素質教育的目標
布魯姆的“教育目標分類法”在包括中國在內的許多國家產生了巨大影響。這種模式在今天已經暴露出壹些缺點。(1)“先確定目的再確定手段”的做法在課程設計上未必可行，目的和手段也不應完全割裂。(2)忽略了某些情況下某種改進的必要性，也忽略了課程內容的多樣性和教師隨機處理問題的必要性。(3)理解和欣賞等重要的教育結果難以測量和清晰觀察。有鑒於此，有學者提出另壹種觀點，認為學習活動是師生之間、學生之間、學生與教材之間、學生與其他外部因素之間相互作用的復雜過程，每壹個學習者的學習活動都充滿了偶然和不可預測的因素。因此，在教育活動開始之前，既不可能也沒有必要對學習結果作出明確的規定，而是要在教育活動的過程中逐步形成目標，並不斷修改，使之隨時適應新的目標。總之，既不能有事先統壹的目標，也不能有壹成不變的目標，要為教育活動的參與者提供更廣闊的天地。
素質教育的重要功能是發展人的個性，使每壹個受教育者的潛能得到充分的發揮和發展。嚴格來說，每個受過教育的人都應該有自己獨特的發展目標。那麽，有統壹的教育目標嗎？需要具體的教育目標嗎？答案都是肯定的。
素質教育的靈魂
重視青少年思想教育，稱之為“靈魂”、“核心”、“關鍵”，是我們黨三代領導核心的壹貫思想，在今天具有重要的現實意義。新中國成立以來，特別是改革開放以來，學校的思想教育取得了壹定的成績，廣大青年學生表現出了積極向上、勤奮學習、生活豐富多彩的主流精神。但與此同時，我們必須清醒地看到，當今青少年成長的外部環境和身心發展特點發生了很大變化。壹方面，冷戰結束後，世界政治多極化和經濟全球化的發展趨勢日益明顯，國際社會主義運動處於低潮。西方社會越來越把意識形態滲透作為全球戰略的重要組成部分，竭力通過各種渠道加緊思想文化滲透，宣傳資本主義價值觀，與我們爭奪意識形態陣地和年輕壹代。另壹方面，我國正處於社會主義初級階段，社會主義市場經濟的建立帶來了社會生活的深刻變化。目前社會上的拜金主義、享樂主義、個人主義等腐朽思想和各種社會醜惡現象會給青年學生帶來很多負面影響。另外，幾千年封建文化的影響依然存在，必然會影響青少年的理想、信念、人生觀、價值觀、道德觀的形成。此外，壹些地方和學校的青少年思想政治教育滯後於時代發展的要求，教育工作的指導思想不明確，思想教育工作的目標和要求不落實；體制、機制、隊伍和投資政策措施不到位；重智輕德、重課堂輕實踐的傾向十分嚴重；思想教育的內容、方法和手段不適應時代需要和青少年發展特點；壹些學校忽視思想教育，壹些教師不能成為榜樣，壹些地區的教育環境和輿論氛圍起著負面的引導作用，導致壹些青少年心理脆弱、冷漠、迷茫，少數青少年甚至走上違法犯罪的道路。
素質教育的本質
其實，什麽是素質教育的問題，答案應該是明確的。李嵐清副總理指出:“素質教育本質上是提高國民素質的教育。”這是從教育哲學的角度對素質教育概念在教育目的層面上的規定，使素質教育區別於其他不以提高國民素質為目的的教育。
比如明確區分素質教育和“應試教育”。第壹，素質教育的目標是提高國民素質；“應試教育”的目標是“為考試而教，為考試而學”。在這壹目標的指導下，即使客觀上可以使部分學生的素質得到淺層次的發展，但也只能是片面的，以犧牲其他方面的發展為代價。第二，素質教育旨在提高國民素質，必須面向全體學生和每壹個未來公民；而“應試教育”則著眼於少數有望進入高等教育的學生，忽略了大部分學生，甚至給正常孩子貼上“智障”的標簽，使其不納入分數統計。再次，為了提高國民素質，素質教育強調教育者要充分發揮自己的創造精神，從學校的實際出發，設計和組織科學的教育教學活動，促進受教育者在自主活動中積極地將外界教育的影響內化為自己穩定的身心素質；“應試教育”使教育者壹步步跟著考試的指揮棒走，教學方法的基本特征是灌輸、說教和被動接受。
素質教育的約束機制
實施素質教育既要解決“令”的問題，也要解決“禁”的問題。禁止是對偏離、幹擾或阻礙素質教育實施的行為的禁止。“令”和“禁”是相互聯系、互為因果的，是壹個問題的兩面。約束機制雖然重在“禁”，但實際上是為了“令”。就是在社區中產生有利於實施素質教育的社會輿論和習俗，產生使個體行為從眾和行為自控的心理壓力和動力。可見，必要的約束是素質教育實施的有力保證，是素質教育運行機制的重要組成部分。
