全民科學素質行動計劃綱要實施方案「全文」
(八)實施科普基礎設施工程。
任務：
——增加科普基礎設施總量，完善科普基礎設施布局，提升科普基礎設施的服務能力，實現科普公***服務均衡發展。
——推進優質科普資源開發開放，優化資源配置，拓展公眾參與科普的途徑和機會。
措施：
——加強對科普基礎設施發展的頂層設計和宏觀指導。制訂實施科普基礎設施發展規劃，將科普基礎設施建設納入各地基本建設計劃。制定完善各類科普基礎設施建設與管理的規範標準和運行機制，研究建立科普基礎設施的評估體系，開展監測評估工作。
——創新完善現代科技館體系。突出信息化、時代化、體驗化、標準化、體系化、普惠化、社會化，推動由數量與規模增長的外延式發展模式向提升科普能力與水平的內涵式發展模式轉變，進壹步建立完善以實體科技館為龍頭和基礎，流動科技館、科普大篷車、虛擬現實科技館、農村中學科技館、數字科技館為拓展和延伸，輻射基層科普設施的中國特色現代科技館體系。發揮自然博物館和專業行業類科技館等場館以及中國數字科技館的科普資源集散與服務平臺作用。大力推動虛擬現實等技術在科技館展覽教育中的應用，以“超現實體驗、多感知互動、跨時空創想”為核心理念，研發可復制、可推廣的虛擬現實科技館，生動展現科技前沿。推動中西部地市級科技館、專題行業科技館建設。推動建立科普標準化組織，完善科技館行業國家標準體系以及相關標準規範，開展科技館評級與分級評估。建立健全科技館免費開放制度，提高科技館公***服務質量和水平。
——加強基層科普設施建設。依托現有資源，因地制宜建設壹批具備科技教育、培訓、展示等多功能的開放性、群眾性科普活動場所和科普設施。加快建設農村中學科技館、鄉村學校少年宮等農村青少年科技活動場所。加強科技場館及基地等與少年宮、文化館、博物館、圖書館等公***文化基礎設施的聯動，拓展科普活動陣地。充分利用線上科普信息，強化現有設施的科普教育功能。
——加強科普教育基地建設。依托現有資源，建設國土資源、環境保護、安全生產、食品藥品、質量監督、檢驗檢疫、林業、地震、氣象等行業類、科研類科普教育基地。制定完善科普教育基地的管理制度，加強工作考核和動態管理，提升服務能力。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓基地和文化場所等增加科技教育內容，引導海洋館、主題公園、自然保護區、森林公園、濕地公園、地質公園、動植物園、旅遊景區、地震臺站、地震遺址遺跡等公***設施增強科普功能。
——推動優質科普資源開發開放。推動高校、科研機構、工程中心(實驗室)、科技社團向公眾開放實驗室、陳列室和其他科技類設施，推動高端科研資源科普化，充分發揮天文臺、野外臺站、重點實驗室和重大科技基礎設施等高端科研設施的科普功能。鼓勵高新技術企業對公眾開放研發機構、生產設施(流程、車間)或展覽館等，推動建設專門科普場所。充分發揮高校、科研院所、企業等科技人才和資源優勢，積極組織開展科普活動。
分工：由中國科協、發展改革委、科技部牽頭，中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、國家民委、民政部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、文化部、衛生計生委、質檢總局、體育總局、食品藥品監管總局、林業局、旅遊局、中科院、地震局、氣象局、文物局、全國總工會、***青團中央、全國婦聯等單位參加。
(九)實施科普產業助力工程。
任務：
——研究制定科普產業發展的宏觀政策以及技術標準、規範。
——促進科普產業健康發展，大幅提升科普產品和服務供給能力，有效支撐科普事業發展。
措施：
——完善科普產業發展的支持政策。開展科普產品和服務發展相關政策研究，推動制定科普產業發展的相關政策，將科普產業納入高新技術產業、創意產業和文化產業的相關優惠政策範圍，充分發揮市場機制配置科普社會資源的功能。
——推動科普產品研發與創新。成立全國科普服務標準化技術委員會，組織制定科普相關標準，建立完善科普產品和服務的技術規範。依托科普機構、科研機構、產學研中心等建立科普產品研發中心，開展科普產品和服務的基礎研究、應用研究、研發推廣，增強科普產品和服務的原始創新能力，提升市場競爭力。開展科普創作和產品研發示範團隊建設，推動科技創新成果向科普產品轉化，探索科技創新和科普產業結合的有效機制。
