河南黃絲帶新媒體記者付佳佳報道2065年2月9日，438+06，65，438教育部等65，438+065，438+0部門發布《關於推進中小學生研學旅行的意見》(以下簡稱《意見》)，提出“要把研學旅行放在更加重要的位置，促進研學旅行健康快速發展”。為什麽要大力推廣研學旅行？如何在促進研學旅行的同時保證安全？如何避免「學而不遊」或「遊而不學」？怎樣才能充分發揮研學旅行的實際效果？針對這些問題，中國教育報記者、河南黃絲帶新媒體記者采訪了教育行政人員、專家、校長及相關從業人員。
面試官:
張誌勇，山東省教育廳副廳長
重慶市教育委員會副主任鄧瑞
孫雲曉中國青少年研究中心首席專家、研究員。
王曉燕教育部教育發展研究中心基礎教育研究室副主任
北京外國語大學附屬北京外國語學校校長林為民。
北京七星青少年發展基金會理事長趙偉
河南黃絲帶社會救助誌願服務中心主任楊天峰
胡永傑，河南省中牟縣姚佳鎮初級中學校長
濟南沐春風公益教育服務中心主任李金渺
月詠家安河南州青年創業就業導師團研學旅行特聘導師
1.為什麽要大力推廣遊學？
記者:目前，很多地區和學校為了避免安全隱患，不敢組織學生開展遊學活動，成為推進素質教育的瓶頸。為什麽提倡研學旅行？遊學和壹般的旅遊有什麽區別？
孫雲曉:與壹般的旅遊活動不同，遊學是學生的集體活動，是壹種教育活動。《意見》指出:“中小學生研學旅行是由教育部門和學校有計劃地組織安排，通過團體旅遊、集中住宿等方式，將研究性學習和旅行體驗相結合的校外教育活動。是學校教育與校外教育銜接的創新形式，是教育教學的重要組成部分，是全面實踐育人的有效途徑。”毋庸置疑，遊學是培養學生核心素養不可或缺的重要途徑。
我從事青少年教育研究40多年，特別是夏令營活動20多年，得出了壹個重要的結論:青少年成長的過程就是壹個社會化的過程，而這個過程有兩個顯著的特點，壹個是體驗式的，壹個是團體式的，兩者缺壹不可。所謂體驗式，就是青少年通過體驗成長，需要親身參與許多貼近社會、貼近自然的實踐活動。家長和老師都不能代替學生的成長，更不能代替自己的經歷。所謂群體，就是青少年沒有群體交往就無法完成社會化，再好的父母老師都無法取代夥伴的角色。顯然，好的遊學充分體現了體驗性和團體性，所以特別受歡迎。
張誌勇:長期以來，實踐教育的薄弱甚至缺失已經成為制約我國中小學實施素質教育和人才培養模式改革的重要瓶頸。人們越來越深刻地意識到，現在的孩子缺的不是知識或技能，而是創新精神和實踐能力。廣大教育工作者越來越認識到，只靠書本知識學習不是真正完整的教育。當前，無論從教育體制還是社會體制來看，支持和保障中小學生開展社會實踐活動的條件越來越成熟。遊學作為壹種綜合實踐育人的有效方式，可以有效地進行道德教育、社會教育、國情教育、愛國主義教育、優秀傳統文化教育、創新精神和實踐能力培養。
趙偉:積極開展中小學生遊學活動，可以促進校內教育和校外教育的有效銜接，讓學生在學習中實現知行合壹，讓“讀萬卷書，行萬裏路”不再只是書中的壹句教育名言。研學旅行借助教育形式和人才培養模式的創新，能夠推動素質教育的全面實施，促進學生核心素養的發展，引導學生主動適應未來社會，促進書本知識和生活體驗的深度融合。
此外，遊學致力於學生的自我認知，服務於他人和社會，基於實際生活和社區問題的專業課程開發將有利於良好社會生態環境的建立。
2.如何設計豐富的學習課程和旅行活動？
記者:顧名思義，遊學應該是“研究”和“旅行”的結合。如何防止研學旅行中出現“只旅行不學習”或“只學習不旅行”的現象？