素質教育的約束包括法律約束、組織約束和文化約束。在法律約束和組織約束方面，也可以分為四個環節。
①決策過程，是對約束的方向、內容和力度進行決策的過程。例如，教育部下發了《關於減輕小學學生過重負擔的緊急通知》(2000年6月5438+10月3日)，規定了若幹個“不”，同時規定:“壹經查實，加重學生負擔的違紀行為，必須嚴肅處理，並對有關責任人給予相應的行政處分。“壹些地方教育行政部門還制定了‘約法三章’、‘十條禁令’等規範性文件，包括對違規行為的處罰規定。這些都是在調查研究的基礎上做出的正確決策。
(2)實現環節，這是實現綁定手段的過程。這個過程也是壹個約束與反約束矛盾沖突的過程，不僅需要實事求是的態度和細致的工作作風，更需要執行者堅定的決心和嚴格執法的氣勢，以維護決策的權威，保證其真正執行。據報道，為解決拖欠教師工資問題，山西省長治市建立了責任追究制度。教師工資發不出的地方，先追究“壹把手”的責任。發不出教師工資的，停發縣(區)書記、縣(區)長、政府機關人員工資。僅40天後，全市5293名教師的工資全部結清。
③監控環節。這是指決策機構對執行環節和約束對象進行監督、檢查和規範的過程，也是對越軌行為進行懲罰的過程。
④反饋環節。相關的約束決策是否正確，約束是否達到了預期的效果，整個約束過程能否良好運行，都需要通過反饋環節獲得確切的信息，以進壹步調整決策、執行、監控等環節。
素質教育的保障機制
素質教育運行的保障機制是指為素質教育運行提供必要的基礎條件。辯證唯物主義認為，壹切具體事物的存在和發展都是有序的，不需要任何條件的孤立的事物是不存在的。建立和完善素質教育的保障機制，就是要提供保證素質教育正常運行所需的基本條件。
素質教育的保障機制主要包括兩個環節。(1)明確擔保的內容和要求。首先要保證學校的經費和設施符合規定的標準。《中華人民共和國教育法》第二十五條規定，各級人民政府用於教育的財政撥款的增長應當高於財政經常性收入的增長，並按照在校學生人數逐步增長平均教育經費，保證教師工資和生均公用經費逐步增長(以下簡稱“三增長”)。近年來總的形勢不容樂觀。到現在，很多學校，尤其是山區的學校，還停留在“黑板十支粉筆”的階段，有的學校甚至要限量供應粉筆。學校應該有的教學儀器、書籍、運動場地、設備幾乎沒有。很多學校老師的工資經常被拖欠和克扣，進修和培訓的經費更是無從談起。學生生活單調，視野狹窄，無知。他們如何才能全面提高和發展？其次，薄弱學校，尤其是義務教育階段的學校，要盡快進行有效的改革，主要指辦學條件差、辦學水平差、教學質量差、社會聲譽差的學校。近年來，獨生子女的比例越來越高，父母也越來越關註孩子的未來。在愈演愈烈的“擇校風”中，條件好的學校人滿為患，薄弱的學校難以為繼，師生受到創傷，信心進壹步削弱，形成惡性循環。這些現象不利於維護正常的教育秩序，不利於維護公民受教育權和學習權的平等，不利於素質教育的實施。
素質教育的動力機制
社會需求是素質教育的動力源。提高人的素質不僅是生存的需要，也是發展的需要；既是社會發展的客觀需要，也是個體自我完善的主觀需要；不僅是個人的需要，也是社會、國家、全人類可持續發展的需要。就壹個地區而言，提高人的素質能有效促進社區居民素質的提高，滿足社區發展的需要，符合包括學生及其家長在內的全體人民的根本利益，是實施素質教育的不竭動力源泉。可以說，實施素質教育的動力是客觀的，也是非常現實的。關鍵是素質教育的價值還沒有完全顯現出來。少數學校和家長錯誤地認為實施素質教育會損害自身利益，產生壹些抵觸情緒。因此，建立素質教育的動力機制，首先要化阻力為動力。
素質教育的動力機制主要包括三個環節。①動力源開發的環節是激發人們對素質開發的內在需求，特別是引導人們變單純片面的文憑需求為對素質的追求。②權力轉化，將優秀品質需要的潛在力量轉化為追求優秀品質的現實力量，轉化為參與素質教育的實際行動。⑧動力反饋是指整個動力機構的輸出結果影響動力機構運行的過程。通過反饋，權力主體可以獲得相關信息，從而相應地調整自己權力的方向、力度和持久性。
