充足的建設資金是保證開發區建設快速推進的前提和保障,建立多渠道、寬領域的融資體系,提高建設資金的使用效益,是破解資金難題的有效途徑。壹是要積極爭取國家、省、市相關政策性投資和發展扶持資金,采用多種形式籌措社會閑散資金,積極推進BT、BOT、PPP等模式,為開發區未來的發展提供資金保證,緩解資金短缺的矛盾;二是完善現有融資平臺,加快擔保公司組建,通過股權、債券、租賃、信托、基金、保險等多渠道擴大融資能力,為園區企業融資創造更大收益;三是建議各類市場主體在開發區設立銀行、小貸公司、風投公司、創投公司等金融機構,多渠道解決園區發展過程中遇到的資金緊張的問題,緩解資金壓力。如:中關村科技園主要是以政府資金為引導,鼓勵企業自主創新;
(二)調整用地思路,提高產出效益。
堅持土地往上往下立體發展,通過科學規劃、合理布局,充分發揮開發區土地資源的利用空間和潛在價值,大幅度提高土地的利用效率和產出效益,實現園區土地資源的可持續利用和經濟社會的可持續發展。壹是按照開發區實際需要合理規劃核心區、集約區;二是調整用地指標和用地方式,提高土地利用率和用地效率;三是充分利用閑置用地,實行“空地”招商;四是充分利用企業現有資源,實行“無地”增資或“零地”招商,把現有企業做大做強,積極培育壹批競爭力強、帶動作用大的大企業。
(三)科學規劃布局,完善基礎設施。
按照“統壹規劃、合理布局、立足長遠、適度超前”的原則,制定完善科學的開發區總體規劃、產業發展規劃、控制性詳細規劃、土地利用規劃,加快道路、供水、供電、供熱、通訊等基礎設施建設。壹是規劃區內的土地要統壹預征、統壹規劃,盡量避免不可置換農田,合理調整規劃;二是進壹步改善開發區周邊投資環境,完善相應的配套設施,從框架型建設向功能性建設轉變,營造宜業、宜居的良好環境,不斷提升承載力和吸引力。
(四)優化產業布局,實現產業集聚。
按照合理規劃分區、優化整合資源、加快產業集聚的原則,以主導產業帶動優勢骨幹企業發展,不斷壯大主導產業聚群式和鏈條式發展。壹是整合遼源經濟開發區與龍山工業開發區、遼源清潔能源產業開發區,實施“壹區兩園”深度融合發展,擴大遼源經濟開發區的發展空間,通過遼源經濟開發區的體制機制創新,帶動龍山、西安兩園的發展。達到產業集聚、投資集中、資源集約。二是明確各開發區主導產業發展方向,完善自身的優勢產業,與周邊區域產業形成錯位競爭,做到產業發展與功能分區相協調。如:廣東珠江三角洲的建制鎮中,起初由1人生產到十人、百人乃至整個鎮都生產同壹種產品,並且從各鄉鎮分散辦企業到開發區集中辦企業,再由集中辦企業到集中做產業,由產業集聚最終形成產業集群。