——加強科普產業市場培育。利用科普活動、科普教育基地、科普場館、科普機構等有利條件，發揮集成效應，通過競賽、線上線下相結合等方式，搭建科普創客空間，支持創客參與科普產品的創新、創造、創業。鼓勵建立科普產業園區和產業基地，組建中國科學文化出版傳媒集團等科普龍頭企業，形成科普產業集群，實現集約發展。搭建科普產品和服務交易平臺，加大政府購買科普產品和服務的力度。
分工：由科技部、中國科協牽頭，發展改革委、教育部、工業和信息化部、國家民委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環境保護部、農業部、文化部、衛生計生委、質檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、安全監管總局、林業局、旅遊局、中科院、社科院、工程院、地震局、氣象局、文物局、全國總工會、***青團中央、全國婦聯等單位參加。
(十)實施科普人才建設工程。
任務：
——加強科普人才隊伍建設，培養和選拔壹批高水平科普人才，壯大專兼職科普人才隊伍，推動科普誌願者隊伍建設，優化科普人才結構。
——建立完善科普人才激勵機制，推動科普人才知識更新和能力培養，增強適應現代科普發展的能力。
措施：
——完善科普人才培養、使用和評價制度。落實國家中長期科技、教育、人才發展規劃綱要，加強科普人才培養、使用和評價的政策研究，推動制定科普學科發展、科普專業設置、科普人才評價標準、技術職務等相關制度，建立激勵機制，充分調動科普人員積極性。
——加強科普人才培養和繼續教育。深入推進高層次科普專門人才培養試點工作，總結推廣經驗，加強教學大綱、教材、課程和師資隊伍建設，加大高層次科普專門人才培養力度。依托高等院校、科研院所、科普組織、企業與相關機構建立完善科普人才繼續教育基地，以科普組織管理、科技教育、科技傳播、科普活動組織、科普經營管理等從業者為重點，圍繞科普的新理論、新方法、新手段等，及時更新補充新知識、擴展新視野、提升創新能力，以適應科技發展、社會進步和現代科普發展的新形勢新要求。
——加強科普專業隊伍建設。充分發揮科技社團、高等院校、科研機構等作用，搭建科學傳播服務平臺，發展壯大科學傳播專家團隊，深入開展科學傳播活動。結合科技教育和課外科普活動，重點在中小學校、科普場館、青少年宮等建立專職青少年科技輔導員隊伍。依托基層各類組織，動員科技特派員、大學生村官、農村致富帶頭人、氣象信息員、中小學教師和科普誌願者等擔任科普宣傳員，實現鄉村社區科普宣傳員全覆蓋。發揮民族院校的作用，加強雙語科普人才培養。結合各類社區科普設施和活動，發展壯大社區科普隊伍。充分發揮企業科協、企業團委、職工技協、研發中心等作用，結合職工技能培訓、繼續教育和各類科普活動，培養和造就企業實用科普人才。
——大力發展科普誌願者隊伍。建立完善科普誌願者組織管理制度，推動各級各類科普誌願者隊伍建設，推動建立科普誌願者社團組織，開展科普誌願者交流、培訓、經驗推廣等工作。搭建科普誌願活動服務平臺，充分發揮科普誌願者在各類科普活動中不可替代的作用，規範記錄科普誌願者的服務信息，建立完善科普誌願服務激勵機制。鼓勵老科技工作者、高校師生、中學生、傳媒從業者參與科普誌願服務。建立健全應對重大突發事件的科普誌願者動員機制，發展應急科普誌願者隊伍。
分工：由中國科協、科技部、人力資源社會保障部牽頭，中央組織部、中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、國家民委、民政部、國土資源部、環境保護部、農業部、文化部、衛生計生委、質檢總局、新聞出版廣電總局、體育總局、食品藥品監管總局、安全監管總局、林業局、旅遊局、中科院、社科院、工程院、地震局、氣象局、自然科學基金會、文物局、全國總工會、***青團中央、全國婦聯等單位參加。
四、組織實施和保障條件
(壹)組織領導。