素質教育的激勵機制
素質教育的激勵機制是壹個導向過程。它包括四個環節。
1.導向鏈接。
在《決定》頒布之前，人們對質量、素質教育等基本概念缺乏統壹的認識，於是壹時間，全國各地的學校都自發地根據自己對素質教育的理解進行了相對無序的實踐探索。《決定》的出臺，為形成對素質教育壹些基本問題的統壹認識提供了政策依據，為素質教育的健康發展指明了方向。各地、各校的思想認識和具體行動要統壹到《決定》上來。地方政府應將“提高國民素質、增強綜合國力”的總體目標具體化為提高當地居民素質、提高區域綜合實力、促進區域經濟社會發展的目標，使這壹目標成為壹面旗幟，充分發揮其凝聚、激勵、整合、激勵的功能。借用柳斌同誌的壹句話，就是“我們要高舉素質教育的旗幟，壯大素質教育的輿論，充分鼓起素質教育的力量，滿懷信心地把素質教育抓下去。”
2.檢測環節，也就是評價環節。
根據政府和有關部門的素質教育目標、方針和制度，對實施素質教育的機構和人員進行測試和評價。包括硬評價和軟評價，前者是指政府部門(包括教育督導機關)按照既定的相關規定對素質教育進行系統的檢查和評價，對下級政府和學校、圖書館、博物館、少年官員、教育基地、社區教育委員會等實施素質教育的機構和工作人員進行全面或壹定的系統檢查和評價，具有權威性。後者是指社會輿論對學校和教師工作的評價，包括媒體對學校和教師工作的報道、家長和社會人士的評論等。
3.分銷環節。
根據評估結果，將社會資源按照壹定程序分配給相關單位和個人。社會資源的分配既有物質的東西，比如增加工資、發放獎金和獎品，也有精神的東西，比如授予榮譽稱號、晉升職稱、頒發獎章和證書。
4.反饋鏈接。
在反饋環節，要特別註意兩個問題，壹是分配結果與評價結果是否壹致，二是那些獲得社會資源較少的單位和個人如何調整自己的觀念和行為。我們要根據需要不斷及時調整激勵的目標、手段和過程，使之更加合理、公平、健全和完善，使那些被激勵的單位和個人成為其他單位和個人學習的榜樣，使政府倡導的素質教育具體化，容易被公眾接受，從而向全社會傳播。
有壹篇論文可以參考。
題目:素質教育分析
作者:人文學院/石磊
摘要:本文從什麽是素質、為什麽要實施素質教育、如何實施素質教育三個方面對素質教育進行了簡要分析。
關鍵詞:素質教育，應試教育全面發展
實施素質教育是中國迎接21世紀挑戰，提高國民素質，培養跨世紀人才的戰略舉措。本文將從什麽是素質教育、為什麽要實施素質教育、如何實施素質教育三個方面對素質教育進行簡要分析。
第壹，什麽是素質教育
要知道什麽是素質教育，首先要知道什麽是素質。質量的含義有狹義和廣義之分。狹義的素質概念是生理和心理意義上的素質概念，即“遺傳素質”。《辭海》寫道:“質，是指人或物在某些方面的原始特征和原始基礎。在心理學上是指人與生俱來的解剖和生理特征，主要是感覺器官和神經系統的特征，是人心理發展的生理條件，但不能決定人的心理內容和發展水平。”這是典型的關於狹義質量的解釋。廣義的素質是指教育學意義上的素質概念，是指人在先天生理的基礎上，通過環境影響和教育訓練而獲得的內在的、相對穩定的、長期起作用的身心特征及其基本素質結構，通常稱為素養。主要包括人的道德素質、智力素質、身體素質、審美素質和勞動技能素質。“②素質教育中的素質是指廣義的素質。
關於素質教育的含義，國家教委《關於當前中小學積極推進素質教育的若幹意見》作了明確的解釋:“素質教育是以提高國民素質為目的的教育。它以教育法規定的國家教育方針為基礎，著眼於受教育者的要求和社會的長遠發展，以面向全體學生、全面提高學生基本素質為根本目的，以培養受教育者的態度和能力為重點，促進受教育者在德、智、體各方面生動活潑、積極發展。”
