培養高素質金融人才。研究在雄安新區設立中國人民銀行，推進綜合型、功能型金融監管體制改革，探索建立符合國際規則的金融監管框架，加強本外幣協同監管，實現雄安新區所有金融活動監管全覆蓋，牢牢守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。
(據新華社)