具體來說，應該從以下幾個方面著手:
壹是進行制度創新，積極推動城市基礎設施產業走向市場。
1.政企分開與消除行政壟斷。首先，壹些國有企業中存在的行業規劃、結構調整、整頓市場秩序、技術監督等行政職能應盡快分離出來，交給政府部門或中介機構；其次，國有企業可以通過引入國內民營資本或外資實現產權多元化，將國有特殊經濟組織改造為公平競爭的企業法人。
2.完善市場準入制度，允許各類企業進入非自然壟斷業務領域。將城市基礎設施的自然壟斷業務和非自然壟斷業務分開，采取不同的管理方式。對自然壟斷業務，實行特許經營權授予制度、第三方準入和服務價格嚴格監管；對於非自然壟斷業務，應盡可能放開市場準入，允許所有符合資質要求的企業進入，通過實施公平的市場準入條件，讓新企業與現有企業競爭。政府可以通過向企業提供經濟利益補償、授予適當的特許經營權、控制重點服務的價格審核權、取消經營資格等方式，加強維護公眾權益的能力。
3.建立合理的服務價格機制，讓投資者獲得應有的回報。制定城市基礎設施服務價格的原則是:①受益付費原則，即誰受益誰付費；成本補償原則，即使企業經營的合理成本得到相應補償；(3)分散決策原則，即根據各地的具體情況，地方自主決策；(4)循序漸進原則，即結合人民群眾的消費水平逐步實施；⑤統籌兼顧原則，即綜合考慮各方利益。對於自然壟斷行業，應建立由政府、企業和消費者參與的價格協調機制，制定出各方都能接受的價格。對於非自然壟斷業務，逐步放開其價格，由市場決定價格。此外，還要理順價格關系，完善價格體系。
二、開辟城市基礎設施建設的其他資金來源。
1.實施城市土地儲備制度。
城市土地儲備制度是使土地資源的低效利用轉化為高效利用的管理制度。在傳統的計劃經濟體制下，城市土地使用存在著無償劃撥、無限占用、不流動等問題，不能適應市場經濟的需要。全面推行城市土地儲備制度可以從根本上解決這些問題，充分發揮城市土地資源的作用。
2.發行市政債券
上世紀90年代中期，為了防止地方政府的債務危機，中央政府不允許地方政府發債，使得這種有效利用社會閑散資金的投融資方式形同虛設。發行市政債有壹定的好處，既能增加地方政府的財政收入，又能體現壹定的社會公平。因為城市基礎設施的建設周期壹般較長，如果僅僅依靠稅收，那麽所有的負擔只能由這壹時期的納稅人來承擔，而采取在受益期舉債、分攤債務的做法，可以將負擔分攤給受益的後代。
3.使用各種貸款
在我國現階段，可用於城市基礎設施建設的貸款有很多種，如政策性銀行(國家開發銀行)貸款、商業銀行貸款、國際金融機構貸款和外國政府貸款。政策性銀行貸款和商業銀行貸款是將國內剩余儲蓄轉化為投資的重要手段，其對城市基礎設施的資金投入非常大，支持力度遠遠超過金融，為城市基礎設施發展提供了重要的金融支持。
4.引入私人資本
城市基礎設施項目引入民間資本的方式有多種，如發行股票、特許經營、經營權轉讓、資產證券化、公私合作等。將民間資本引入城市基礎設施項目，不僅可以解決資金不足的問題，還可以提高城市基礎設施的建設和運營效率。因為民間資本產權相對清晰，承擔投資風險，其建設效率應該高於政府資本。同時，民營資本帶來競爭機制，打破了國有企業在市場上的壟斷，可以提高城市基礎設施的運營效率。