素質教育和全面發展教育在根本上是壹致的。全面發展教育是促進人的智力和體力的充分、自由、主動、積極的發展，促進人的才能、興趣和特長的和諧統壹發展。同時包括人的道德水平和審美情趣的發展。素質教育也著眼於促進人的全面發展，提高人的綜合素質。這兩種教育理念所達到的教育目標和人才培養目標本質上是壹致的。素質教育是全面發展教育的完善。
素質教育和“應試教育”是兩種根本對立的教育觀。所謂“應試教育”，是指“我國教育實踐中客觀存在的壹種背離受教育者群體和社會發展實際需要，單純為了應付考試，追求高分，片面追求升學率的傾向。”(3)他們的反對主要體現在以下幾點:
1，教育目的不同。“應試教育”重在分數和選拔，以獲得高分和升學資格為目的，是急功近利的短視行為；素質教育是受教育者個體發展和社會發展的需要，旨在提高國民素質，追求教育的長遠利益和目標。
2.教育對象不同。“應試教育”重視高分學生，忽視大部分學生和差生。並且關註高分的同學，更準確的說是關註高分。這違背了義務教育的宗旨和“人人享有平等教育機會”的原則。素質教育是面向全體學生的。這是壹種讓每個人都能發展的教育。每個人都在自己原有的基礎上發展，在自己的天賦範圍內充分發展。素質教育也是差異教育。素質教育是為了每壹個學生，是為了每壹個有差異的學生，即素質教育要求平等，尊重每壹個學生。
3.教育內容不壹樣。“應試教育”緊緊圍繞考試和升學的需要，考什麽教什麽，實行片面的知識教學。只教應試內容，忽視了非應試能力的培養。比如中外文都忽略了聽說能力的訓練，學生無法充分發揮語言的交際功能。在數學和物理中，忽視了理論知識的應用和動手操作，以至於學生在實際問題面前束手無策。素質教育是以學生全面素質的提高為基礎，教授適合學生發展和社會發展的教育內容。
4.教育方式不同。“應試教育”采取急功近利的做法，搞題海戰術，猜題下註，加班加點，死記硬背，“填鴨式”，不僅增加了學生的學業負擔，也使學生的能力沒有得到充分培養。素質教育要求開發學生的潛能和優勢，重視啟發和引導，因材施教，讓學生學會學習，生動發展。
5.教育評價標準不同。“應試教育”要求學校的壹切工作都以備考為中心，要求學生積累與考試有關的知識、表格和應試技能並取得高分，要求教師把分數作為教學的唯壹追求，把分數作為衡量學生和教師水平的唯壹尺度；素質教育是以學生素質的全面提高為基礎，以多種形式綜合衡量學生素質和教師水平。
6.教育結果不壹樣。在“應試教育”下，大部分學生被忽視，厭學，片面發展，個性受到壓抑，缺乏繼續發展的能力。在素質教育下，所有學生的潛能都能得到充分發揮，素質得到全面提高，個性得到充分而自由的發展，為他們的進壹步發展打下堅實的基礎。
二、為什麽要實施素質教育？
實施素質教育是時代的呼喚，是社會發展的需要。
1，實施素質教育是我國社會主義現代化建設的需要，是迎接國際競爭的迫切需要。
21世紀已經到來。中國的經濟體制從計劃經濟轉變為社會主義市場經濟，經濟增長方式從粗放型轉變為集約型。我們正在實施“科教興國”和“可持續發展”戰略，要在21世紀激烈的國際競爭中處於戰略主動地位。在實現現代化的宏偉實踐中，在完成新的社會轉型的過程中，我們面臨著資金、技術和物質資源不足的問題，而最大的問題是素質和人才。在中國這樣壹個人口多底子薄的發展中國家，如何把沈重的人口負擔轉化為人力資源優勢，是現代化的關鍵。這正如十五大報告所指出的:“中國的現代化進程在很大程度上取決於國民素質的提高和人力資源的開發。”國民素質的提高必須依靠教育，人力資源的開發就是指教育。這就要求我們優先發展教育，實施素質教育。只有這樣，才能實現發展教育、提高國民素質的根本任務。正如《中國教育改革和發展綱要》所指出的:“發展教育，提高全民族素質，把沈重的人口負擔轉化為人力資源優勢，是中國實現社會主義現代化的必由之路。”
2.實施素質教育是迎接21世紀科技挑戰的需要。
當代科技發展的特點是:發展速度加快，新領域突破增多；學科高度分化，綜合性強；科技轉化為生產力的周期大大縮短；知識和信息的傳播超越了時間和空間。當代科技的快速發展也帶來了產業結構的不斷調整和職業的廣泛流動。這些都對未來人文素質的培養和教育提出了新的要求。為了更好地迎接21世紀科技和知識經濟的挑戰，每個人都必須終生學習，不斷調整、完善和發展自己。在終身教育和大教育的理念下，基礎教育階段具有特殊的意義。每個人在基礎教育階段都要打好基礎，發展基本素質，學會學習，獨立發展自己。