趙偉:“遊學”需要避免“只遊不學”或“只學不遊”的現象，這就要求學校在課程安排上要做好整體規劃，在活動課程的設計和內容安排上要雄心勃勃、目的明確、活動生動、學習有效。這種高要求要求校外教育和校內教育在內容上實現良好的銜接和互補，在教學形式上實現更多的拓展和創新。
王曉燕:遊學既有“學”也有“遊”，兩者缺壹不可。研學旅行作為中小學教育教學實踐的重要組成部分，應當根據中小學教育教學要求進行科學系統的設計，納入中小學教育教學計劃。壹方面，要重視研學旅行的課程設計。要註重與綜合實踐活動課程的統籌考慮，促進研學旅行與學校課程的有機整合。同時，要精心設計研學旅行活動的課程內容，逐步建立小學以地方情、初中以縣情市情、高中以省情國情為主的研學旅行活動課程體系。另壹方面，要增強研學旅行計劃的適宜性。納入中小學教學計劃時，還應考慮學生的年齡特點和學校的教學安排，靈活安排研學旅行的時間。《意見》提出，遊學壹般安排在小學4至6年級、初中1至2年級、高中1至2年級，就是基於這樣的考慮。
記者:旅行活動課程和傳統的學科課程有什麽區別？
林為民:與課堂講授的傳統學科課程相比，研學旅行活動的課程沒有明顯的規律性、可控性、階段性和連續性的特點，更多的是不規則性、不可控性和不連續性的特點，這就需要在研學旅行出發前進行準備，就像傳統課程的新課預習準備壹樣簡單。首先，學生需要考察自己的想法和能力儲備。沒有前奏的知識，很難快速進入“調研之旅”的學習狀態；二、尋找教學中的“關鍵事件”，關註關鍵事件可以使遊學之旅變得精彩、藝術，增加學生的新意；第三，教師要提高自己的教育水平。教師嫻熟的技能和高度的智慧，能讓學生始終處於“遊”與“學”的愛與分享狀態，充分激發學生內在的學習動力。
記者:如何建立豐富多彩的學習課程和旅行活動？
鄧銳:研學旅行是壹堂在路上的課，是綜合實踐教育的有效載體。精心設計研學旅行活動的課程是提高研學旅行質量的根本保證。重慶是教育部批準的研學旅行實驗區，也是全國唯壹的省級實驗區。按照《意見》提出的“立意高遠、目標明確”的要求，進壹步優化了我市開發的“學天下、跑天下、成天下”的課程體系。即以踐行和培育社會主義核心價值觀為引領，從家鄉、祖國、世界三個層面構建“走回家”修學旅行課程、“攬勝祖國”修學旅行課程、“讀世界”交流修學課程，引導學生增強社會參與、強化社會責任、增進國家認同和國際理解，全面推進核心素養培育的實施。
3.如何籌集安全資金？
記者:“安全”是懸在教育工作者頭上的壹把利劍，也是保證研學旅行活動順利開展的重中之重。怎樣才能保證學生遊學期間的安全？
孫雲曉:安全原則是決定性原則。《意見》提出，研學旅行要堅持安全第壹，建立安全保障機制，明確安全保障責任，落實安全保障措施，確保學生安全。意見隨後提出了建立安全責任制的必要性，並詳細提出了具體要求。比如，各地要制定科學有效的中小學生學習和出行安全保障方案，探索建立有效的安全責任落實、事故處理、責任界定和糾紛處理機制，實行分級備案制度，使責任層層落實。教育行政部門負責督促學校落實安全責任，審核學校提交的活動方案(含政策信息)和應急預案。學校要做好行前安全教育，負責確認出行的師生購買意外傷害保險，必須投保學校責任險，與家長簽訂安全責任書，與受托開展研學旅行的企業或機構簽訂安全責任書，明確各方安全責任。旅遊部門負責審核開展研學旅行的企業或機構的準入條件和服務標準。交通部門負責督促相關運輸企業對學生出行的車、船等交通工具進行檢查。公安、食品藥品監管等部門加強對遊學涉及的住宿、餐飲等經營場所的安全監管，依法查處運送學生車輛的交通違法行為。保險監督管理機構負責指導保險業提供和優化學校責任保險、旅行社責任保險等相關產品。
