民建嘉興市委員會？2002年4月，杭州灣沿岸是浙江省最發達和最具活力的地區之壹，但杭州灣造成的交通障礙嚴重阻礙了這壹地區潛力的開發。2001 12 19經國務院第51次常務會議批準，北起乍浦港海鹽西塘橋鎮東崗村，南至寧波慈溪石塘海堤，全長36公裏的杭州灣大橋工程正式獲批。這個項目建成後，必然會對我市的經濟發展產生深遠的影響。？1.杭州灣大橋的建成對我市經濟發展有什麽有利影響？(壹)城市作為交通樞紐的地位會不會更加突出？杭州灣大橋建成後，我市將有壹個相鄰的大城市，到寧波只需壹個半小時左右，必將促進兩地的經濟文化交流。貫穿中國東南沿海經濟最發達地區的同三線(黑龍江同江、海南三亞)，計劃今年內建成。這條穿越杭州灣的線路過渡方案不僅日通行能力只有2000輛，而且行車速度慢，造價高，受天氣影響大，難以滿足連接杭州灣兩岸的功能。而且這個方案使得通三線繞行我市，我市受益不大。杭州灣大橋建成後，將成為同三線穿越杭州灣最便捷的通道，我市也將與同三線接軌，進壹步融入東南沿海經濟發展。乍嘉蘇高速公路原計劃建成，作為乍浦與我市及蘇南地區的溝通。其主要功能是為乍浦港服務。杭州灣大橋建成後，乍嘉蘇高速公路將與杭州灣大橋形成的交通通道相連，從而大大改善乍嘉蘇高速公路的交通流量。？(2)旅遊資源將得到充分利用？建成後，杭州灣大橋將成為世界上最長的跨海灣大橋，超過從沙特阿拉伯到巴林的跨海大橋。這座橋雄偉的氣勢本身就是壹道美麗的風景。有了“天下第壹橋”的美景，會有大量的遊客湧向那裏。我們的城市也有豐富的自然和人文景觀。杭州灣大橋建成後，便捷的交通將更加方便浙東和浙東南的遊客來我市旅遊，必將促進我市旅遊業的發展。？(3)我市將與浙東、浙東南交往更加密切？由於杭州灣的阻隔，寧波的陸路交通壹直不方便，我市與浙江東部和東南部的寧波等地聯系很少。杭州灣大橋建成後，隨著交通的便利和運輸成本的降低，我市與這些地區的交流將日益密切，這些地區經濟社會發展的理念和模式也將為我們提供更多的借鑒。同時，便捷的交通為生產要素和最終產品的合理流動創造了更好的條件，進壹步優化了杭州灣南北兩側各區域的資源配置。我市將得到浙東、浙東南的經濟輻射，加快經濟發展。？(四)杭州灣大橋本身作為壹個商業項目，其經濟效益預計會很好嗎？作為壹個商業項目，杭州灣大橋的收入主要來自兩個方面:壹是作為景觀，大橋會帶來可觀的旅遊收入；二是來往車輛的過橋費收入。根據1999年2月的“OD”調查數據和建成後20年的交通流量預測，杭州灣大橋日交通量為50240輛，2010年為65300輛，2015年為80060輛，2020年為100輛。此外，杭州灣大橋建成後，降低運輸成本、節省旅客時間、減少交通事故等三項社會效益可在20年內轉化為443.7億元，可節約數千萬噸汽油和大量汽車維修配件。我市作為大橋的投資方，將從大橋的運營收益中獲得應有的份額。？(五)有利於我市大量灘塗資源的開發利用？杭州灣大橋建成後，大橋東西兩側的土地肯定會升值，灘塗資源可以開發成自然生態公園，不僅可以改變沿海地區的生態環境，還能帶來壹定的經濟效益。？二、杭州灣大橋建成對我市經濟發展的不利影響(1)乍浦港的發展將受到限制？目前乍浦港還沒有發揮出應有的作用，在長三角經濟帶的港口中只能算是二流或三流港口。