3.實施素質教育不僅是社會的要求，也是教育領域本身的要求。
中國正在實施九年義務教育。所謂義務教育，是指依法必須由國家、社會和家庭保障的，適齡兒童、少年必須接受的壹定時期的教育。義務教育的實施標誌著社會教育觀念發生了從少數到全體、從權利到義務、從家庭和個人事務到社會公務的革命性變化。義務教育的本質要求是讓每個人都得到應有的發展，素質教育面向所有人，體現了義務教育的這壹本質要求。
終身教育是我們打開21世紀大門的壹把鑰匙。“終身教育”的概念最早應用於成人教育，後來逐漸應用於職業教育，現在包括整個教育過程和個性發展的各個方面。“因此，終身教育已經成為壹種工具和表達方法時使用的所有形式，所有表達和所有階段的教學行動構成壹種循環關系。”“它首先關心孩子的教育，幫助孩子過上應有的生活。同時，它的主要任務是培養未來的成年人，使他們做好準備從事各種形式的自主和自學。”這就要求在基礎教育階段實施素質教育，培養學生的基本素質，以適應終身學習的要求。
實施素質教育是克服“應試教育”傾向的需要。我國中小學教育長期以來受“應試教育”傾向和片面追求升學率的困擾，違背了《教育法》和《義務教育法》的原則，影響了國家教育政策的全面落實，不利於青年壹代的全面發展和健康成長，不利於教育為社會主義現代化建設服務，不利於21世紀社會經濟、政治、文化的發展。
“應試教育”的傾向已經不能適應時代的需要，實施素質教育正是在克服“應試教育”傾向中逐漸明確並提出的基礎教育改革課題。素質教育是時代和社會的需要，是我國基礎教育改革的主題，也是克服“應試教育”影響的總對策。
第三，如何實施素質教育
1，改變教育觀念。目前，中國正在進行社會化現代化的宏偉事業。現代化不僅是“物”的現代化，也是“人”的現代化，最終取決於人的現代化。人的現代化最根本的是提高人的素質。當前，腐敗、道德滑坡、法制觀念淡薄在我國壹定範圍、壹定程度上存在，與部分公民素質低下有直接關系。同時，中國的現代化不可能脫離國際環境而進行，我們將長期面臨激烈的挑戰和競爭。中華民族要振興、發展、實現現代化，必須堅持以經濟建設為中心，把教育放在優先發展的戰略地位，把素質教育提高到關系中華民族興衰的高度。提高國民素質，實施素質教育，關鍵是轉變教育觀念。教育要面向全體學生，讓每個學生在自己的基礎上全面提高，積極推進義務教育的普及。在義務教育階段，要淡化選拔意識，承認受教育者可以在自己的基礎上調動自己的積極性和主動性，使自己的個性得到充分發展，綜合素質在自己的基礎上得到提高和改善。
2.改變學生的觀點。學生是教育的主體，他們的成長主要靠自己的主動性。充分發展學生的個性，必須激發學生的主體意識，發揮學生的創新精神，發揮學生的個性特長。素質教育作為壹種教育理念，是以育人為本的。基礎教育要對孩子進行全方位的素質培養。基礎教育階段實施素質教育，既要尊重學生的主體地位，充分發揮學生學習的主動性，又要引導學生自尊、自重、自主、自律。當然，強調學生的自主性，並不意味著可以削弱教師的主導作用，可以放松學校的組織紀律。但在尊重學生主體地位的前提下，我們應該采取相應的措施，引導和促進學生不斷發展和提高自身素質。
3.深化教育改革。素質教育是壹種新的教育思想和觀念，不是壹門特定的課程或壹種特定的方法，而是通過學校的各種教學活動來進行的。
課堂教學是實施素質教育的主渠道。只有通過課堂教學，才能真正實施素質教育。因此，我們必須改革課堂教學方法。壹是要從時代和社會發展的特點和趨勢來審視過去的教學方法；二是研究文化傳統；三是吸收科技新成果。
此外，校園文化對學生素質的形成有潛移默化的影響。對於某些素質的形成，如道德素質、心理素質等，往往比課堂教學起著更重要的作用。因此，營造良好的氛圍，開展各種有益於學生身心發展的學術、娛樂和體育活動，能使學生受到良好的校園文化熏陶，培養健康的心理。