借鑒壹些發達國家的相關經驗，我們需要加強三大措施。具體來說，首先是法制化，即對學生意外傷害的處理制定明確嚴格的法律。建議教育部2011發布的《學生意外傷害事故處理辦法》進壹步修改完善，經法定程序後成為法律。二是專業化，即經過科學的專業培訓，為每所學校培養幾名安全教官，把事故降到最低。三是保障，即政府為每個學生支付意外傷害保險，並建立相關機構負責其運作。
記者:研學旅行經費從哪裏來？如何減輕父母的負擔？
王曉燕:在經費保障上，要堅持公益性原則。《意見》提出，“禁止以營利為目的開展經營性創收活動，對貧困家庭學生免收費用”。因此，完善融資機制也非常重要。各地可采取多種形式和渠道籌集研學旅行經費，探索專項經費保障機制，探索建立政府、學校、社會、家庭共同分擔的多元化籌資機制。在這方面，可以參考壹些比較成熟的國際經驗。比如日本，為了減輕家長負擔，不僅制定了中小學生遊學的總價標準，很多地方政府還明確了收費上限。只有穩定的經費保障，才能保證研學旅行的持續、正常發展。
4.如何建設壹個安全適宜的研學旅行基地？
記者:選擇合適的學習和旅行地點，有利於降低風險，順利實現活動目標。怎樣才能建設壹個安全合適的研學旅行基地？
孫雲曉:當我閱讀迪士尼總統艾斯納的《回憶夏令營生活》壹書時，我發現他在青少年時期連續九個夏天都在同壹個夏令營度過，並表示這些鍛煉讓他有能力實現自己的終身職業。據悉，他其實可以在營地裏看到80年前祖父在這裏活動的記錄。可想而知，什麽樣的營地能吸引人們連續九個暑假在這裏生活磨練？這不是壹個神奇的營地嗎？我也去過東方綠洲，這可能是中國最大最完整的營地。我認為有必要在全國所有省會城市和大城市建立魅力營地。
王曉燕:研學旅行內涵目標的實現必須依靠壹定的載體，這就是地點(基地)的選擇。根據培養學生社會責任感、創新精神和實踐能力的教育目標，在載體建設和選擇上要註意兩點:壹方面要因地制宜，充分挖掘地域特色。廣袤的自然風光和豐富的歷史文化遺產，紅色教育資源和綜合實踐基地，工礦企業和著名高校，博物館和科技館，自然、歷史、地理、科技、人文、體驗等內容，都可以作為學生親近自然、開闊視野、增長見識、了解國情的載體。另壹方面，要加強互聯互通，形成研學旅行的運營體系。要積極推進區域合作和資源共享，建設壹批有影響力、示範性的研學旅行基地和精品線路，逐步形成互聯互通的研學旅行網絡，積極開展研學旅行研究，盡快建立研學旅行基地準入標準、操作流程和評價體系，發布研學旅行相關信息和經驗介紹，形成全國中小學完整體系。
鄧睿:遵循研學旅行分層次、多樣化、研究性的特點，進行了互聯互通的“軟”設計，利用各類現實資源，打造“家鄉與城市研學旅行實踐班”、“中國國家研學旅行聯盟基地”、“國際研學旅行考察項目”等具有重慶特色的三位壹體的柔性綜合研學旅行基地，充分利用國際國內優質資源開展研學旅行。讓學生行走在真實的社會生活和自然風光中，探索和了解真實的工廠、農場、商業、公民活動、人文環境和自然景觀，滿足個性化、多樣化的研學旅行教育需求。
5.如何管理廣泛的研究旅行？
記者:研學旅行涉及很多方面和部門。如果協調不到位，很多活動就很難廣泛開展。如何加強研學旅行的統籌規劃和管理？
王曉燕:帶領大量學生走出校園去學習和旅行是不夠的。同時也需要交通、旅遊、食藥監、文化、金融、公安等相關部門的配合。《意見》提出“會同有關部門成立中小學生參加研學旅行協調小組，辦公室可設在當地校外教育聯系會議辦公室”，具有很強的指導性和可操作性。在實際操作中，壹方面要註意統籌協調，有序組織。要做好調研行程的整體設計，統籌規劃，結合本地、學校實際情況制定相應工作方案，將責任分解到相關部門和單位，切實做到“活動有計劃、行前有記錄、應急有預案”。另壹方面，要註意管理規範，明確責任。各地教育行政部門和中小學校要制定開展研學旅行的工作細則，明確活動目的和計劃、活動管理和人員配備、時間安排、旅行路線、收費標準等。，且必須與各方及家長簽訂協議，明確學校、家長、學生及相關合作機構的責權利，以規範的管理、明確的責任保證研學旅行的順利實施。