——國務院負責領導《科學素質綱要》實施工作。各有關部門按照《科學素質綱要》的要求和本實施方案的分工安排，將有關任務納入本部門本系統的相關工作規劃和計劃，充分履行工作職責，發揮各自優勢，密切配合，形成合力。中國科協要發揮綜合協調作用，做好日常溝通聯絡工作，會同有關方面***同推進公民科學素質建設。
——地方各級政府負責領導當地的《科學素質綱要》實施工作。要把公民科學素質建設作為推動地區經濟社會發展的壹項重要工作，納入本地區經濟社會發展總體規劃，把實施《科學素質綱要》的重點任務列入年度工作計劃，納入目標管理考核。要因地制宜，制定本地區“十三五”全民科學素質行動的實施方案。要完善公民科學素質建設工作機制，加大政策支持和投入，為實施《科學素質綱要》提供保障，全面推進本地區公民科學素質建設。
——加強《科學素質綱要》實施的督促檢查，推動各項工作任務和目標的落實。
(二)長效機制。
——建立完善***建機制。全民科學素質綱要實施工作辦公室與地方政府建立公民科學素質建設***建機制，形成壹級帶壹級、層層抓落實的工作局面。
——建立科研與科普相結合的機制。繼續落實在符合條件的國家科技計劃項目中增加科普任務，將科普工作作為國家科技創新工作的有機組成部分，提高科普成果在科技考核指標中所占比重。完善國家科技報告制度，推動重大科技成果實時普及。中科院、工程院的院士專家帶頭面向公眾開展科普活動。
——建立完善監測評估機制。完善公民科學素質調查體系，定期開展中國公民科學素質調查和全國科普統計工作，客觀反映公民科學素質建設情況，為《科學素質綱要》實施和監測評估提供依據。加強公民科學素質建設的理論研究，把握公民科學素質建設的基本規律和國際發展趨勢，建立符合我國國情的科學素質發展監測指標體系，創新公民科學素質建設的評估方法，適時開展公民科學素質建設第三方評估。
——建立完善社會動員機制。深入開展全國文明城市、國家衛生城市、全國科普示範縣(市、區)、全國科普教育基地等創建活動，進壹步形成政府推動、社會參與的良性機制。按照國家有關規定，對在公民科學素質建設中作出突出貢獻的集體和個人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進人物和典型經驗。加強科普的國際交流與合作，用好國際國內兩種資源，提高我國公民科學素質建設的國際影響力。
(三)保障條件。
——政策法規。在國家和地方的國民經濟和社會發展規劃、相關專項規劃以及有關科技教育、傳播與普及的法律法規中，體現公民科學素質建設的目標和要求。完善促進公民科學素質建設的政策法規，推進《中華人民***和國科學技術普及法》實施條例和地方科普條例的研究制定工作，落實有關鼓勵科普事業發展的稅收優惠等相關政策，研究制定全民科學素質行動長遠發展規劃，為提高全民科學素質提供政策保障。
——經費投入。各級政府根據財力情況和公民科學素質建設發展的實際需要，逐步提高教育、科普經費的投入水平，並將科普經費列入同級財政預算，國家、省、地市、縣四級合理分擔科普財政投入。中央財政根據財政狀況，繼續支持對地方公民科學素質建設相關的轉移支付。地方各級政府安排壹定的經費用於公民科學素質建設。各有關部門根據承擔的《科學素質綱要》實施任務，按照國家預算管理的規定和現行資金渠道，統籌考慮和落實公民科學素質建設所需經費。加強對科普經費、公民科學素質建設經費等專項經費使用情況的績效考評，確保專款專用和使用效果。通過眾籌眾包、項目***建、捐款捐贈、政府購買服務等方式，鼓勵和吸引社會資本投入公民科學素質建設。
(四)進度安排。
——啟動實施。2016年，推動和指導各地制定本地“十三五”全民科學素質工作實施方案並啟動實施工作。做好“十三五”《科學素質綱要》實施動員和宣傳工作。
——深入實施。2017—2020年，針對薄弱環節，繼續完善工作機制，解決突出問題，全面推進各項重點任務的實施。深入開展調查研究，啟動我國全民科學素質行動長遠發展戰略研究工作。
——總結評估。2020年，組織開展督查，對“十三五”期間和《科學素質綱要》頒布實施以來的全民科學素質工作進行總結和全面評估，按照國家有關規定開展表彰獎勵。
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