與北侖港相比，乍浦港在水深、建設、服務、收費等方面處於劣勢。杭州灣大橋建成後，寧波北侖港的優勢將進壹步發揮，而乍浦港的發展將受到制約。雖然壹箱浙北、蘇南和大陸的貨物從乍浦港卸貨可以節省800元左右，但由於船舶在乍浦港卸貨後沒有返程貨物可以裝載，會不同程度地將乍浦港的遊客吸引到北侖港。？(2)將對我市與上海壹體化戰略產生影響的杭州灣大橋建設，由寧波率先提出。他們從自己的角度出發，提出這個項目主要有兩個目的:壹是進壹步開發利用北侖港的深水資源；二是加強與上海的溝通，接受上海的輻射。大橋建成後，寧波距離上海僅2小時左右，與上海的聯系將更加緊密。由於與上海有著深厚的歷史淵源(超過三分之壹的上海人生活在寧波)，寧波有著比我們城市更好的人文優勢。另外，其經濟實力比我市強得多，在參與我市與上海的競爭中必然處於優勢地位，使原本流向我市的生產要素有可能流向寧波，原本到我市旅遊的上海人有可能去寧波。所以，要把我們的城市和上海聯系起來，需要更多的精力和大腦，否則可能會落後。？(3)極化效應會使我市的生產要素不同程度地流向寧波。杭州灣大橋建成後，寧波的經濟會輻射到我市，但也會產生極化效應，吸引我們的資金、技術、人才等生產要素到寧波。根據經濟學理論，在發達地區和欠發達地區的經濟交流中，極化效應的影響遠遠大於輻射效應。因此，寧波在我市與寧波的經濟交流中受益匪淺。？3.面對杭州灣大橋的沖擊，我們應該采取什麽對策？以上分析產生有利影響，只有采取必要的配套措施，才能產生實效；只要能制定出相應的對策，就能把不利影響控制在最低限度。？(壹)建議盡快成立杭州灣大橋經濟工作組？建議市政府成立由各經濟職能部門人員組成的大橋經濟工作小組，認真研究大橋建成後對我市經濟的影響，盡快采取對策，最大限度地發揮大橋對我市經濟發展的促進作用。？(2)重新定位乍浦港的功能？乍浦港最初是按照“東方港”的構想建設的，但由於投資少、建設慢，達不到最初的要求。大橋建成後，乍浦港將位於北侖港和上海港之間，很難接到大生意。這就需要對乍浦港進行重新定位，避開北侖港和上海港的長處，采取拾遺補缺的策略，重點服務散貨和專業化碼頭。目前，乍浦港正處於良好的發展時期，橋梁建設所需的大量建築材料需要乍浦港服務。乍浦港要抓住這個機會，把這筆大生意做好。？(3)密切關註我市經濟與寧波等浙東、浙東南地區的融合。杭州灣大橋建成後，我市與寧波等浙東、浙東南地區的經濟往來將更加密切，這些地區的經濟必然會對我市經濟產生不同程度的影響。要認真研究這些地區的經濟結構和產業發展思路，以及我市經濟與這些地區經濟的互補性，加強與這些地區的交流，盡可能接受這些地區的經濟輻射。？(四)及時調整產業結構。杭州灣大橋建成後，我市與寧波、杭州、上海、蘇南的關系將重新調整，原有區域經濟合作格局下的產業結構也需要相應調整。要在深入分析區域經濟合作現狀的基礎上，認真研究大橋建成後對區域內各地產業的影響，從中尋找機遇，盡快調整我市產業結構。？(5)橋北岸交通網絡重新規劃定位？杭州灣大橋建成後，為充分發揮大橋對城市經濟的帶動作用，需要對大橋北岸的交通網絡進行重新規劃和定位，建設必要的連接線，將我市現有的交通網絡與大橋形成的交通通道連接起來，充分利用現有的各條道路，更好地服務於城市經濟發展。