鄧銳:為確保研學旅行順利開展，提高實效，重慶市完善補充了由教育部門牽頭的中小學生研學旅行協調小組，層層分解相關部門和單位的責任，制定定期檢查、加強監管的制度，加強對研學旅行的統籌規劃和管理指導。
為推進研學旅行管理，重慶市建立了研學旅行信息管理平臺。平臺主要由10個系統組成，包括學校需求、學生管理、課程資源、課程實施、過程監控、保障體系、安全與應急、課程評價、服務機構、合作資源管理等。通過動態實時信息，通過重慶、國內外研學旅行教育課程資源、服務機構的合作整合，實現研學旅行的全過程、全方位信息有效管理。
同時，重慶建立家校聯動模式，充分利用家庭旅行的多樣性、靈活性和簡潔性，讓家庭旅行走進家庭，探索以家庭旅行為載體、學校管理為主導的研學旅行模式。探索重慶研學旅行家校聯動管理機制，研究重慶研學旅行家校聯動實施策略，編寫重慶家庭研學旅行指南手冊。讓家庭遊學和學校遊學有機結合，相輔相成，讓遊學既能引導學生成長，又能成為提高市民素養的有效途徑，成為重慶教育的壹大亮點。
張誌勇:要著力完善研學旅行的組織實施和管理制度，探索形成中小學生廣泛參與、活動質量持續提升、組織管理規範有序、基礎條件保障有力、安全責任落實到位、文化氛圍健康的研學旅行發展體系。各級教育行政部門要努力強化部門統籌機制、安全責任機制、經費統籌機制、組織實施機制、課程教學機制和引導宣傳機制。同時，各地要把遊學活動的實施情況和成效作為學校綜合評價的重要內容。中小學要在充分尊重個體差異、鼓勵多元化發展的前提下，科學評價學生參與研學旅行的有效性，並逐步將評價結果納入學生學分管理和綜合素質評價體系。
6.遊學的具體形式有哪些？
記者:可以說，遊學是目前呼聲最高、被提及頻率最高的壹個詞，各單位都有自己的做法。那麽，具體有哪些形式呢？
楊天峰:具體活動主要是組織大學生和社區青少年深入社會，開展多層次、全方位、豐富多彩、富有成效的社會實踐活動。使青年學生了解群眾，了解社會，接受教育，磨練意誌。(壹)開展大學生“公益星期天”社會實踐活動。(二)開展中學生“四個壹”和“公益星期天”社會實踐活動。(3)在“公益星期日”開展小學生愛國勵誌教育活動。(四)開展社區青少年“公益星期天”法制體驗活動。活動方式有:(1)引導青年學生理論聯系實際，為基層提供力所能及的服務，得出正確的社會觀察結論，明確堅定的政治方向，真正實現“受教育、成才、建功”的宗旨。可以廣泛開展教育援助、社會調查、社會觀察等活動。(2)發揮大學生誌願者的知識技能優勢，組織他們選擇服務場所，在前期必要調研和接觸的基礎上，舉辦遠程信息服務和現場技術指導，傳播和普及現代實用技術。(3)充分發揮大學生誌願者的作用，調查社會、國情、勵誌教育、愛國主義教育的問卷社會實踐活動。(4)組織中學生積極參加社會實踐課，廣泛開展以參觀壹個愛國主義教育場所、參加壹次社區誌願服務活動、為父母長輩做壹件實事、學習壹門生產生活技能或自理知識為主要內容的“四個壹”社會實踐活動。(5)“紅色紀念碑”參觀和尋訪活動。通過組織中學生參觀各種紀念館、博物館、展覽館，瞻仰革命遺址、烈士陵園，組織開展“紅色慈善星期天”、“革命聖地之旅”等活動，對中學生進行愛國主義和革命傳統教育。(6)“奮鬥祖國”調查體驗活動。通過組織中學生參觀國家重點建設項目、高新技術企業和高校，感受黨的十八大以來祖國建設的輝煌成就，進壹步激發中學生成才報國的理想和熱情。(七)“和諧家園”誌願服務活動。組織中學生就近，廣泛開展文明禮儀宣傳、交通維護、景點講解、尊老愛幼、助殘扶貧、清掃環境等多種形式的誌願服務活動。，鼓勵中學生為父母長輩做飯、洗衣服、收拾家務，引導他們從自身做起，奉獻社會、服務他人，弘揚社會新風尚，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。(8)“強健體魄”國防體驗活動。體驗軍旅，在綠野軍營轉型成長，讓青春隨夢想翺翔。兩年來，我們壹直積極組織學校、高校深入開展以“e路伴妳點亮青春夢想”為主題的社會實踐活動，引導青年學生努力學習、立誌成才，讓廣大青年學生在實踐中經受風雨、得到鍛煉、增長才幹、建功立業。
7.為什麽遊學特別受學生和家長歡迎？
記者:為什麽遊學特別受學生和家長歡迎？請胡主席分享這個問題。
胡永傑:中國很多地區不敢組織學生開展戶外活動，這已經成為推進素質教育的壹個瓶頸或頑疾。原因也很清楚，怕出事，學校怕訴訟，擔不起責任。在這樣的背景下，教育部等11部門推出“遊學”，可謂雪中送炭。
青少年的成長過程是壹個社會化的過程，而這個過程有兩個顯著的特點，壹個是體驗，壹個是群體，兩者缺壹不可。體驗是指青少年通過體驗成長，需要親身參與許多貼近社會、貼近自然的實踐活動。家長和老師代替不了學生的成長，所以也代替不了學生自己的經歷。群體是指青少年沒有群體交往就無法完成社會化，再好的父母老師也無法取代夥伴的作用。美國每年約有600萬青少年參加夏令營和冬令營。至於第壹次收獲，調查結果幾乎都是“交新朋友”。顯然，好的遊學充分體現了體驗性和團體性，所以特別受歡迎。
8.在遊學過程中，教育和旅遊如何深度協調、有機結合？
記者:我們平時講學習。其實學術術語就是研學旅行，教育和旅遊的跨界旅行。然而，我們經常因為不旅行而受到批評。請問各位專家，在遊學過程中，如何讓教育和旅遊深度有機的合作？
李金苗:我們說旅遊和我們教育的遊學密切相關，但是我們要清楚的看到，旅遊和旅行是完全不同的概念。從概念上講，也就是從行為意義上講，旅遊之旅就是在行動中玩樂，重在這個行動意義。我們這壹行，側重於學生有針對性的體驗。也不同於行為意義的功能。旅遊體現在休閑，我們的旅行主要體現在主題。從行為趨勢上看，旅遊體現在它的休閑性上，主要是放松和調節生活。我們研學旅行的走向主要是教育的主題體驗和主題交流。再壹個，從目的上來說，其實旅遊更多的是社會發展，出去旅遊，調節生活。但是我們的教育之旅主要是體驗學習。另外壹個角度從它的價值，行為的價值，其實旅遊更多的是豐富體驗，我們的遊學主要是增加學生的能力。所以我們說，它們是有機聯系的，相輔相成的。同時，兩種行為的價值和意義是不同的。(河南黃絲帶新媒體記者付佳佳整理)
9.遊學要解決的核心問題是什麽？
記者:大家都知道，遊學是在2004年8月26日的國務院常務會議上提出來的。在壹些建議中，正式提出要鼓勵中小學辦夏令營，但遊學也是早些時候討論過的，之前有爭議。遊學要解決的核心問題是什麽？
月詠家安:我認為研究旅遊的下壹個時髦詞是旅遊+教育。我認為它的核心是進壹步提高我們學生的學習能力、思維能力和實踐能力。說的更直白壹點，就是提升我們學生的思考能力和行動能力。我覺得這對我們的遊學會起到很好的促進作用。基本上我覺得壹句話，遊學就是解決我們學生的生活能力，就是教會我們學生生活。我覺得這個想法是好的，那個想法是好的，最根本的是讓我們的下壹代讓我們的青少年將來進入社會獨立生活，真正為國家，為我們每個人，獲得壹些生存技能。
編輯:張恩宇
附件1:河南省教育廳等十壹部門轉發教育部等11部門關於推進中小學生研學旅行意見的通知。
附錄二:教育部等11部門關於推進中小學生遊學活動的意見。
附件1:
河南省教育廳等十壹個部門。
關於轉發教育部等11部門關於推進中小學生研學旅行意見的通知
各省、市、縣(市)教育局、發展改革委、公安局、財政局、交通局、文化廣電局、美國食品藥品監督管理局、旅遊局、團委、南陽保監局:
現將《教育部等11部門關於推進中小學生研學旅行的意見》(吉焦[2016]8號，以下簡稱《意見》)轉發給妳們，並結合我省實際，提出以下意見，請壹並貫徹執行。
壹是提高認識，高度重視。各地要加強對《意見》的學習，充分認識中小學生修學旅行的重要意義，這是推進基礎教育改革發展的重要途徑，是強化社會主義核心價值觀的重要載體。開展研學旅行有利於推動全面實施素質教育，創新人才培養模式，引導學生積極適應社會，促進書本知識與生活經驗的深度融合；有利於激發學生對黨、國家、人民的熱愛，增加對堅定“四個自信”的理解和認同；有利於促進學生身心健康，學會動手動腦，學會生存生活，學會做人做事，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。各地、各部門、各學校要高度重視，積極推動我省研學旅行的深入開展。
二、統籌協調，加強管理。各地要在當地政府的領導下，成立由教育、發展改革、公安、財政、交通、文化、食品藥品監管、旅遊、團委等相關部門組成的中小學生研學旅行領導小組(或協調小組)，並設立專門的研學旅行辦公室，辦公室設在教育部門。各級領導小組(或協調小組)要加大對研學旅行工作的統籌規劃和管理指導，結合本地實際制定相應的工作方案，明確工作責任，研究解決研學旅行工作中遇到的困難和問題。各級教育行政部門要加強對中小學開展研學旅行的指導和幫助。各學校要充分發揮主體作用，將研學旅行與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行與學校課程的有機融合。
第三，建立和完善各種保障機制。建立安全責任制。各地要制定科學有效的中小學生出行保障方案，建立有效的安全責任落實、事故處理、責任界定和糾紛處理機制，實行分級備案制度，層層落實，責任到人；完善籌資機制。各地可通過多種方式和渠道籌集中小學生研學旅行經費，探索建立政府、學校、社會、家庭共同分擔的多元化籌資機制。各地要把組織學生參加研學旅行的情況和成效作為學校綜合評價體系的重要內容；科學評價學生參與研學旅行的情況和效果，逐步將評價結果納入學生學分管理體系和學生綜合素質評價體系。
第四，營造氛圍，整體推進。各地要在穩步推進工作的同時，充分挖掘和提煉壹批先進典型，確定壹批研學旅行實驗區和示範校，整體推進。省教育廳將於近期公布壹批河南省研學旅行基地(或河南省中小學社會實踐教育基地)。各地要依托省、市、縣級基地，積極推進資源共享和區域合作，打造壹批優秀研學旅行線路，逐步形成合理的研學旅行網絡。各地要積極創新宣傳內容和形式，向家長宣傳研學旅行的意義，引導家長樹立正確的成功觀和教育觀，為研學旅行營造良好的社會環境和輿論氛圍，促進我省研學旅行健康快速發展。
河南省教育廳、河南省發改委、河南省公安廳
河南省財政廳、河南省交通運輸廳、河南省文化廳
河南美國食品藥品監督管理局河南省旅遊局河南保監局
* * *共青團河南省委員會鄭州鐵路局
2065年4月20日438+07
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